呼伦贝尔市人民政府关于印发《呼伦贝尔市老年人优待办法》的通知
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呼伦贝尔市人民政府关于印发《呼伦贝尔市老年人优待办法》的通知
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府
呼伦贝尔市人民政府关于印发《呼伦贝尔市老年人优待办法》的通知
呼政发〔2009〕15号
各旗市区人民政府，市政府有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
《呼伦贝尔市老年人优待办法》已由市政府法制办审查登记（HGS-2009-0005），并经2009年1月18日市政府第一次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2009年2月12日印发
呼伦贝尔市老年人优待办法
第一条 为进一步弘扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，为老年人办实事、做好事，使老年人权益在现实生活中得到充分体现，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》相关规定，结合呼伦贝尔实际，制定本办法。
第二条 享受优待的条件和范围
（一）凡具有呼伦贝尔市常住户口，年满60周岁以上的公民，不分性别、职业、民族、宗教信仰，均属优待对象，并发给《呼伦贝尔市老年人优待证》。凡持有“优待证”的老年人均享受本办法所规定的优惠待遇。
（二）市外老年人来本地观光旅游、探亲、访友、考察等，凭其户籍所在地政府或老龄工作机构发放的《老年人优待证》，并提供身份证或其它合法身份证明，均享受与本地老年人同等优惠待遇。
第三条 优待应当包括以下内容：
（一）各级各类医疗机构要积极创造条件开设老年病门诊，并减免挂号费，对行动不便的老年人要免费提供担架、推车和助步器等服务。
（二）60周岁以上老年人可凭《呼伦贝尔市老年人优待证》免费进入政府投资主办的公园、文化宫（馆）、影剧院、图书馆、美术馆、展览馆、科技馆、旅游景点、体育场（馆、中心）和体育健身等公共场所，免费使用收费公共厕所。实行免费的场所由当地政府予以公告，并设置明显标志。
（三）火车站、汽车站、飞机场应设置“老年人优先购票”标志。候车室及城乡公交车上应设置一定数量的老年人专座。老年人持证优先进站检票、上下车等。
（四）各级法律援助机构和律师事务所、法律服务所等法律服务机构优先向老年人免费提供法律咨询。老年人自身合法权益受到侵害时，法律援助机构应按照《法律援助条例》的有关规定，对符合“条例”者优先给予法律援助，减收或免收法律援助服务费用和各级法院诉讼费用等。公证机构办理抚养、助养、赡养等老年人协议的公证，应根据老年人的经济情况，酌情减免公证费用。
（五）商业、水电、燃气、电信、通讯、邮政等服务行业和社区服务单位，应当为老年人提供优质、优先服务，不断满足老年人的生活需求。
（六）农村老年人除缴纳国家规定的税赋外，不承担义务工、劳动积累工、各种摊派工及社会性集资收费。
（七）对百岁以上的老年人不分城镇、农村，所在旗市区每人每月发给100元长寿保健费和每人每月享受低保金100元。90岁至99岁老年人不分城镇、农村，所在旗市区每人每月发给不低于50元长寿保健费。保健费及低保资金由当地财政负担。
（八）各级政府和有关部门要组织开展为老年人办实事、做好事、送温暖活动。每年“老年节”（农历重阳节）、元旦、春节期间，要开展助老、敬老、爱老等活动，举办各种文、体活动，倡导老年人身心健康，弘扬传统美德。
第四条 《呼伦贝尔市老年人优待证》由市老龄办统一监制，各旗市区老龄办负责发放和管理。
《呼伦贝尔市老年人优待证》以物价部门核定的工本费标准收取费用。
第五条 各级老龄工作部门会同有关部门加强对“优待证”的发放管理，进行督促检查。各地要通过优待政策的实施，广泛开展尊老、爱老、助老传统美德的宣传教育，提高全社会的敬老、爱老、助老意识，切实把老龄工作落到实处。
