苏州市人民政府关于印发苏州市城市地下管线管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-31 04:49:27 浏览:9501
来源:法律资料网
苏州市人民政府关于印发苏州市城市地下管线管理办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发苏州市城市地下管线管理办法的通知
苏府〔2007〕102号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局、各直属单位：
《苏州市城市地下管线管理办法》已经市政府第73次常务会议讨论通过，现予印发施行。
苏州市人民政府
二○○七年七月六日
苏州市城市地下管线管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市地下管线管理，规范地下管线规划建设行为，合理开发、利用和保护地下管线空间资源，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市地下管线，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线）及其附属设施（以下简称管线）。
第三条 在本市市区范围内进行管线工程规划、设计、施工、监理、验收、维护等管理活动的，应当遵守本办法。
第四条 市规划、建设、市政公用部门按照各自职责负责管线工程的规划、建设和管理。
苏州市地下管线管理所（以下简称管线管理机构）具体承担管线工程的综合协调和日常管理。
发展和改革、安监、国土资源、水利、人防、环保、园林和绿化、交通、城管、公安、文广等部门，根据各自职责协同实施本办法。
各区人民政府指定的相关管理部门按照权限负责本辖区管线管理工作。
第五条 管线建设和运营活动应当坚持统一规划、合理布局、保障安全的原则。
第六条 任何单位和个人都有维护管线及其附属设施正常运行的义务，有权对损毁、侵占、偷盗、破坏管线设施的行为进行制止和举报。
第七条 管线权属单位应当加强对管线设施的日常巡查与维护。如因管线设施老化影响安全的，应当及时更换。
第八条 政府鼓励和支持管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高管线管理的科学技术水平，提倡管线建设单位和施工单位积极采用新技术、新材料和新工艺。在已建城市主干道路下敷设管线或者穿越重要广场、步行街的，原则上采用非挖掘技术。
第九条 政府相关部门和管线权属单位应当适时进行管线普查，建立管线信息管理系统和档案，并及时将管线普查资料、竣工资料、补测补绘资料进行综合汇总，逐步实现动态管理。
第十条 对在管线建设和维护中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 规划管理
第十一条 管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程应当符合城市规划，服从规划管理。
第十二条 管线建设单位应当将管线年度建设计划在每年年底前报送规划部门统筹安排，综合平衡。因特殊情况需增加管线建设项目的，应当及时报送规划部门；需挖掘城市道路的，应当同时向管线管理机构报送计划。
第十三条 各类管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并按照下列原则实施：
（一）沿道路建设管线，走向应平行于规划道路中心线，避免干扰交叉；
（二）同类管线原则上应当合并建设，架空线路应当逐步进入地下；
（三）新建管线让已建成的管线；临时管线让永久管线；非主要管线让主要管线；小管道让大管道；压力管道让重力管道；可弯曲的管道让不宜弯曲的管道。
第十四条 新建、改建、扩建（含道路挖掘）管线工程时，管线建设单位应当持有关批准文件向规划部门提出申请，由规划部门核发建设工程规划许可证。
管线建设单位应当在取得建设工程规划许可证后一年内开工。
第十五条 管线建设单位应当按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计图纸施工，不得擅自变更。如需变更，应当报送变更设计图纸，按原审批程序办理变更手续。
任何单位或者个人不得擅自变更管线的使用性质或者将其废弃。确需变更的，应当按有关规定经规划部门批准；确需废弃的，应当向规划部门申报注销并及时拆除报废管线。
第十六条 下列管线建设应当经规划部门审批并核发建设工程规划许可证：
（一）规划宽度≥10米的城市道路上的各种规格和类别的管线及沿路建筑管线接入；
（二）居住小区的管线综合及接入；
