关于发布《行政复议案件审理规则》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-14 10:03:40 浏览:9324
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关于发布《行政复议案件审理规则》的通知
天津市政府法制办公室
关于发布《行政复议案件审理规则》的通知
天津市政府法制办公室
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为规范我市行政复议案件的审理工作，提高行政复议案件质量，经市人民政府同意，现将《行政复议案件审理规则》发给你们，望遵照执行。
行政复议案件审理规则
第一条 为合法、准确、及时地处理行政复议案件，提高行政复议工作质量，依据《行政复议条例》（以下简称〈条例〉）的有关规定，结合本市实际情况，制定本规则。
第二条 复议机构应设专人负责接待复议申请人，没有复议机构的单位，应由专（兼）职复议人员负责接待复议申请人。
接待复议申请人应在固定地点；没有条件的，可在约定地点。
第三条 复议申请应以书面形式提出。口头申请复议的，复议人员应告知复议申请人提交书面复议申请书。
第四条 直接到复议机关递交复议申请的，应由申请人递交；因特殊情况申请人不能递交的，可以委托他人代为递交，但同时应向复议机关递交委托书。
第五条 以邮寄方式申请复议的，发信地邮局邮戳日期为申请日期，复议机构收到日期为登记日期。
第六条 复议机构应在收到复议申请之日，进行登记。登记须记载以下内容：
（一）收到时间、地点；
（二）复议申请人的基本情况；
（三）争议事由及复议请求；
（四）复议申请书及有关证据材料份数。
第七条 复议人员应及时审查复议申请的以下内容：
（一）是否属于行政复议案件；
（二）是否属于本机关管辖；
（三）复议申请人与被申请人是否符合规定；
（四）是否符合法定申请期限；
（五）是否有具体复议请求和事实；
（六）是否已向人民法院起诉，法院是否已受理；
（七）有无重复申请的情况；
（八）复议申请书的内容是否符合法定内容。
第八条 复议人员经过审查，应根据不同情况报批或处理：
（一）对应予立案的，填写立案审批表，逐级报复议机关负责人审批；
（二）对不应受理的，报复议机构负责人审批；
（三）对复议申请书不符合法定条件的，可直接执行补正程序。
第九条 对不应受理的复议案件，可采用口头或便函方式将审查结果通知申请人；在口头或便函通知后，申请人仍坚持复议的，应书面裁定不予受理并告知理由。
对复议前置、应予受理或直接补正的案件，应采用书面方式将审查结果通知申请人。
第十条 案件受理后，复议机构负责人应指定1至2名复议人员为案件承办人；对管辖内发生的重大、疑难或有影响的复议案件，可由复议机构负责人承办。
第十一条 申请人认为复议人员与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正审理的，有权向复议机关申请，要求其回避，但必须提出理由和事实。
复议人员认为自己与本案有利害关系或者其他关系，应当自行申请回避。
复议人员的回避，由复议机构负责人决定。复议机构负责人的回避，由复议机关法定代表人决定。是否同意回避的决定，应告知申请人，并记录在案。
第十二条 复议人员接案后，应进行阅卷，并写出阅卷笔录。
阅卷笔录应包括以下几部分内容：
（一）案件来源；
（二）申请人、被申请人和第三人的基本情况；
（三）基本案情及有关证据；
（四）双方争议的焦点及存在的疑点；
（五）下一步审理工作方案。
