浅谈邻里纠纷案件的执行/卜旭伟
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 16:19:50 浏览:8641
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浅谈邻里纠纷案件的执行
卜旭伟
近年来，随着公民法律意识和权益保护意识的增强，诉至法院的涉及截水、排水、通行、通风、采光等邻里纠纷案件逐年增多，法院在审理和执行过程中都面临着诸多困难，特别是在执行过程中更是困难重重，因此如何处理好邻里纠纷案件的执行是一道重要的课题。
在执行邻里纠纷案件中，主要存在以下问题和困难：一是法律文书判决主文表述不明确。有的判决书只表述为停止侵害、恢复原状。这样的判决非常模糊，停止什么样的侵害，恢复到什么程度为原状，执行人员无法把握。二是案件当事人身份特殊，当事人大都是邻居，甚至部分还是亲戚，生产生活关系错综复杂，如不妥善处理，亲情将更加疏远，积怨更深。三是当事人之间矛盾激烈。当事人长期生活在一个空间，在生产生活中朝夕相处，在排水、通行、通风、采光中产生的矛盾在进入诉讼程序前已经通过多级多次调解而达不成协议，积怨已是非常的深，而在法院判决后，一方当事人的意见更大，双方当事人的矛盾对抗非常激烈，处理难度非常之大。
在执行过程中如何处理好邻里纠纷，笔者认为应做好以下几个方面工作：
一是要多方做好当事人的思想工作。要利用当事人双方是邻居或是亲戚的关系，做好他们的思想工作，让他们大事化小，小事化了，做到退一步海阔天空。同时要发挥联动机制，在执行过程中积极与镇政府、村委会、矛调中心沟通，让基层组织参与到案件的调解工作中，充分利用他们在当地有一定影响，对案件的当事人又比较了解，对双方的矛盾也比较清楚的特点，找到解决纠纷的最好方法，促成双方矛盾的消除，从而解决邻里纠纷。
二是要进行实地勘察。执行人员要主动到邻里纠纷现场勘察，充分了解双方争执标的的状况、地理位置等情况，为当事人分析利害关系、权衡利弊得失，听取当地党政机关、司法所、村委会的处理意见。特别是对判决主文不明确的邻里纠纷案件，不要一味地以判决不明确而不予执行，而是要主动与审理案件的法官进行沟通，明确判决的要点和真实意图，只有这样，才能真正按照有利于生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的邻里关系。
三是要制定好执行预案。对通过做过细工作仍无法达成执行和解的案件，必须按照判决书的内容执行到位，以彰显法律的严肃性和权威。但在强制执行前必须做好执行工作预案。执行预案要内容翔实，包括当事人及诉讼参与人的基本情况、案件基本情况、执行内容及前期工作情况、执行中有可能遇到的情况及应对措施、执行中所需警力装备情况、需与有关部门和基层组织沟通的情况等等。 在做好执行预案的前提下，选择最佳时机进行强制执行，既要确保案件的执行到位，又要避免出现意外事件。
西吉县人民法院 卜旭伟
关注刑事诉讼法再修改
毛立新
1996年，我国对刑事诉讼法进行了修改。相隔七年之后的2003年，刑事诉讼法的修改再次被列入全国人大常委会的立法规划，成为法学界和司法部门关注的热点。刑事诉讼法的修改及由此带来的刑事诉讼制度的改革，将对公安工作、尤其是刑事执法工作产生重大影响，应当引起公安机关的高度关注。目前，法学界正就刑事诉讼法的修改进行讨论，现将主要观点综述如下，供大家参考。
突出人权保障加强权力制约
学者们提出，刑事诉讼法的再次修改应坚持以下主要原则：（一）坚持打击犯罪与保障人权并重的原则；（二）坚持立足中国国情与借鉴国外有益经验相结合原则；（三）坚持在现行宪法体制下进行修改原则。其中，多数学者认为，在十五大提出依法治国、十届人大二次会议将“国家尊重和保障人权”写入宪法、十六届三中全会提出“以人为本”的科学发展观和十六届四中全会提出“科学执政、民主执政、依法执政”的大形势下，刑事诉讼法的再次修改应突出人权保障、加强权力制约，切实保障被告人、犯罪嫌疑人及其他公民的合法权益。