（三）雨水管、污水管管径≥300毫米的；
（四）给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥200毫米的；
（五）电压≥10千伏的电力线路；
（六）有线电视电缆≥2孔的；
（七）通信电缆≥2孔的；
（八）各类工业管线；
（九）抢修、抢险的管线工程；
（十）其他各类需要审批发证的管线。
第十七条 管线建设单位应当按下列程序报建：
（一）提出项目申请报告，领取规划设计要点；
（二）报审规划设计方案。取得规划设计方案后,持批准图纸委托具有城市规划测绘资质的单位进行定位放线，同时向管线管理机构备案；
（三）报审管线施工设计图。
规划部门确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。
第十八条 经规划部门批准的管线工程建设，应当由具有城市规划测绘资质的单位进行开工前定线，在覆土前进行竣工测量。具有城市规划测绘资质的单位应当按照规划部门规定的期限完成开工定线和竣工测量。
第十九条 新建、改建管线涉及迁移其他管线时，有关管线单位应当配合，被迁移管线的单位应当办理建设工程规划许可证。
第二十条 管线工程建设需临时使用土地或者拆迁房屋的，管线建设单位应当按照国家有关规定，办理相关审批手续；涉及绿化、消防、军用设施、轨道交通、测量标志、建（构）筑物、航道、河道、桥梁、文物等方面问题时，管线建设单位应当征求相关管理部门意见或者按照有关规定协调解决。
第三章 建设施工管理
第二十一条 管线权属单位应当定期将管线年度建设计划和月度建设计划报送管线管理机构。管线管理机构根据上报的建设计划统筹安排，合理制定年度施工计划和月度挖掘审批计划，并对管线建设工程的实施进行全过程的监督管理。
第二十二条 新建、扩建、改建的城市道路，综合管线应当与道路工程同步建设。
第二十三条 管线建设工程，应当由具有相应专业施工资质的单位承建。需要进行招投标的，应当实行招投标。工程投资额超过30万元且涉及市政基础设施的管线建设工程，管线建设单位应当依法向建设部门申请领取施工许可证。依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政公用部门批准，方可建设。
管线建设单位应当向施工单位提供施工现场管线现状资料，施工单位应当采取安全保护措施。在管线施工中，发现不明管线，管线建设单位应当及时向建设或者规划部门报告，并停止施工。
第二十四条 施工过程中，管线建设单位和施工单位应当遵守下列规定：
（一）做好安全防护措施，现场应当使用统一规范的围栏，设置醒目告示牌和警示标志，并派专人监护；
（二）应当按照批准的位置、范围、管径、材质、时间段和有关要求组织施工。严格按照有关技术规范开挖、铺设、回填。严格按照操作规程进行施工，文明操作、规范作业；
（三）对原有管线或者设施埋设的位置不明时，应当挖样洞复测，在掌握实际情况后，方可施工。可能对其他管线或者市政、环卫、停车线等设施造成影响的，应当及时通知有关单位派人到现场监护，并采取相应的保护措施。如有损坏，施工单位应当立即停止施工，做好记录，并立即通知有关单位进行抢修，发生的费用由施工单位承担；
（四）建设非金属管线，管线建设单位原则上应当同步敷设金属带标识，具体要求由管线管理机构视实际情况确定；
（五）对于挖掘或穿越城市道路的管线工程，应当凭规划部门核发的建设工程规划许可证和图纸，分别向相关行政管理部门依法办理审批手续，经批准后方可施工。沟槽覆土前应当绘制管线竣工图，并提前24小时申请竣工测量。工程完工后应当及时清理现场，做到工完场清地净。
第二十五条 规划部门会同管线管理机构对管线建设工程是否符合城市规划要求进行检验。符合规划要求的，应当出具认可文件。管线建设单位应当在竣工验收后3 个月内，按规定向建设部门办理工程竣工验收备案手续，并向管线管理机构和市城建档案馆报送竣工资料。因不移交或移交工程档案资料不及时、不齐全、不准确而造成施工破坏管线，管线建设单位应依法承担相应责任。
第二十六条 遇有管线突发事故急需挖掘道路的，管线权属单位可先行施工，做好记录，同时向管线管理机构报告情况，并在24小时内补办审批手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。
第二十七条 新建、扩建、改建的城市道路五年内不得挖掘，大修的城市道路三年内不得挖掘。重要节假日或重大活动期间，禁止挖掘城市道路。因特殊情况确需挖掘的，由市政公用部门和公安交通部门审核，报请同级人民政府批准后实施。
第四章 管线空间资源管理
第二十八条 管线占用的地下空间资源属国家所有，政府依法实行管线空间资源有偿使用、有期限使用。