第六条 对违反本办法，不履行优待老年人的单位或个人，按《中华人民共和国老年人权益保障法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》和中共中央国务院《关于加强老龄工作的决定》（中发〈2000〉19号）文件有关规定，相关部门负责对其进行批评教育或责令其改正。拒不履行优待老年人而造成后果或不良影响的，由当地政府和相关部门对其直接主管人员和直接责任人员给予警告或行政处罚。
第七条 本办法由呼伦贝尔市民政局负责解释。
第八条 本办法自公布之日起施行。
扬州市人民政府关于印发《扬州市豆制品生产经营管理暂行办法》的通知
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于印发《扬州市豆制品生产经营管理暂行办法》的通知
扬府发[2005]4
各县（市、区）人民政府，市各有关部门、单位：
现将《扬州市豆制品食品生产经营管理暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○五年元月四日
第一条 为加强我市豆制食品行业的管理，促进豆制食品生产、经营健康有序发展，让消费者吃上放心豆制品，切实维护消费者的合法权益，现根据有关法律、法规，并结合本市实际情况，制定本管理办法。
第二条 本办法中的豆制食品，是指豆制食品生产企业(含个体工商户，下同)以豆类为主要原料生产的产品(不含饮冲剂)和以小麦蛋白为原料生产的面筋及粮食淀粉为原料生产的粉皮、凉粉、粉丝等食品产品。
第三条 凡在本市行政区域内从事豆制食品生产、销售的企业和个体工商户，必须遵守本办法。
第四条 扬州市豆制品市场管理办公室是豆制食品行业的主管部门，其工作职责是：
1、负责指导监督全市豆制食品行业的生产。
2、组织、协调有关部门对全市豆制食品销售市场的监督管理。
3、完成市政府交办的其它工作。
第五条 商贸、工商、卫生、物价、质监、环保等行政管理部门，按照各自的职责分工，负责对企业的监督管理、执法工作。各区属街办、社区要加强对出租房管理，严禁违反治安规定，出租提供加工劣质豆制品的场所。
第六条 豆制食品生产企业必须符合以下基本条件：
1、持有工商行政管理部门核发的营业执照、卫生行政部门核发的卫生许可证、从业人员个人健康合格证。
2、生产企业的厂房(场所)必须是正规(有门、窗、顶的砖瓦结构)房屋和必备的面积。生产企业的厂房(场所)必须距离污染源30米以上。生产环境卫生、整洁。生产车间(作坊)必须符合食品生产卫生标准，应设有防蝇、防尘、防鼠等设施，并不得污染环境。
3、使用市质监部门认可单位生产的安全锅炉。锅炉操作人员应取得《锅炉压力容器压力管道特种设备操作人员合格证》。
4、生产用水必须符合国家有关生活饮用水的卫生标准，必须严格执行环保“三同时”，做到污染达标排放。
5、豆制食品生产过程中应配备使用专用设备，不得使用有害有毒原料制作的容器；生产和生活用房分开，原辅材料、包装物、成品的贮存、运输和销售符合食品卫生要求。
6、使用的凝固剂、消泡剂等应符合现行的《食品添加剂使用卫生标准》不得掺杂使假，严禁使用霉变原料、非食用石膏、皂矾、色素及吊白块等有害有毒辅料，原辅材料每批(次)进货都必须坚持索证、验货制度。生产再制豆制食品所使用的各种添加剂、油剂等辅料符合有关食品卫生要求。
7、质量标准(企业标准)应符合有关规定，并报市监部门备案，严禁无标生产。并能提供产品达标的化验报告。大型生产企业必须设置质检机构、化验室。小型生产企业必须符合卫生部门要求，并定期送检产品。
8、预包装的产品标签标识必须符合强制性国家标准的有关规定，标明生产企业名称、地址、产品名称、产品标准号、商标、生产日期、保质期、净含量、配料表、批号等内容。
9、符合国家和地方的法律、法规和规章规定的其它有关条件。
第七条 豆制食品经销单位必须符合以下条件：
1、持有工商行政管理部门核发的营业执照、卫生行政部门核发的卫生许可证、从业人员个人健康合格证。
2、销售豆制食品应有合法、固定的销售场所，产品必须明码标价，必须严格执行《食品卫生法》。大中型企业经营豆制食品所用的产品运输工具必须是箱式货车，小型企业经营豆制食品所用的产品运输工具必须采取封闭措施(防尘、防雨)，防止运输过程中产品的二次污染。对所使用的工具、器皿、衡器、工作服等要定期消毒，保持清洁卫生。
3、不得销售不合格豆制食品及假冒伪劣变质豆制食品等。
