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湖南省人民政府


湖南省人民政府关于印发《湖南省水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》的通知



湖南省人民政府文件

湘政发［２００３］１７号
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湖南省人民政府关于印发
《湖南省水利工程水价核定及水费计收
使用管理办法》的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构；
现将《湖南省水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府
二００三年九月二十一日
湖南省水利工程水价
核定及水费计收使用管理办法
第一章　　总则
第一条　为规范水利工程供（排）水价格及水费计收使用管理，健全水利工程供（排）水价格机制，保护和合理利用水资源，维护供、用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》、《国家发展和改革委员会水利部（水利工程供水价格管理办法）》（第4号令）等法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于省内水利工程供（排）水价格核定及水费计收使用与管理。
第三条　本办法所称的水利工程供水价格，是指水利工程管理单位或供水经营者（以下简称水管单位）通过拦、蓄、引、提水等水利工程设施向用水户提供的生产、生活以及其他用水的价格。
本办法所称水利工程排水价格是指水管单位将排水受益区域内降雨和区域外来水形成的地面涝、渍水以及生产、生活废（污）水通过泵站、涵闸、渠道等水利工程设施排出区域外的价格。
第四条　水利工程实行有偿供（排）水；受益单位和个人必须依照本办法向水管单位缴纳水费。
第五条　国有水利工程供（排）水价格实行统一政策、分级管理，根据不同用途、性质和规模分别核定水价，由县及县以上人民政府价格主管部门区分不同情况实行政府定价或政府指导价。其他水利工程水价实行政府指导价或市局调节价。
第六条　水利工程供（排）水价格原则上按单个工程分别核定；水利工程状况、地理环境和水资源条件相近的，或者灌、排系统纵横交叉复杂的水利工程，其水价可以按区域统一核定。
第七条　水利工程供（排）水价格实行公示制度。
　　　 第二章　　水价分类、构成及管理权限
第八条　水利工程供（排）水价格实行分类定价。
水利工程供水价格按不同供水对象分为农业用水价格、工业用水价格、自来水厂用水价格、水力发电用水价格和其它用水价格。
水利工程排水价格按不同排水受益对象分为农业排水价格、城区排水价格、废（污）水排水价格和其它排水价格。
本办法所称城区排水价格，是指水管单位将乡镇（含乡镇）以上城区范围内的降雨和城区外来水形成的地面涝、渍水通过泵站、涵闸、渠道等水利工程措施排出城区外的价格。
第九条 水利工程供（排）水价格由供（排）水生产成本、费用、税金和利润构成。
（一）供（排）水生产成本是指正常供（排）水生产过程中发生的直接工资、材料、燃料、电费以及固定资产折旧费、修理费、水资源费和其他直接支出及制造费用。
（二）费用是指为组织和管理供（排）水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。
（三）税金是指水管单位按国家税法规定应缴纳并可计入水价的税金。
（四）利润是指水管单位从事正常供（排）水应获得的合理收益。
第十条 兼有供水、防洪、发电等综合效益的水利工程，其成本、费用，应区别性质，分类补偿。供水生产成本、费用的具体分摊和核算办法，按国务院财政主管部门和水行政主管部门有关规定执行。
第十一条 大型水利工程和跨地区水利工程水价由省价格主管部门会同省水行政主管部门制定；中小型水利工程水价由市州价格主管部门会同市州水行政主管部门制定，报省价格主管部门和水行政主管部门备案；实行拍卖、租赁、承包等由集体或个体经营管理的小型水利工程供水价格，实行政府指导价，由县级价格主管部门会同水行政主管部门制定中准价格和浮动幅度，具体价格水平由经营者与农民用水合作组织（或农户）在指导价范围内协商确定。
第三章 水价的核定
第十二条 水利工程供（排）水价格应根据国家政策，按照补偿成本和费用、合理收益、优质优价、合理利用水资源、节约用水、公平负担的原则，并适当兼顾供（排）水受益户的承受能力对各类用水分别核定。
第十三条 用水价格按不同类别分别核定；
（一）农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。农业灌溉用水分为自流灌溉和提水灌溉。提水灌溉水价在自流灌溉水价基础上加提水成本、费用核定。
农业灌溉用水原则上推行基本水价加计量水价两部制水价。尚不具备供水计量条件的可按灌溉面积综合定价、其他农业用水价格比照农业灌溉用水价格核定。
（二）工业用水和自来水厂用水价格按以下标准核定：
１、工业消耗水按供水生产成本、费用、税金和利润核定。其净资产利润率为８％一１０％。
