青岛市人民政府关于印发《青岛市出租汽车驾驶员从业资格管理办法》的通知

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安徽省合肥市人民政府


合肥市人民政府令

第134号



　　《合肥市城市房屋安全鉴定管理规定》已经2007年12月27日市人民政府第107次常务会议审议通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。



市长 吴存荣


二○○八年一月二十五日



合肥市城市房屋安全鉴定管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强本市房屋安全鉴定管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公共利益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。



　　第二条　本规定适用于本市城市（含县、建制镇）范围内的各类房屋。

　　本规定所称房屋安全鉴定，是指依法设立的房屋安全鉴定机构，对已投入使用的既有房屋的结构、使用状况、危旧程度是否危及安全进行鉴别、评定。

　　本规定所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能确保居住和使用安全的房屋。



　　第三条　市、县房地产行政主管部门主管本行政区域内房屋安全鉴定工作。

　　市、县房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定办公室（以下简称鉴定办）具体负责辖区内的房屋安全鉴定管理工作，并统一启用房屋安全鉴定专用章。市鉴定办对县鉴定办进行业务指导；鉴定难度大或结构复杂的房屋，由县鉴定办转报市鉴定办进行安全鉴定。

　　鉴定办可以委托有相应资质的中介机构开展鉴定工作。



　　第四条　房地产行政主管部门应当依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度，宣传房屋安全使用知识，加强对房屋安全状况的监督检查，并定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位和大型商场、饭店、体育场馆、影剧院等公共建筑的房屋安全进行普查或抽查。



　　第五条　房屋所有权人、使用人应当爱护和正确使用房屋，定期对房屋结构进行安全检查和维护保养，发现安全隐患或险情应当及时委托鉴定和治理。

第二章　房屋安全鉴定





　　第六条　房屋出现下列情况之一的，应当及时委托鉴定办进行安全鉴定：

　　（一）超过设计使用年限仍需继续使用的；

　　（二）遭受火灾、爆炸等事故出现异常，仍需继续使用的；

　　（三）拆改主体结构、明显加大使用荷载、改变使用性质等可能危及使用安全的；

　　（四）影剧院、体育场馆等公共建筑投入使用后每满五年的；

　　（五）由于相邻桩基础、深基础开挖等施工，可能影响周边房屋安全的；

　　（六）存在其他重大安全隐患的房屋。

　　前款第（一）、（四）项的鉴定由房屋所有权人、使用人委托，第（二）、（三）项的鉴定由房屋所有权人委托，第（五）项的鉴定由建设单位在施工前委托。

　　房地产行政主管部门发现第一款所列房屋，应当通知房屋所有权人、使用人或建设单位及时提出委托。



　　第七条　房屋遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降等自然灾害侵袭出现异常仍需继续使用的，房地产行政主管部门应当及时指定鉴定办进行安全鉴定。

　　涉及公共房屋安全鉴定及灾害、重大事故、信访等事项的房屋鉴定，房地产行政主管部门可以指定鉴定办进行。



　　第八条　房屋所有权人、使用人或其他利害关系人发现房屋出现可能危及使用安全的迹象，或对房屋安全使用状况有怀疑时，均可以委托房屋安全鉴定。

　　司法机关、仲裁机构在审理涉及房屋安全纠纷案件过程中，直接委托或要求当事人委托鉴定办进行房屋安全鉴定的，鉴定办应当及时鉴定。



　　第九条　委托房屋安全鉴定应当支付鉴定费。鉴定费按物价部门核定的标准收取，纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理，按履行职能的需要由财政部门审核列入部门预算。

　　经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有权人、使用人或责任人承担，经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由委托人承担。



　　第十条　委托人委托房屋安全鉴定时，应当向鉴定办提交下列材料：

　　（一）房屋安全鉴定委托书；

　　（二）委托人身份证明；

　　（三）房屋权属证明或与鉴定房屋有相关民事权利的有效证明；

　　（四）房屋设计资料、施工技术资料；

　　（五）地形图、地质勘察资料；

　　（六）鉴定办要求提供的其他资料。

　　委托人无法提供前款规定第（四）、（五）项资料，根据鉴定需要由委托人委托相关机构进行检测、试验。



　　第十一条　鉴定办进行房屋安全鉴定时，必须有两名以上鉴定人员参加。结构复杂的房屋，鉴定办可以聘请专家或邀请有关部门派员参与鉴定。

　　鉴定人员与委托人或被鉴定房屋存在直接利害关系的应当回避。

　　任何单位或个人不得妨碍鉴定办及其工作人员开展鉴定工作。



　　第十二条　鉴定办进行房屋安全鉴定按下列程序进行：

　　（一）受理委托；

　　（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；

　　（三）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；

　　（四）检测验算、整理技术资料；

　　（五）全面分析、论证、定性、作出综合判断，提出处理意见；

　　（六）签发鉴定文书。



　　第十三条　鉴定危险房屋，应当执行建设部《危险房屋鉴定标准》。鉴定工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等，还应当参照相关专业技术标准、规范和规程进行。