关于修改的幅度，多数学者认为，考虑到短期内宪法不可能再次修改、司法独立尚未确立等因素，目前对我国刑事诉讼法实行大改的条件尚不具备，但小改又不能解决存在的许多问题，因而，实行中改较为适宜。关于修改的路径，多数学者认为应从解决目前存在的刑讯逼供、超期羁押、非法取证、滥用强制措施等突出问题入手，抓住重点，兼顾全局，逐步推进我国刑事诉讼制度改革。公正优先打击与保护、实体和程序并重
公正优先，兼顾效率。多数学者主张应坚持公正优先，认为刑事诉讼的最主要价值是公正，没有公正的效率是零效率和负效率。在公正与效率不可兼得时，宁可牺牲效率也要维护公正。打击与保护并重。多数学者认为应当在打击犯罪与保障人权之间保持适度平衡，既不能为打击犯罪而不择手段，也不能因片面强调保护而削弱打击犯罪。目前存在的主要问题是“重打击、轻保护”，因而刑事诉讼法再次修改应突出人权保护。
实体公正与程序公正并重。多数学者认为应坚持两者并重，鉴于司法实践中存在“重实体、轻程序”的倾向，因而刑事诉讼法修改应重点重强调程序公正。还有学者提出应建立我国的程序性违法制裁机制，以进一步增强司法人员的程序意识，维护程序公正。
确立保障合法权利的诉讼制度
确立无罪推定原则。多数学者认为，无罪推定是现代刑事诉讼的基石，是衡量一国刑事司法文明的重要标志。鉴于我国刑事诉讼法尚未确立无罪推定原则，学者们提出应对刑事诉讼法第12条的规定予以修改，以真正确立无罪推定原则。
建立沉默权制度。多数学者认为赋予被告人、犯罪嫌疑人沉默权，有助于遏制刑讯逼供、实现控辩平等，再次修改刑事诉讼法时应予确认。考虑目前我国侦查资源严重不足、侦查技术水平相对落后等实际情况，可先行规定“犯罪嫌疑人、被告人享有不受强迫自证其罪的权利”，同时废止现行刑事诉讼法第93条关于犯罪嫌疑人负有“如实供述义务”的规定。
实行控辩平等和司法审查。学者们提出，应全面贯彻控辩平等原则，进一步扩大犯罪嫌疑人、被告人和律师享有的诉讼权利，赋予律师在侦查阶段的调查取证权、讯问时在场权等。学者们还认为，应对涉及公民人身、财产的侦查强制措施，如拘留、搜查、扣押等实行司法审查制度，由法院和法官审查批准，并建立我国的侦查法官制度。
改革羁押制度。学者们提出，虽然2003年司法机关清理超期羁押取得成效，但造成超期羁押的深层次原因尚未根除，必须通过改革诉讼制度加以解决。针对实践中存在的大量羁押、超期羁押问题，学者们提出要建立保释为主、羁押为辅的制度，实行羁押期限与办案期限的分离，并根据不同案件需要科学设定办案期限。
完善刑事证据立法
创新证据概念。针对传统证据概念的“事实说”、“依据说”，有学者提出新的观点，认为“蕴含了证据信息的物质载体是证据”，进而将刑事诉讼证据的形式分为人证和物证。
正确认识证明标准。多数学者支持“法律真实论”，认为刑事证明应达到“排除合理怀疑”或者“内心确信”的程度。也有学者认为刑事证明必须以“客观真实”为目标，客观真实是法律真实的基础，法律真实必须以客观真实为坐标。还有学者指出，对“排除合理怀疑”和“内心确信”如何理解仍是个问题，因此必须设立具体的认定规则。合理分配举证责任。有学者提出，不能让控方承担绝对的、无限的举证责任，在特定情况下，被告人和辩护人也要承担部分举证责任。如在贪污贿赂案件中，关于赃款去向问题，应规定由被告人承担举证责任。关于程序违法的事实，有学者提出应由控方承担举证责任。
强化庭审质证。针对目前司法实践中对质证重视不够、庭审流于形式问题，部分学者提出要正确认识质证的法律属性，质证是当事人的权利，不能随意简化。还有学者提出，法官要更多地实行当庭认证，以强化庭审功能，避免“先审后定”、“审者不判、判者不审”。
强化证人出庭作证。为解决证人出庭率偏低问题，学者们提出，应明确证人出庭作证的法定义务，对无故拒绝作证的证人应追究相应责任；应完善证人保护和证人保障制度，将保护范围扩大到证人的亲属，并对证人实行国家补偿制度。还有学者建议实行证人宣誓制度。
建立非法证据排除规则。有学者提出目前仅由两高司法解释加以规定，并仅对非法口供予以排除，是远远不够的，建议刑事诉讼法再次修改应确立我国的非法证据排除规则。
