农业部关于印发《拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法》的通知

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财政部


财政部关于同意发布《上海市会计从业资格管理实施办法》的通知
财政部




上海市财政局：
你局《关于报批〈上海市会计从业资格管理实施办法〉的请示》（沪财会〔2000〕30号）收悉。经研究，同意你局报送的《上海市会计从业资格管理实施办法》，请你局发布，并组织实施。今后如需修改，修改发布之前，可不再报我部批准；修改发布之后30日内报我部备案。



第一章 总则
第一条 为了规范会计从业资格管理，根据《中华人民共和国会计法》和财政部关于《会计从业资格管理办法》的规定，制定本实施办法。
第二条 在国家机关、社会团体、企业、公司、事业单位和其他组织（以下统称单位）从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格，持有会计从业资格证书。
不具备会计从业资格的人员，不得参加会计专业技术资格考试或者评审、会计专业职务的聘任、申请取得会计人员荣誉证书。
各单位不得任用不具备会计从业资格的人员从事会计工作。

第二章 会计从业资格管理部门
第三条 上海市财政局，各区、县财政局，市财政各直属分局为本市会计从业资格的管理部门（以下简称管理部门）。上海市财政局负责和指导全市会计从业资格管理工作及会计从业资格证书的颁发，具体工作按税收、财务管理或属地原则，分别实施管理：
（一）从事生产经营的内资企业（包括中央和外省、市在沪企业，但铁路系统和部队系统除外）、外商投资企业、外国企业和实行企业化管理的事业单位，凡在本市税务机关已进行税务登记或注册税务登记的，由同级财政部门负责管理；
（二）其他单位按人员经费拨付或财务管理关系，分别由市财政局或各区、县财政局负责管理；
（三）在本市既没有进行税务登记又没有人员经费拨付或财务管理关系的各类单位，一律按属地原则，由单位所在地的财政部门负责管理；
（四）临时聘用的人员，一律视同现聘用单位的职工，分别按上述（一）、（二）、（三）条的规定由相应的财政部门负责管理；
（五）与任何单位不存在编制关系或聘用关系的人员，在本市有常住户口的，由户口所在地的区、县财政局负责管理；无常住户口的，由居住所在地的区、县财政局负责管理。

第三章 会计从业资格的取得
第四条 申请取得会计从业资格的人员，应当符合下列基本条件：
（一）坚持原则，秉公办事，具备良好的道德品质；
（二）遵守国家法律、法规；
（三）具备一定的会计专业知识和技能；
（四）热爱会计工作。
因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格。
第五条 具备教育管理部门认可的中专（含中专，下同）以上会计类专业学历且符合本实施办法第四条规定的人员，自毕业之日起2年内（含2年）可以直接申请取得会计从业资格，不参加会计从业资格考试。
第六条 不具备本实施办法第五条规定条件的人员，都可通过参加会计从业资格考试取得会计从业资格。
被吊销会计从业资格证书的人员或者会计从业资格证书因故自行失效的人员，符合重新申请取得会计从业资格条件的，均须参加会计从业资格考试。
具备教育管理部门认可的中专以上会计类专业学历的人员，自毕业之日起2年内未取得会计从业资格的，必须通过参加会计从业资格考试取得会计从业资格。
第七条 通过会计从业资格考试或者符合本实施办法第五条规定条件的人员，可按本实施办法第三条的规定向有关的管理部门提出申请取得会计从业资格证书，申请时应填写《会计从业资格证书申请表》，并出示身份证、中专以上会计类专业学历证书（或会计从业资格考试成绩合格单
和会计电算化合格证书）和财政部门要求的其他材料，同时提供以上材料复印件，近期1寸彩色报名照2张。
各管理部门应对申请人的申请表及出示的有关证件、材料进行认真的核对、审查，对审查通过的人员，留下申请表及有关证明材料复印件（其中会计从业资格考试成绩合格单需留下原件），集中后统一送交市财政局。市财政局对各管理部门报送的申请材料作最后审核，并统一制作会计
从业资格证书。