２、贯流水（用后进入原供水系统、水质符合标准的）按工业消耗水价格的４０％一５０％核定。
３、循环水（用后返回原水体、水质符合标准的）按工业消耗水价格的３０％一４０％核定。
（三）生活用水价格，按供水生产成本、费用、税金和利润核定，其净资产利润率略低于工业消耗水的净资产利润率。
（四）水力发电用水价格按以下标准核定：
从水利工程取水发电结合灌溉等其他用水的，按水电站售电电价的１２％核定。
从水利工程取水发电不结合其他用水的，按水电站售电电价的２４％核定。
贷款建设的水电站，在还贷期间，发电用水价格按略低于上述同类型用水价格标准核定。
（五）商业、旅游服务业等其他特种行业用水价格，按供水生产成本、费用、税金和利润核定，其净资产利润率高于工业消耗水的净资产利润率。
第十四条　排水价格实行分类核定：
（一）农业排水价格按农业用水价格执行。
（二）城区排水价格的净资产利润率，按照工业消耗用水规定执行。
（三）生产、生活排废（污）水价格的净资产利润率为８％。
（四）公路、铁路和乡村企业等占用土地上涝、渍水的排水价格，按略高于农业排水价格核定。
第十五条　财政给予电费补贴的供（排）水泵站、涵闸的农业供（排）水价格，按冲减电费补贴额后的供（排）水生产成本、费用核定。
第十六条　主要靠企业投资，包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资兴建的水利工程供（排）水价格，还贷期间其资本金利润率按略高于同期商业银行贷款利率核定。
第十七条　上一环节水利工程向下一环节水利工程（包括水源枢纽工程向渠道灌区、上级泵站向下一级泵站等）供水的，其供水价格根据上一环节的成本、费用情况，结合下一环节的供水结构分别核定，按综合水价结算，也可制定分类水价。
第十八条　供水水源受季节性影响较大的，可分季节定价或实行季节浮动价格。
　第四章　　水费计收
第十九条　水利工程水费由水管单位按核定的各类水价直接收取，其他单位或个人无权向用水户收取水费。特殊情况需依法授权委托其他单位、中介组织、个人代收水费的，被委托者在收取水费时必须向用水户出示授权委托书，否则用水户可以拒交水费。代收手续费为代收水费额的３——５％。
水管单位要安装计量仪器，实行计量收费。农业灌溉用水暂无计量条件的，可实行按亩配水，并根据物价部门核定的价格按亩计收水费，但必须逐步过渡到计量收费。工业、水力发电、
自来水厂、生活或其他行业供（排）水水费按方按月计收。
第二十条　各类供（排）水费均实行货币计收。水管单位收取水费时必须开具由省税务部门统一印制的水费统一票据。
第二十一条　以城市防洪等社会效益为主的公益性水利工程，其维护运行管理费用等按国家《水利产业政策》规定办理。
　　　第五章　　水费的管理和使用
第二十二条　水管单位应加强财务管理，建立健全财务制度，自觉接受水行政主管部门和财政、物价、税务、审计部门对水费使用管理的监督。
第二十三条　水利工程水费结余可结转使用，任何单位和个人不得截留、平调和挪用。
第二十四条　水管单位授权委托代收水费的单位、中介机构、个人的手续费先交后返，代收水费的单位、中介机构、个人不得坐支。
第二十五条　水利工程水费收人主要用于水利工程的维修养护、大修理、更新改造、水管单位正常运行管理开支等。
第二十六条　省水行政主管部门直属电站的发电水费上交省水行政主管部门，纳入部门预算管理。
　　　第六章　　水价执行与监督
第二十七条　水管单位要与用水单位或个人签定供（排）水合同，明确双方的权利和义务，内容包括供水量、供水次数以及水费结算期限和方式等。供（排）水受益户在合同规定的期限内应向水管单位足额交付水费，逾期不交的，水管单位有权限制供（排）水直至停止供（排）水。被停止供（排）水的受益户，如需继续用水和排水，应在补交水费和滞纳金后（滞纳金按同期商业银行贷款利率的两倍计收），重新签定供（排）水合同。
第二十八条平　除不可抗力或用水户自身的过错因素外，因大修、检修等临时限制或停止供（排）水，水管单位应及时通知用水单位。水管单位无正当理由不能按合同规定保证正常供水的，应承担相应的经济责任。
第二十九条　水管单位必须严格按价格主管部门审批的水价执行，不得擅自变更水价。除国家法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得在水价外加收各种名目的费用，也不得截留、平调、挪用和减免水费。申请调整供水价格时，应如实向价格主管部门提供供水生产经营状况、成本、费用情况和有关账簿、文件以及其他相关资料。
第三十条　在水价核定、水费计收、使用和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，由其所在单位或上级主管部门依法查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第七章　　附则
第三十一条　市州价格主管部门和同级水行政主管部门可依据本办法制定实施细则；并报上级主管部门备案。
第三十二条　本办法自２００４年１月１日起施行。湖南省人民政府发布的《湖南省水利工程水费收交和使用管理办法》（湘政发［１９８６］３１号）和湖南省人民政府办公厅《关于调整水利工程水费标准的通知》［湘政办发（１９９０）４１号］同时废止。