　　第十四条　鉴定房屋应当逐幢进行，必要情况下可以对整幢房屋的局部进行鉴定。

　　鉴定报告应当分幢填写，统一编号；难以分幢的成片房屋可以适当分块，其鉴定报告应当以块为单位填写或详文下达。鉴定报告应当加盖房屋安全鉴定专用章。

　　鉴定报告自发出之日起生效。鉴定为非危险房屋的，应当评定其安全等级，并在鉴定报告上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过1年。



　　第十五条　鉴定办应当在接受房屋安全鉴定委托之日起3个工作日内预约现场勘查时间，并在现场勘查后10个工作日内出具鉴定报告；有明显险情的房屋，应当立即组织鉴定；房屋结构复杂、鉴定难度较大的，应当在现场勘查后20个工作日内出具鉴定报告；对处于观察期的房屋鉴定，应当根据实际情况出具阶段性鉴定文件。

第三章　危险房屋治理





　　第十六条　对被鉴定为危险的房屋，按下列规定处理：

　　（一）处理使用。适用于采取适当技术措施后，经鉴定可以解除危险的房屋；

　　（二）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；

　　（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；

　　（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，须立即拆除的房屋。



　　第十七条　经鉴定为危险房屋的，除出具鉴定报告外，鉴定办应当及时发出危险房屋通知书，并报房地产行政主管部门备案，相关信息应当予以公示。



　　第十八条　房屋所有权人、使用人、责任人对被鉴定为危险的房屋必须及时解危，解危暂时有困难的，应当按鉴定办意见采取安全措施。



　　第十九条　房屋所有权人、使用人、责任人对危险房屋进行抢险解危需办理有关手续时，有关部门应当给予支持并予以及时办理。需拆除重建的，按危房面积计算翻建面积，并按照政府相关规定给予优惠。



　　第二十条　被鉴定为危险的房屋进行交易活动（出租、买卖、抵押、转让、投保）的，房屋所有权人、使用人应当向交易对方明示房屋安全状况。



　　第二十一条　危险房屋修缮后经鉴定办查验合格予以解危的，房屋所有权人或使用人应当在30日内持鉴定办的解危证明，到房地产行政主管部门备案。



　　第二十二条　异产毗连危险房屋的各所有权人应当按照建设部《城市异产毗连房屋管理规定》的规定进行治理。

第四章　法律责任





　　第二十三条　违反本规定第六条规定，对依法应当委托安全鉴定的房屋，房屋所有权人、使用人或建设单位不委托房屋安全鉴定的，房地产行政主管部门应当责令限期委托鉴定，逾期仍不委托鉴定的，由房地产行政主管部门指定鉴定办进行鉴定，鉴定费用由房屋所有权人、使用人或建设单位承担，并可以处以500元以上1000元以下的罚款；对经营活动中因拒不委托鉴定造成严重后果的，可以处以1万元以上2万元以下的罚款。



　　第二十四条　房屋所有权人、使用人、责任人对危险房屋拒绝采取相应治理措施的，由房地产行政主管部门责令限期治理，期限届满仍不治理的，对非经营活动的可以处以500元以上1000元以下的罚款；对从事经营活动的，可以处以5000元以上1万元以下的罚款；对经营活动中因拒不治理造成严重后果的，可以处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　对鉴定为停止使用或整体拆除的危险房屋，应当限期迁出、拆除；拒不履行的，由房地产行政主管部门申请人民法院强制执行。



　　第二十五条　房屋所有权人、使用人或责任人拒绝委托房屋安全鉴定、拒绝采取治理措施，造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十六条　房屋安全鉴定人员应当科学、公正开展鉴定工作，在鉴定工作中徇私舞弊、滥用职权的，由房地产行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十七条　本规定自2008年3月1日起施行。合肥市人民政府1992年1月7日发布施行的《合肥市房屋安全鉴定工作暂行规定》（市政府令第18号）同时废止。


合肥市人民政府办公厅

二○○八年一月二十五日
陕西省安康市人民政府


安康市人民政府关于印发安康市零就业家庭就业再就业援助实施办法的通知
　


各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《安康市“零就业”家庭就业再就业援助实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安康市“零就业”家庭就业再就业援助实施办法