第四章 会计从业资格考试
第八条 会计从业资格考试的考试用书由市财政局根据财政部统一制定的考试大纲组织编写和发行，并在考试大纲范围内，组织实施全市统一命题、统一印制试卷、统一制定标准答案和评分标准、统一组织阅卷。
会计从业资格考试科目为：财经法规、会计基础知识、会计实务和会计电算化（初级，下同）。
第九条 经教育管理部门批准的各有关专业学校凡具备教学场所、管理班子、相应师资等办班条件的，并经市财政局资质认定（资质认定办法另定）都可进行会计从业资格考试的考前培训。未参加培训的人员，也能报名参加考试。
第十条 会计从业资格考试由市财政局统一部署，各区、县财政局组织实施。原则上每年进行1次，一般安排为每年1月份报名4月份考试。
第十一条 凡报名参加会计从业资格考试的人员，其财经法规、会计基础知识和会计实务3门科目成绩必须同时合格，才能取得会计从业资格考试成绩合格单。成绩合格单自考试之日起的2年内有效，在有效期内持有成绩合格单的人员可凭成绩合格单和会计电算化合格证书原件按本实
施办法第三条的规定到有关的管理部门申领取得会计从业资格证书，逾期成绩合格单自行作废。

第五章 会计从业资格证书的注册登记
第十二条 会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，不得涂改、转让。会计从业资格证书在全国范围内有效。
第十三条 会计从业资格证书由市财政局根据财政部规定的统一设计格式负责印制、编号、颁发和管理。
各管理部门应对本地区、本部门持证人员的基本情况建立业务档案，加强对会计从业资格证书的后期管理。
第十四条 持证人员应在被聘用从事会计工作起的30日内，凭单位开具的有关证明材料及会计从业资格证书到原管理部门申请办理会计从业资格变更登记手续，填写《会计从业资格变更登记表》。经原管理部门签署意见后，携带上述所有材料到工作单位所在的管理部门申请办理注册
登记手续。
管理部门在对申请人提供的材料审核确认后，给以注册登记，并赋予注册登记号。
第十五条 持证人员因工作单位变动，但仍从事会计工作的应按下列不同情况办理会计从业资格变更手续和重新办理注册登记手续：
（一）在同一个管理部门范围内的不同单位间变动，应在到新工作单位工作之日起的30日内，凭新工作单位开具的有关证明材料及会计从业资格证书办理变更登记手续；
（二）在本市不同管理部门范围之间的不同单位间变动应在到新工作单位工作之日起的30日内凭新工作单位开具的有关证明材料及会计从业资格证书到原注册登记的管理部门申请办理会计从业资格变更登记手续，填写《会计从业资格变更登记表》。经原注册登记管理部门签署意见后
，申请人携带上述所有材料到新工作单位所在的管理部门申请办理重新注册登记手续。
第十六条 持证人员因退休等原因离开工作单位暂不从事会计工作的，应凭有关证明材料及会计从业资格证书到原注册登记的管理部门申请办理注销登记手续，填写《会计从业资格变更登记表》，经原注册登记的管理部门签署意见后，携带上述所有材料到户口或居住所在地管理部门办
理变更手续并由户口或居住所在地管理部门负责管理。
第十七条 持证人员在同一单位因岗位变动暂不从事会计工作的，应到原注册登记的管理部门申请办理注销登记手续。办理注销登记手续后，仍由原注册登记的管理部门负责管理。
第十八条 持证人员调往本市以外单位工作的，应持有关证明材料及会计从业资格证书到原注册登记的管理部门申请办理调转手续，填写《会计从业资格变更登记表》，经原注册登记的管理部门签署意见后，由申请人携往新单位所在地的财政部门办理重新注册登记。
第十九条 持有非本市颁发的会计从业资格证书的人员，调入本市各类单位从事会计工作的，应在到新工作单位工作之日起的30日内，凭有效的会计从业资格证书（即签发日或最后一次年检通过日至申请重新注册登记日的2年内）或原注册登记的管理部门开具的证明材料，按本实施
办法第三条的规定，到有关的管理部门申请办理注册登记手续。
第二十条 各管理部门在办理本章所规定的有关手续时，均应在《上海市会计人员信息库》中对申请人的变动情况作相应变更。