第二十九条 管线空间资源开发利用应当做到科学规划、合理预埋、满足发展需求。政府应当发展城市地下公共管廊建设，条件不具备的可先行建设弱电管廊。管线单位若需在已建地下公共管廊（弱电管廊）周边布设管线，管线权属单位应当租用已建的地下公共管廊。
第三十条 合理开发利用管线空间资源，实行统一规划、集中建设、分级管理的指导原则。管廊建设资金可采用政府投资、社会集资、吸纳民资相结合的融资方式，按照“谁投资、谁受益、谁维护”的原则，管线建设单位有权自营或者依法进行转让、租赁。
第五章 附 则
第三十一条 苏州工业园区、高新区，吴中区、相城区以及各县级市管线管理参照本办法执行。
第三十二条 本办法自2007年8月1日起施行。
山西省五台山风景名胜区环境保护条例
山西省人大常委会
山西省五台山风景名胜区环境保护条例
山西省人民代表大会常务委员会
（1997年元月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条 为保护五台山风景名胜区自然景观和历史文化遗产，防治环境污染，促进旅游事业的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及其他有关法律、法规，制定本条例。
第二条 五台山风景名胜区是指五台县和繁峙县境内的东台景区、西台景区、南台景区、北台景区、中台景区、清凉景区、台怀景区、怀南景区、秘魔景区、九龙岗景区、草甸自然保护区等经国家批准划定的共376平方公里的区域。
第三条 五台山风景名胜区内的所有单位和个人，以及进入五台山风景名胜区的旅游服务经营者和旅游者，均应遵守本条例。
第四条 五台山风景名胜区环境保护应坚持全面规划、防治结合、谁开发谁保护、谁污染谁治理的原则。
第五条 省人民政府及忻州地区行政公署应加强对五台山风景名胜区环境保护工作的领导，并给予必要的投入。五台县和繁峙县人民政府应对本县境内的五台山风景名胜区的环境质量负责，并将本县境内的五台山风景名胜区的环境保护纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，采取措
施确保本县境内五台山风景名胜区环境保护目标的实现，使五台山风景名胜区的环境与经济、社会协调发展。
五台山风景名胜区人民政府依照本条例和有关法律、法规的规定，负责本行政区域内的环境保护和管理工作，其所收取的资源保护费应当主要用于五台山风景名胜区的环境污染防治。
第六条 省人民政府环境保护行政主管部门负责制订五台山风景名胜区环境保护规划，并监督实施。忻州地区行政公署环境保护行政主管部门负责协调、监督五台县和繁峙县人民政府环境保护行政主管部门对本县境内的五台山风景名胜区环境保护工作实施统一监督管理。
第七条 五台县和繁峙县人民政府，应加强五台山风景名胜区内植树种草工作，提高景区植被覆盖率。
第八条 在五台山风景名胜区内，不得进行对景点环境有损害的一切生产、开发、建设活动；未经省规划行政主管部门批准，不得新建宾馆、招待所；商业网点及其他旅游服务设施的建设，必须符合规划要求。
第九条 在五台山风景名胜区内，禁止毁林毁草、开山取石、挖土采沙、开矿冶炼、建炉锻烧、改变水系等污染和破坏环境的活动。
第十条 在五台山风景名胜区内开发建设的项目，应严格执行国家和省建设项目环境保护的有关规定。已建成的设施，其污染物排放超过规定标准的，由环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府责令限期治理，经治理仍达不到环境保护要求的，应迁出或拆除。
第十一条 在五台山风景名胜区内，超过国家规定标准排放大气污染物的单位，应按规定缴纳超标排污费；排放工业固体废物的单位，应按规定缴纳排污费。
第十二条 五台山风景名胜区应建设和完善污水排放系统和污水净化处理设施。排放污水的单位和个人，应按规定缴纳排污费。排放污水超过规定标准的，应进行净化处理。向污水排放者提供污水净化处理服务的，应收取污水净化处理费用。
第十三条 五台山风景名胜区内的燃煤锅炉必须采取消烟、除尘措施，烟尘排放应符合国家环境空气质量一类区域锅炉大气污染物排放标准。新安装的锅炉在正式投入使用前，其烟尘排放设施必须按规定程序报环境保护行政主管部门验收，达不到国家规定排放标准的，不得投入使用。
已安装使用锅炉的烟尘排放设施，环境保护行政主管部门应进行验收。经验收合格的，发给合格证；不合格的，应限期治理。
第十四条 五台山风景名胜区内旅游设施集中的景区，应推行联片供热、电热等供暖方式。
五台山风景名胜区内的营业炉灶必须采用型煤、液化气、电等清洁燃料。禁止直接燃用原煤。