为认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，扎实细致地做好“零就业”家庭就业再就业援助工作，结合我市实际，制定如下实施办法。
一、提高认识，加强领导
就业是民生之本，开展“零就业”家庭就业再就业援助活动，是关注民生的重要内容，更是全面贯彻落实以人为本科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。各县区人民政府、各有关部门必须进一步加强对就业再就业工作的组织领导和统筹协调，切实把帮助“零就业”家庭成员实现就业再就业作为一项重要工作任务抓实抓好，圆满完成市政府下达的援助任务。
二、摸清底子，规范程序
（一）准确掌握全市“零就业”家庭基本状况。各县区劳动保障部门要在去年工作的基础上，充分发挥各乡镇、街道社会保障服务站（事务所）、工作站的职能作用，深入街道社区，逐户走访调查，摸清“零就业”家庭的基本情况。摸底调查工作要做到“四清”，即：下岗失业情况清、家庭经济状况清、个人技能素质清、本人就业愿望清。要逐级建立健全基础台帐，对新出现的“零就业”家庭及时登记，确保调查摸底工作不漏一户，不错一人。
（二）摸清全市各级党政群机关、事业单位、中省驻安单位临时性、非营利公益性服务岗位供需情况。按照《安康市公益性岗位开发管理暂行办法》（安政办发[2006]54号）文件规定的公益性岗位范围对象、管理原则，逐单位摸底统计， 各有关单位不得以任何理由阻挠和拒绝。
（三）对“零就业”家庭进行核查认定。省劳动和社会保障厅规定的“零就业”家庭认定条件是：家庭成员中无一人就业，或虽有一人就业，但就业不稳定且家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的城镇居民家庭。就业援助的“零就业”家庭成员是指在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的企业下岗职工或城镇登记失业人员。“零就业”家庭登记工作由各乡镇、街道社会保障服务站（事务所）负责。具体认定程序是：
1、“零就业”家庭成员凭本人身份证和户口簿，到户口所在地社区劳动保障工作站申请登记，并提供家庭成员的身份证明。享受城市居民最低生活保障待遇的，提供低保证明。
2、社区劳动保障工作站应在申请人登记之日起，5个工作日内完成审查公示工作（公示时间为3天），无异议后，报乡镇、街道社会保障服务站（事务所），由社会保障服务站（事务所）汇总报县区劳动保障部门认定。
3、县区劳动保障部门在接到乡镇、街道社会保障服务站（事务所）上报材料之日起，5个工作日内完成复审，签发确认意见。并结合实际情况，提出帮扶措施，开展就业再就业援助活动，重点在公益性岗位进行安置或开展有针对性的技能培训。
三、强化服务，落实政策
（一）全市公益性岗位分别由市、县区政府实行集中统一管理，纳入劳务派遣范畴，重点用于安置“零就业”家庭等就业困难对象。
（二）认真落实就业再就业援助政策。对“零就业”家庭下岗失业人员，符合条件的要及时发放《再就业优惠证》，不能办理《再就业优惠证》的，要进行失业登记，并核发《安康市失业人员登记证》。要针对“零就业”家庭成员的不同情况，实施分类帮扶。各级公共职业介绍机构都要设立专门服务窗口，对“零就业”家庭人员、就业困难对象提供不限次免费职业介绍和职业指导服务。对无一技之长的，结合其自身条件和市场需求，组织参加技能培训。对有创业能力和创业愿望的，提供创业培训服务，相关部门按照规定提供相应的税费减免、小额担保贷款等支持，帮助援助对象成功创业。对符合低保条件的，民政部门要将其纳入低保。对“零就业”家庭子女初、高中毕业未能升学，愿意参加技工学校学习的，按技工学校或培训机构在校期间每人每年900元标准予以补助。对“零就业”家庭成员初次参加专项职业能力考核和职业技能鉴定的，给予免费。
（三）有针对性地开展就业再就业援助。各部门、各相关单位要确定专人，定期与“零就业”家庭成员进行联络，及时了解“零就业”家庭成员生活状况、培训学习、就业意向等情况，对他们进行就业指导、提供免费技能培训、免费职业介绍等就业服务。各级劳动保障部门要继续深入开展“交友帮扶促就业”活动，不断充实帮扶力量，强化帮扶力度，动员党员干部与下岗失业人员交朋友、结对子，将帮扶者个人信息与被帮扶者需要援助的内容制作成“帮扶卡”，加强联系深入开展帮扶工作。