民航局


民航公共场所卫生管理实施办法

1988年8月3日，民航局

第一章 总 则
第一条 根据国务院一九八七年四月一日发布的《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）和卫生部制定的《公共场所卫生管理条例》实施细则，结合民航实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于民用机场管辖范围内的各类公共场所，机场范围外民航经营的公共场所的卫生监督由民航与地方卫生防疫机构商定。
第三条 民航各级卫生主管部门及担负卫生行政职能的部门要加强对卫生监督工作的领导，健全机构，充实技术设备和人员，以适应执行《条例》的需要。
第四条 民航各类公共场所的经营单位和设计单位一律执行国家颁布的有关卫生标准。

第二章 卫生管理
第五条 按《条例》第六条和实施细则第五条规定，民航公共场所经营单位负责组织对其从业人员进行卫生知识培训的考核工作，卫生部门负责监督和指导。培训不合格或未经培训者，不准上岗。
第六条 民航公共场所从业人员健康检查办法：
（一）公共场所（含：宾馆、餐厅、食堂、食品公司、招待所、公共浴室、图书馆、商店、理发馆、咖啡厅、售票处、候机室、飞机上）直接为旅客和职工服务的人员（包括临时工）每年必须进行一次健康检查，取得“健康合格证”后，方准从事工作。新参加工作人员上岗前须取得“健康合格证”。
（二）公共场所经营单位每年一月底前向所在单位卫生部门申报应检人员名单，卫生部门负责具体组织健康检查和核发“健康合格证”工作。暂不具备承担健康检查条件的机场，应主动与地方卫生防疫机构联系解决。
（三）经营单位对健康检查不合格者，应立即调离，未治愈前不得从事直接为旅客和职工服务的工作。
（四）健康检查工作，应于每年三月底前结束。
第七条 民航系统“卫生许可证”发放管理办法：
（一）根据《条例》实施细则第七条（一）的规定，民航“卫生许可证”由管理局卫生主管部门签发，所在单位卫生部门负责发放管理。暂不具备承担此项工作条件的机场，应积极协助地方卫生防疫机构搞好此项工作。
（二）发放范围：宾馆、餐厅、食堂、食品公司、招待所、商店、理发馆、咖啡厅、候机室等。
（三）申请民航“卫生许可证”，须向所在单位卫生部门申请，卫生部门审查、监测，认定符合《条例》第三条、第六条、第七条规定后，方可向管理局申报发放“卫生许可证”。经营单位取得“卫生许可证”后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照。
（四）有关“卫生许可证”的申请、审核、发放的具体办法，按《条例》实施细则第七条有关规定执行。
第八条 组织健康检查、监测、核发“卫生许可证”等，可收取一定劳务费，但不高于当地收费标准。
第九条 机场管辖范围内的公共场所发生危害健康事故，应按《条例》实施细则第八条规定执行。机场管辖范围外民航经营的公共场所发生危害健康事故，经营单位负责人及卫生负责人应立即向民航和地方有关部门报告，解决办法由民航与地方商定。