第十五条 五台山风景名胜区内各景点停车场，由风景区人民政府按照风景区总体规划设置。配有专用游览车和非机动游览车的景区，禁止其它机动车入内行驶。
第十六条 禁止在五台山风景名胜区各景点规定的保护范围内燃放烟花爆竹、焚烧树叶及其他杂物。
第十七条 五台山风景名胜区应按规划设置固体废物堆集点，生活垃圾推行袋装，实行分类收集、贮存、运输和无害化处置。禁止在景点随意堆放倾倒固体废物和丢弃塑料袋、易拉罐、纸屑等废物。
第十八条 任何单位和个人不得在五台山风景名胜区的景点使用高音喇叭或其他方式造成高噪声污染。
第十九条 禁止在五台山风景名胜区内捕猎和违法采集、销售国家以及本省保护的野生动植物及其产品。
第二十条 违反本条例规定的，按照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十一条 拒绝、阻碍有关行政主管部门及其执法人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府环境保护行政主管部门负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
1997年1月21日
台州市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议提案办法
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令第93号
《台州市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议提案办法》已经市人民政府第11次常务会议审议通过，现予发布，自2007年4月1日起施行。
市长 张鸿铭
二○○七年三月十九日
台州市人民政府办理人民代表大会代表建议、
批评、意见和人民政治协商会议提案办法
第一章 总则
第一条 为认真、及时办理人民代表大会（以下简称人大）代表建议、批评、意见和人民政治协商会议（以下简称政协）提案，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市人民政府及其工作部门和各县（市、区）人民政府，办理人大代表建议、批评、意见和政协提案，均适用本办法。
本办法所称人大代表建议、批评、意见，是指市人大代表个人或联名书面向市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会提出的，需由市人民政府办理的书面建议、批评和意见（以下简称人大代表建议）。
本办法所称政协提案，是指市政协的参加单位和委员向市政协全体会议或常务委员会提出的，经市政协提案委员会审查立案后，需由市人民政府办理的书面意见和建议。
第三条 市人民政府办理人大代表建议、政协提案工作，在市长领导下，由常务副市长分管，市人民政府办公室负责落实并具体组织、指导、检查、催办。
市人民政府工作部门和各县（市、区）人民政府办理人大代表建议、政协提案工作，由其主要负责人负责，分管领导具体负责，并指定部门或者工作人员进行落实。
第四条 承办人大代表建议、政协提案的市人民政府工作部门和各县（市、区）人民政府（以下简称承办单位），应当建立健全工作责任制度，严格处理程序，按照法律、法规、规章和政策，结合本市实际情况，认真研究办理，并负责按期答复。
第二章 人大代表建议、政协提案的交办
第五条 人大代表建议和政协提案，由市人民政府办公室根据人大代表建议、政协提案内容和有关单位的职责分工，确定承办单位，交承办单位办理；对重大、疑难、复杂的人大代表建议和政协提案，由市人民政府办公室提出交办意见，报请市人民政府决定后，交承办单位办理。
人大代表建议、政协提案需要两个以上单位办理的，应当确定主办单位和会办单位。
第六条 承办单位收到人大代表建议、政协提案后，对不属于本单位职责范围的人大代表建议、政协提案，应当自收到之日起十日内，书面向市人民政府办公室说明情况，经同意后退回。承办单位不得滞留、延误和自行转送其他单位。
市人民政府办公室对同意后退回的人大代表建议、政协提案，应当及时重新确定承办单位并交办。
第三章 人大代表建议、政协提案的办理
第七条 承办单位办理人大代表建议、政协提案，应当注重办理质量，具有针对性，讲求实效。
承办单位对应该解决而且有条件解决的问题，应当尽快解决；对应该解决但一时难以落实解决措施的问题，应当先向人大代表、政协委员（团体）如实说明情况，明确办理时限，创造条件，逐步解决；对确实不能解决的问题，应当向人大代表、政协委员（团体）充分说明原因。
第八条 承办单位应当自人大代表建议、政协提案交办之日起三个月内办理完毕，并予以书面答复；对问题复杂在三个月内办结有困难的人大代表建议、政协提案，应当书面报经市人大常委会代表工作委员会或市政协提案委员会批准同意后，可以延长三个月，但必须在人大代表建议、政协提案交办之日起六个月内办理完毕，并予以书面答复。