第十三条 复议人员发现受理的案件不属于本机关管辖，应制作移送管辖函，写明移送理由、法律依据、移送时间等事项，附复议申请书及有关材料，逐级报复议机关负责人审批后，将案件移送有管辖权的复议机关，并通知复议申请人。
第十四条 复议机关对复议管辖争议协商不成，争议各方应自协商不成之日起五日内，向指定管辖机关提请指定管辖。指定管辖机关接到管辖争议报告后，应在五日内作出指定管辖决定，并分别通知争议各方。
第十五条 在复议决定作出之前，需要第三人参加复议的，复议人员应提出意见，报复议机构负责人审批后，将《第三人参加行政复议通知书》及申请书和答辩书（副本）各一份，发送第三人。
第十六条 在复议过程中，申请人撤回复议申请的，复议人员应审查以下内容：
（一）申请人撤回复议申请，是否完全出于自愿；
（二）申请人或被申请人是否有回避法律的行为；
（三）申请人提出撤回复议申请，是否在复议决定作出之前。
第十七条 对申请人主动提出撤回复议申请的，复议人员应记录在案，经审查符合条件后，报复议机构负责人审批，并制作《准予撤回复议申请裁决书》，发给申请人和被申请人。
第十八条 复议决定作出前，被申请人改变具体行政行为的，复议人员应按以下程序办理：
（一）通知申请人到场；
（二）询问申请人是否同意撤回复议申请；
（三）申请人同意撤回的，可由申请人提交撤回复议申请书或当场记录在案，并按本规则第十七条办理；
（四）申请人不同意或多人申请其中一人不同意撤回复议申请的，复议应继续进行。
第十九条 复议中须停止执行具体行政行为的，经复议机构负责人审批后，复议人员应制作《停止执行具体行政行为裁决书》，发送申请人和被申请人。
第二十条 复议人员在案件审理后，应提出处理意见，起划《复议案件结案报告》和复议决定书，并填写复议案件审批表，将上述材料及案卷一并逐级报复议机关负责人审批。
第二十一条 复议人员对复议案件应及时审理，及时报批；复议期间为两个月的，报送领导审批的时间，不得少于十五天。
第二十二条 本规则由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十三条 本规则自发布之日起施行。
1993年2月2日
关于期货经纪公司营业部监管工作有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于期货经纪公司营业部监管工作有关问题的通知
(2001年9月5日 证监期货字［2001］28号)
为了规范期货经纪公司营业部的经营活动，根据期货市场监管工作的需要，现将进一步做好期货经纪公司营业部(以下简称营业部)审批和监管工作的有关问题通知如下：
一、抓紧做好营业部复审和营业点清理工作
(一)派出机构对1996年初审上报中国证监会待批且目前仍在经营的营业点，应在复核原上报材料的基础上对目前的经营情况进行现场检查。将现场检查报告和新的营业部申请材料于10月31日前上报我会复审。
(二)派出机构对未经批准已开展业务且目前仍在经营的营业点应尽快进行检查和清理，期货经纪公司申请规范为营业部的按新设营业部要求向派出机构上报材料。经派出机构初审符合营业部条件的，于11月30日前上报我会复审。
派出机构对营业部的审核应考虑合理布局和期货经纪公司的综合情况。营业部所在地派出机构应根据中国证监会基本要求，结合本辖区情况，制定营业部设立的具体标准，报中国证监会备案后实施。
(三)派出机构对辖区内未经批准、已开展业务的营业点审核工作结束后，对不能规范为营业部的应进行清理、关闭。清理工作截止日为2002年6月30日，具体工作参照《关于做好取消非期货经纪公司会员期货经纪业务的通知》(证监期字［1998］20号)中清理非期货经纪公司会员的做法进行。期货经纪公司所在地和营业点所在地派出机构应积极配合，妥善处理善后事宜，确保市场稳定。
二、进一步加强对营业部的管理