建立证据开示制度。部分学者认为，现行庭前移送主要证据复印件和照片的做法，既没有达到防止法官先入为主的目的，还削弱了律师的知情权和辩护权。为解决辩护方难以了解检察机关的证据材料、无法充分行使辩护权问题，在我国设立证据开示制度势在必行。
研究毒品犯罪证据问题。就毒品犯罪中有关证据问题，有学者提出在认定“明知”要件时可采用推定的办法，以减弱控方举证的难度;对缉毒工作中使用的情报人员，其出庭作证要采取特殊的变通方法；缉毒中广泛运用的诱惑侦查方式，刑事诉讼法要设立限制性的规定等。(作者系中国人民公安大学诉讼法学博士研究生)
中华人民共和国政府和莫桑比克共和国政府关于派遣医疗队议定书（1998年）
中国政府 莫桑比克共和国政府
中华人民共和国政府和莫桑比克共和国政府关于派遣医疗队议定书
（签订日期１９９８年６月１９日 生效日期１９９８年６月１９日）
中华人民共和国政府和莫桑比克共和国政府，为了发展两国卫生事业的合作关系，达成如下协议：
第一条 医疗队
应莫桑比克共和国政府（以下简称莫方）的要求，中华人民共和国政府（以下简称中方）将按附件一派出由１６名医生组成的医疗队赴莫桑比克工作，其中包括１３名新派医生和３名已在莫桑比克工作的医生，这３名医生也作为医疗队成员。
为帮助医疗队，将另增派一名翻译和一名厨师。
第二条 医生的任务
中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是在其工作所在地与莫桑比克医务人员密切合作，为人民提供专业医疗服务（不包括法医工作）并参与对莫桑比克专业人员的培训。
第三条 工作地点
中国医疗队工作地点：
马普托中心医院 十二名医生
马瓦拉内总医院 四名医生
第四条 双方责任：
一、莫方责任：
１）提供中国医疗队工作所需的医疗设备、器材、药品、医用敷料及化学试剂。
２）负责办理供中国医疗队使用的药品设备及生活用品的海关手续和提货并支付其费用。
３）支付医生自中国的往返旅费。回国时允许超重行李３０公斤。
４）支付翻译和厨师的返回中国旅费及３０公斤行李超重费。
５）按月支付中国医疗队医生生活费当地货币８００，０００梅蒂卡尔和外币３００美元。该生活费可经中、莫双方协商予以调整并换文确认。
６）免除中国医疗队成员任何税款。
７）提供合适的住房并配有家具、卧具和炊具。免费提供水、电并为他们提供福利和开展工作的便利条件。
８）提供驻地至工作地的往返交通。
９）工作２２个月后予以６０天带生活费休假。支付莫桑比克共和国和中华人民共和国法定休息日生活费。
１０）以前个人受聘的胸外科、心血管外科和整形外科三名医生的住房和月工资１，３００美元可维持原合同不变。
１１）为中国医疗队提供免费医疗。
二、中方责任
１）支付翻译和厨师赴莫桑比克旅费。
２）支付翻译和厨师的生活费。
第五条 支付方式
第四条中第５和第１０款规定的由莫方支付的生活费和工资直接汇入中国医疗队两个帐户名下，一个为梅蒂卡尔帐户，另一个为美元帐户。
第六条 工作登记表
每名医生应填写工作登记表，该表规定其权利和义务，其义务是指要尊重莫桑比克共和国的法律和风俗习惯。
第七条 异议的解决
本议定书未尽事宜或在执行中发生争议，应由两国政府通过友好协商解决。
第八条 协议效力
１）本议定书自中国医疗队抵达莫桑比克之日起生效，有效期二十四个月，期满后中国医疗队按期回国。
２）如莫方希望中国医疗队继续工作，应在期满前六个月通知中方，经双方友好协商后另签议定书。
３）本议定书于一九九八年六月十九日在马普托签订，一式两份，每份用中文和葡文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 莫桑比克共和国政府
代 表 代 表
邵关福 阿布杜尔·诺奥尔马浩梅德
附件一 １９９８年度中国医疗队名单
马普托中心医院（十二人）
骨科医生 ２名
针灸医生 １名
手外科医生 １名
普外科医生 ２名
五官科医生 １名
额面外科医生 １名
麻醉师兼体外循环灌注师 １名
胸外科医生 １名
胸外、心血管外科医生 １名
整形外科医生 １名
马瓦拉内总医院（四人）
普外科医生 １名
妇产科医生 １名
麻醉医生 １名
骨科医生 １名
共计 （十六人）