第九条 承办单位在收到人大代表建议、政协提案后，应当确定具体承办责任人员。对综合性强、涉及面广、办理难度大的人大代表建议、政协提案，应当由承办单位主要负责人研究办理；确有必要的，由市人民政府负责人直接研究、协调办理。对市人大常委会、市政协确定的重点人大代表建议、政协提案，实行市人民政府负责人领办制度，承办单位主要负责人应直接负责办理。
第十条 人大代表建议、政协提案由两个以上单位会同办理的，主办单位负责与会办单位协商，提出办理意见；会办单位应当与主办单位密切配合，并在收到人大代表建议、政协提案之日起两个月内，向主办单位提交会办意见；主办单位综合各会办单位的意见后，提出办理意见答复人大代表、政协委员（团体），并将书面答复抄送会办单位。
第十一条 承办单位在办理人大代表建议、政协提案过程中，应当及时同人大代表、政协委员（团体）联系，认真听取人大代表、政协委员（团体）的意见。需要与人大代表、政协委员（团体）当面沟通时，承办单位应当派相关负责人参加。
人大代表、政协委员联名提出的人大代表建议、政协提案，承办单位可以只征求领衔代表、委员的意见。
第十二条 承办单位办理人大代表建议、政协提案的书面答复，行文要按规定的格式拟稿、审核、签发、编号、缮印、用章，并注明联系电话和联系人。
第十三条 人大代表、政协委员（团体）要求为本人和当事人保密的，或者所涉及的处理对象有可能对人大代表、政协委员和当事人的安全构成威胁的，承办单位应当为人大代表、政协委员（团体）和当事人保密。
第十四条 办理人大代表建议和政协提案，应当在征询人大代表、政协委员（团体）的意见后，作出书面答复。办理人大代表建议和政协提案的书面答复，由承办单位直接寄送人大代表或政协委员（团体），联名提出的，应分别寄送。同时，抄送市人民政府办公室和市人大常委会代表工作委员会或市政协提案委员会，并抄送人大代表或政协委员所在的当地人民政府、人大常委会或政协。
承办单位要在答复件的首页右上角分四类标记办理情况类别号，即对所提问题已解决或部分解决的，用“A”标明；对所提问题正在解决或列入计划逐步解决的，用“B”标明；对所提问题因目前条件限制，待以后解决的，用“C”标明；对所提问题无法解决或留作参考的，用“D”标明。
承办单位寄送答复件时必须附寄《征询意见表》给人大代表建议、政协提案领衔人，并及时将收到的《征询意见表》复印分送市人民政府办公室、市人大常委会代表工作委员会或市政协提案委员会。
第十五条 承办单位对人大代表建议、政协提案承诺在期限内解决的，应当认真组织实施，解决后及时反馈给人大代表、政协委员（团体）；因情况变化未能解决的，应当形成书面报告，经承办单位负责人审核签发后向人大代表、政协委员（团体）通报情况，说明原因，并抄送市人民政府办公室、市人大常委会代表工作委员会或市政协提案委员会。
第十六条 人大代表建议、政协提案的原件、答复稿件以及办理过程中的其他有关材料，应当按照档案管理的规定存档。承办人大代表建议、政协提案十件以上的单位，在办理工作完毕后，要及时作出书面总结，报送市人民政府办公室、市人大常委会代表工作委员会和市政协提案委员会。
第四章 办理人大代表建议、政协提案工作的监督检查
第十七条 市人民政府办公室应当对承办单位的办理工作进度和质量进行检查，必要时可以通报检查结果。
第十八条 人大代表、政协委员（团体）对所提建议、批评、意见的办理结果不满意，需要再次办理的，由市人民政府办公室通知承办单位重新研究办理。承办单位应当自收到通知之日起一个月内办理完毕，并答复人大代表、政协委员（团体）。
第十九条 建立人大代表建议、政协提案办理工作考核制度，将其列入各县（市、区）人民政府和市级部门年度工作目标责任制考核，重点考核各承办单位在办理人大代表建议、政协提案中的问题解决率、面商率、满意率和按期办结率。
第二十条 对办理人大代表建议、政协提案工作中成绩突出的承办单位和个人，应当予以表彰和奖励。对办理人大代表建议、政协提案敷衍塞责，超出办理时限，或者违反本办法第十三条规定的单位及个人，由有关机关根据情节给予批评教育或者行政处分。
第五章 附则
第二十一条 各县（市、区）人民政府办理本级人大代表建议和政协提案的工作，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由台州市人民政府办公室负责解释。
第二十三条 本办法自2007年4月1日起施行。台州市人民政府办公室于1997年印发的《办理市人大代表建议、政协提案工作规则》（台政办发〔1997〕53号）与本办法相抵触的，以本办法为准。