(一)为适应监管工作的需要，经中国证监会批准筹建的营业部，由派出机构负责对其筹建工作进行检查和开业验收，中国证监会根据派出机构准许开业的报告核发《营业部经营许可证》。
(二)派出机构要监督期货经纪公司，必须在经批准的营业场所为客户提供报单、成交回报、结算、资金存取等与经纪业务相关的服务，不得在未经批准的场所提供期货经纪业务。
应积极支持期货经纪公司利用异地终端或网上委托等先进技术手段开展客户服务业务，同时，督促开展此类业务的期货经纪公司建立有效的风险控制制度，杜绝公司以新业务为名，变相设立营业点的现象。
(三)派出机构应依据我会对营业部管理的有关规定，结合营业部初审工作，对申请规范为营业部的营业点进行一次全面、严格的检查。重点检查期货经纪公司对营业点的人、财、物配置是否符合要求；营业点是否存在承包、联营、出租的情况；营业点业务流程和管理是否符合统一结算、统一风险控制、统一资金调拨、统一财务管理和会计核算的要求；规范经营情况等。派出机构对存在问题的营业点要限期清理。
期货经纪公司和营业部所在地派出机构，应进一步加强对营业部的监管，对营业部经营管理中存在问题、且未能在规定时期内完成整改的，派出机构不得受理该公司其他新设营业部的申请，必要时追究公司及相关高管人员的责任。
(四)营业部所在地派出机构和公司所在地派出机构应对期货经纪公司营业部实行联合监管。营业部所在地派出机构负责营业部的日常监管，发现问题应及时通知公司所在地派出机构，并责成公司妥善处理。对存在重大问题的营业部，经两地派出机构协商后，由公司所在地派出机构向中国证监会出具处理报告。期货交易所应积极配合派出机构做好营业部的监管和非法网点的清理工作。
(五)派出机构应通过各种途径向社会公布经我会批准的合法营业部情况，鼓励投资者投诉和举报非法期货营业点，监督期货经纪公司必须在其经营场所或其他渠道公示其合法机构情况(包括负责人、经营范围、经营场所、联系电话等)。
陕西省旅游业管理暂行规定
陕西省人民政府
陕西省旅游业管理暂行规定
陕西省人民政府
第一条 为加强旅游业管理，保护旅游者的合法权益，提高服务质量，促进旅游事业的健康发展，特制定本规定。
第二条 凡在本省境内的旅游企业、事业单位，包括经营国际、国内旅游业务的旅行社，各类旅游涉外饭店、宾馆、餐馆、旅游汽车公司，对外开放的旅游风景区、游览点、旅游商品经销店，及其他经营涉外旅游业务的单位不论隶属关系和所有制性质如何，都必须接受旅游行政主管部
门的行业管理。
航空、交通、文物、轻工、商业、公安、工商、行政、物价、税务、外汇管理等有关部门，依照法定的职责，对旅游业实施相应的管理。旅游部门要与上述部门搞好协调。
第三条 省旅游局作为省人民政府的旅游行政主管部门，统一管理全省旅游业。地、市、县旅游行政主管部门分级管理辖区内的旅游业。
第四条 省旅游局负责：成立经营国际旅游业务的一类旅行社的审核、二类旅行社的审批，导游人员资格的统考和导游证的颁发，涉外旅游饭店开业许可证的审批和星级的评定。
涉外旅游商店、餐馆、汽车公司申请开业，应按隶属关系，分别由省，或地、市旅游行政主管部门进行资格审查，获准后，方得向工商行政管理部门办理登记。部属和外地驻西安市的涉外旅游商店、餐馆、汽车公司，挂靠在部属或省属单位的，由省旅游局审查。挂靠在西安市属单位的
，由西安市旅游局审查。
第五条 涉外旅游饭店、商店、餐馆，一律实行定点管理。定点标准由省旅游局负责制定和颁发。
旅游饭店的定点，经省旅游局会同有关部门进行资格审查后，由省旅游局审批。涉外商店、餐馆的定点，由所在地、市旅游局会同有关部门审批，报省旅游局备案。
定点单位的批准证书和定点标志牌，由省旅游局统一制作，批准机关颁发。
定点单位由批准机关每年复审一次。经复审不合格标准者，取消定点资格。