第八条 符合本办法第六条、第七条的豆制食品生产经营企业其产品上市销售，有关职能部门应将企业名单报扬州市豆制品市场管理办公室备案。
第九条 豆制食品生产和经营企业，必须依法经营，按章纳税，自觉接受各职能部门及豆制食品市场管理办公室的监督和管理。
市豆制食品行业协会成员单位应自觉遵守本办法并按协会有关章程做好行业自律工作。
第十条 违反工商、卫生、物价、质监、环保等相关法律、法规的豆制食品生产和经营企业，分别由有关职能部门依法查处。
第十一条 本办法由扬州市豆制食品市场管理办公室负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
浅谈买卖合同中标的物的风险民利益承受
韩召峰
（一）买卖合同中标的物的风险负担
买卖合同中标的风险是指买卖合同的标的物由于不可归责于买卖合同双方当事人事由毁损、灭失所千百万的损失。风险负担是指该损失应由谁来承担。
我国民法对于物权变动，采债权形式主义模式，将交付行为作为动产标的物所有权移转的成立要件。我国《合同法》第142条规定：“标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外”，从而使得该条规定所确立的风险负担的一般规则与《合同法》第133条头等动产标的物所有权移转的一般规则“标的物的所有权自标物交付时起移转”相一致。
风险负担的交付主义规则在具体应用时，应注意：
1.依据《合同法》第144条规定，出卖人了卖交由承运人运输的在途祭的物，除当事人另有约定的以外，毁损、灭失的风险自合同成立时起由买受人承担。
2.当事人没有约定将会地点或者约定不明确，标的物需要运输的，出卖人将标的物将会给第一承运人后，标的物毁损、灭失的风险由买受人承担《合同法》第145条。德国法在这一问题上的做法有所不同。根据《德国民法典》第474条第2款的规定“对于在本目中调整的买卖合同，不适用第445条和第447条”以及第447条第1款的规定“出卖人经憎爱人请求而将出卖物送交于履行地之外的全体地点的，一俟出卖人将物交付于运输经理人、承揽人或全体被指定执行送交的人或机构，危险即卖主地买受人”，不难看出，“在消费品买卖的情形，仍然适用新法第446条即危险自了卖物交付于买受人时始发生移转，即使出卖人将标的物送将于买受人，并为此目的百将标的物交付于运输代理人或者承运人，也不例外。
3.出卖人按照约定未交付有关标的物的单证和资料的，不影响标的物毁损、不失风险的转移《合同法》第147条。这表明在约定保留所有权场合，即使出卖人未向买受人交付取标的物的单证和资料，标的物毁损、灭失的风险仍自标的物交付时起转移。
4.《合同法》第143条规定，因买受人的原因致使标的物不能按照约定的期限交付的，买受人应当自违反约定之日起承担标的物毁损、灭失的风险。所谓因买受人的原因，主要包括两种情形：一为买受人违约，比如买受人由于可归责于自身的原因陷于不履行或不完全履行，出卖人由于俣同履行抗辩权的行使，在合同约定的履行中止义务履行的；或者是买受人迟延受领或无正当理由气绝受领的。二为买卖人对了卖人准备交付的标的物实施侵权行为，致使出卖人无法按照约定的期限交付标的物，双方又未补充约定变更合 履行期限的。在这两种情况下，即使出卖从没有完成标的物的交付，买受人仍自约定的交付期限起，承担标的物毁损。灭失的损失。
5.了卖人约定或者法律的规定将标的物置于交付地点，买受人违反约定没有收取的，标的物毁损、灭失的风险自违反约定之日起由买受人承担《合同法》第146条。
6.因标的物质量不符合要求，致使不能实现合同目的的，买受人可以拒绝接受标的物或者解除合同。买受人拒绝接受标的物或者解除合同的，标的物毁损、灭失的风险由出卖人承担《合同法》第148条。
7.《合同法》第149条规定，标的物毁损、灭失的风险由买受人承担的，不影响因出卖人履行债务不符合约定，买受人要求其承担违约责任的权利。
（二）买卖合同中的利益承受
利益承受是指标的物于买卖合同订立后所生的孳息的归属。标的物于合同订立后所生孳息的归属与风险的负担是密切相联的，二者遵循同一原则。因此在利益承受上，标的物在交付前产生孳息，归出卖人所有；标的物交付后产生孳息，由买受人承受。合同另有规定的，依其约定《合同法》第163条。
北安市人民法院 韩召峰