第三章 卫生监督
第十条 根据《条例》第十条规定，民航机场卫生行政地门、防疫站（科、组）、门诊部、卫生所、医务室负责对管辖范围内的公共场所，实施卫生监督，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
第十一条 根据《条例》第十一条规定，民航机场卫生部门内设立公共场所卫生监督员。
（一）民航公共场所卫生监督员职责：
（1）根据民航和当地的实际情况，开展或组织对机场管辖范围内的公共场所进行卫生监督、监测和技术指导。
（2）宣传有关卫生知识，监督从业人员健康检查，指导和协助经营单位对从业人员进行卫生知识培训。
（3）参加“卫生许可证”核发工作。
（4）参加或组织对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计进行卫生审查及竣工验收。
（5）根据有关规定，对违反《条例》的单位和个人进行处罚。
（6）对公共场所进行现场检查，索取有关资料，包括采访照相、录音、录相等。调查处理公共场所发生的危害健康事故。
（7）执行民航或当地卫生防疫机构交办的其它任务。
（8）负责疫情和危害健康事故的报告工作（主报当地、抄报管理局和民航局）。
（二）民航公共场所卫生监督员条件：
（1）政治思想好，遵纪守法，工作认真，作风正派，秉公办事，身体健康。
（2）具有医士（含医士）以上或相应技术职称，掌握公共场所卫生监督、监测业务和有关法规，有独立工作能力，从事卫生防疫工作的医务人员担任。
（三）民航公共场所卫生监督员设置：
（1）所需人数应根据机场管辖范围的大小，业务量的多少，酌情设置。
（2）工厂、学院可根据实际情况设置。
（四）民航公共场所卫生监督员审批程序：
（1）由各机场卫生部门提名，主管领导同意后，填写民航公共场所卫生监督员任职申请表（附后），经管理局、公司卫生主管部门审核，报局卫生主管部门批准和省、市、自治区卫生行政机构备案。
（2）经批准的民航公共场所卫生监督员由民航局发给卫生部统一规定制作的、注有民航标志的“中国卫生监督”证章和证书。
（3）公共场所卫生监督员如有变动，须及时报局卫生主管部门办理。
（五）民航公共场所卫生监督员执行任务时，应着装整齐，佩戴“中国卫生监督”证章，并出示监督证书。

第四章 罚 则
第十二条 对违反《条例》的单位或个人的处罚，按《条例》实施细则第十六条各项规定执行。款额参照当地标准。
第十三条 执行办案经费不足时，可按财政部（86）财预字第228号《罚没财物和追回脏物管理办法》精神，向同级财政部门申请“办案费用补助”。
第十四条 对违反《条例》造成严重后果及阻挠、漫骂、殴打卫生监督和检查人员依法行使职权，对检举、揭发人进行打击报复，情节严重、触犯刑律者，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 本办法自公布之日起执行。解释权属于民航局卫生主管部门。
民航公共场所卫生监督员任职申请表 编号：
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|姓名--------------性别----------年龄----------------|--------------||
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|单位------------------------------------------------| ||
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|职务------------职称------------专业----------------| ||
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|文化程度------------政治面貌------------------------| ||
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|健康状况--------------------------------------------|--------------||
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|从事卫生防疫时间及专长： |
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|所在单位意见： |
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| 单位盖章： 年 月 日 |
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|民航局主管部门意见： |
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| 主管领导签字： 年 月 日 |
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|备注： |
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