第六条 凡接待外国人、华侨、港澳台胞的旅行社，对旅游团队购物和就餐均应实行计划管理。必须制定旅游团队购物、就餐计划，列入各该旅游团队的活动计划，严格依照执行。对违反计划管理制度的旅行社，处以二千元至一万元的罚款，并点名通报批评单位主要负责人。对违反计
划管理制度的个人，由所在旅行社根据情节轻重给予经济处罚。
第七条 导游人员带领旅游团队到所住饭店、宾馆以外定点商店购物，要尊重旅游者的意愿。原则上每天限去一次。对随意多次带旅游团去商店购物引起旅游者投诉的，由旅行社根据情节轻重，对导游人员给予经济处罚，并可同时给予行政纪律处分。
第八条 导游人员、汽车驾驶人员不得擅自带领或运送旅游团队到非定点单位购物、就餐。如有违反，对专职导游人员吊销导游证一年，实习导游人员取消转正考试资格；兼职导游人员取消导游资格；汽车驾驶人员取消涉外汽车驾驶资格；所带领（运送）旅游团队的餐费，一律不予支
付。
第九条 所有定点涉外旅游商店，不准个人承包或向个体工商户出租柜台。违者取消定点资格。
每个对外开放的旅游参观点内，除经特别批准者外，只许开设一个定点涉外旅游商店。
涉外旅游餐馆应以经营餐饮为主。未经批准，不得超越经营与餐饮无关的商品。违者由工商行政管理部门按照有关规定分别处以罚款、停业整顿，直至吊销营业执照。
个体工商户须经所在地旅游主管部门批准方得对国外来陕旅游者销售商品，并须固定售货摊点，亮照经营。严禁无证经营，强行兜售和游售商品。违者没收其非法所得，直至吊销营业执照。
第十条 涉外旅游经营单位的外汇上缴数额，由外汇管理部门会同旅游主管部门核定年度结汇指标。对完不成结汇指标者，视具体情况，或予以降低外汇留成比例，或吊销其准收外汇券的许可证。
涉外个体工商户的外汇上缴数字，由外汇管理部门和工商行政管理部门核定年度结汇指标。对完不成结汇指标者，由工商行政管理部门根据实际情况，分别予以警告、罚款、取消涉外商品经营资格的处罚，直至吊销营业执照。工商行政管理部门可以从上缴外汇中提取一定比例的外汇额
度。具体比例由省外汇管理局会同省工商行政管理局另行规定。
第十一条 严禁在旅游业务中私自收授回扣和收取小费。从一九八七年八月十七日国务院批准国家旅游局颁发《关于严格禁止在旅游业务中私自收授回扣和收取小费的规定》起，凡经查明接待外国人，华侨，港澳台胞的商店、餐馆、汽车公司等经营单位，付给私人回扣金额累计在一千
元以其以下的，除按规定进行处罚外对单位主要负责人予以点名通报批评；付给私人回扣金额累计超过一千元的，取消单位的定点资格，并处以相当于其所付回扣等值五倍至二十倍的罚款。
所有旅行社不得以任何形式从餐馆提取回扣。违者除按规定进行处罚外，对双方单位处以相当于其所收授回扣等值十倍至二十倍的罚款。并对双方主要负责人予以点名通报批评。
旅游行业工作人员凡私收回扣和小费者，从一九八七年八月十七日起，凡经查明累计私收金额在五百元至一千元的，除按规定进行处罚外，同时取消其涉外服务资格；累计私收金额超过一千元的，没收其非法所得，并开除公职。情节严重，触犯刑律的，移请司法机关依法追究刑事责任
。
凡涉外旅游企事业单位的工作人员私收回扣和小费情况严重的，要对该单位的负责人进行通报批评，直至追究行政责任。
第十二条 对拒绝私自收授回扣、小费，在检查揭发以及查处不正之风中作出显著成绩的单位和个人予以适当奖励。奖励基金从上缴给同级财政的罚没款中列支。
第十三条 陕西省旅游业优质服务检查评比委员会，负责全省旅游业优质服务竞赛的检查和评比工作。
第十四条 本规定由省旅游局负责解释，并组织和监督实施。
第十五条 本规定自一九八九年三月一日起施行。本省以前颁发的有关规定凡与本规定不一致的，以本规定为准。
1989年2月24日