四、各司其职，协力配合
“零就业”家庭就业再就业援助活动实行属地化管理。各县区要加大工作力度，确保“零就业”家庭成员中至少有1人实现稳定就业。各有关单位要按照中、省文件要求，结合自身职能，做好“零就业”家庭就业援助活动的组织实施工作。单位公益性岗位要优先安置“零就业”家庭成员就业；单位有公益性岗位而没有按要求向劳动保障部门提供的，要向劳动保障部门就业资金专户按岗每年5000元的标准缴纳公益性岗位援助基金，由劳动保障、人事、财政、监察等部门负责督促落实。
劳动保障部门负责做好辖区内“零就业”家庭的摸底调查工作，摸清“零就业”家庭的就业能力与就业愿望，掌握各项基础信息，建立“零就业”家庭台账，制定好援助计划和方案，加强与其他部门的联系沟通，加强政策研究，提供周到热情的就业服务。
发展改革部门要将控制失业率和增加就业岗位纳入地方国民经济和社会发展计划。通过改善投融资环境、放宽市场准入、政策扶持等措施，促进劳动密集性型产业、服务业和中小企业的发展，扩大就业。
教育部门要做好“零就业”家庭子女义务教育期满参加技能培训的组织推荐工作。
监察部门要加强对政府部门落实就业各项扶持政策情况的监督检查，及时查处援助不力和有关违规问题。
民政部门要做好符合条件的“零就业”家庭享受城市居民最低生活保障的具体衔接工作。
财政部门要及时落实“零就业”家庭就业再就业援助活动所需的各项资金和工作经费，加大对援助活动的支持力度。
建设部门要在物业管理、环境卫生、园林绿化等城市公益性岗位中优先安置“零就业”家庭援助对象。
农业部门要对“零就业”家庭援助对象从事山地开发、种植、养殖业提供相关政策法规和信息咨询服务。
商务部门要为“零就业”家庭成员在商贸领域实现就业积极创造条件。
人民银行要指导、督促各金融机构落实促进就业再就业相关扶持政策，对符合条件的援助对象搞好小额担保贷款支持。
税务部门要积极落实好各项税收优惠政策。
工商部门要为援助对象申办证照提供便利，并为其提供开业指导及相关政策法规和信息咨询服务。
物价部门要做好涉及促进就业再就业政策扶持对象减免费项目执行情况的监督检查工作。
统计部门要做好就业统计工作，组织开展劳动力情况调查，为做好就业再就业工作和制定相关政策提供依据。
机构编制部门要研究和支持覆盖城乡的就业管理服务组织体系建设，确定就业服务机构的整合方案，会同劳动保障部门研究进一步加强街道（社区）劳动保障工作平台建设。
非公有制经济发展主管部门要动员和鼓励民营企业、中小企业积极吸纳下岗失业人员就业。
工会、共青团、妇联要积极向“零就业”家庭宣传有关促进就业的扶持政策，结合各自工作特点多渠道为援助对象办实事、解难题，引导和扶持援助对象中的青年、妇女创业自强，帮助他们维护合法权益。
五、落实责任，严格考核
各县区政府、各有关部门要继续巩固和强化就业再就业工作目标责任制。承担“零就业”家庭就业援助任务的单位，年度考核时，援助对象家庭成员中至少一人一个年度内连续3个月实现就业的视为稳定就业。责任单位应提供劳动合同、缴纳社会保险费、工资清单等相关凭证，资料齐全的责任单位视为完成任务。市政府年终将对完成任务好的县区和部门进行表彰奖励，对工作不力的，予以通报批评，并适当扣减年度考评得分。
（一）签订“零就业”家庭就业援助目标责任书。按照属地管理原则，市、县区政府要与各责任单位签订目标责任书，责任单位要针对“零就业”家庭成员不同情况制定帮扶计划，签订帮扶协议，落实帮扶措施。市就业联席会议办公室负责对县区政府及市级有关责任单位的考核；县区就业联席会议办公室负责对乡镇、街道办事处和县级责任单位的考核。年度考核由就业联席会议办公室提出考评建议意见，报同级政府审定，作为对“零就业”家庭援助活动年度工作考评奖惩的重要依据。
（二）“零就业”就业援助目标责任书由市劳动和社会保障局统一制作，分层签订。内容包括：“零就业”家庭人员基本情况、援助的目标和时间、援助的内容及方式等。
（三）建立不定期通报制度。市、县区就业联席会议办公室要充分发挥其促进就业再就业的牵头协调作用，不定期对公益性岗位筹集情况、“零就业”家庭等困难群体就业安置情况进行通报，督促就业安置任务的圆满完成。
（四）各县区要充分利用广播、电视、报刊、网站等舆论宣传工具，大力宣传政府促进就业再就业扶持政策和“零就业”家庭就业援助活动进展情况，努力形成社会各方面关心、支持、帮助“零就业”家庭就业的良好社会氛围，努力实现充分就业。

安康市人民政府办公室
二○○七年五月十七日