第六章 持证人员的继续教育
第二十一条 持证人员应按照有关规定，参加由各管理部门组织的继续教育培训，每年参加培训的时间不少于24课时。
第二十二条 各管理部门要认真组织安排好本部门管理范围内的持证人员的继续教育工作，做到理论联系实际，按需施教，讲求实效。
第二十三条 会计电算化作为会计人员必备的基本技能，每个持证人员都应自持会计从业资格证书签发之日起的2年内通过考试取得会计电算化合格证书（其中1950年12月31日前出生的持证人员可免于参加考试）。
第二十四条 持证人员参加会计专业技术资格考试和注册会计师全国统一考试考前培训的，会计专业技术资格考试和注册会计师、注册税务师、注册评估师考试合格的，接受会计类专业学历成人教育的可免去一定期限的继续教育培训。

第七章 会计从业资格证书的年检
第二十五条 会计从业资格证书实行定期年检制度，年检工作原则上2年进行一次（本市部分重点单位财务会计机构主要负责人会计证特别年检除外），一般安排在双年份的上半年。
第二十六条 会计从业资格证书年检，主要审核和检查持证人员的下列情况：
（一）完成规定的会计人员继续教育内容和学时情况；
（二）工作单位、学历、会计专业技术资格或者职称变更情况；
（三）会计从业资格证书注册登记情况；
（四）已经注册登记的持证人员遵守财经法律、法规和会计职业纪律情况，依法履行会计职责情况。
第二十七条 参加年检的人员，应当按照规定的会计从业资格证书年检的内容和要求，由本人逐项如实申报，并提供相关证明，报送管理部门。
各管理部门应当对参加年检的持证人员报送的年检材料进行审核、检查，符合规定条件的，应予通过年检；持证人员无故不参加会计人员继续教育或者不符合其他规定条件的，不予通过年检。

第八章 罚则
第二十八条 任用没有会计从业资格证书的人员或者会计从业资格证书未经注册登记的人员从事会计工作的单位，由各管理部门依据《会计法》第四十二条的规定处理。
第二十九条 持证人员不参加或者未通过会计从业资格证书年检的，其持有的会计从业资格证书自证书载明的最终有效期限终止之日起自行失效，并自失效之日起2年内（含2年）不得重新申请。
持证人员用假学历等手段骗取会计从业资格证书的，由各管理部门予以吊销，并自吊销之日起2年内（含2年）不得重新申请。
第三十条 持证人员有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列情形之一，情节严重的，由各管理部门吊销其会计从业资格证书，自被吊销之日起2年内（含2年）不得重新申请；情节特别严重的，自被吊销会计从业资格证书之日起5年内（含5年）不得重新申请。构成
犯罪的，不得重新申请取得会计从业资格证书。
第三十一条 各管理部门依法做出吊销会计从业资格证书或者处以较大数额罚款决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人要求听证的，各管理部门应当按照规定举行听证。举行听证的具体程序、要求等，执行财政部发布的《财政部门行政处罚听证程序实施办法》。
第三十二条 各管理部门做出吊销会计从业资格证书或者处以较大数额罚款决定后，应将处理情况在《上海市会计人员信息库》中予以记载，并报市财政局备案。市财政局将通过适当形式向社会公布会计从业资格证书被吊销或者自行失效情况。
第三十三条 被吊销会计从业资格证书的人员，对处理部门处罚决定不服的，可依照有关法律、行政法规的规定申请行政复议。对行政复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第九章 附则
第三十四条 持证人员应妥善保管会计从业资格证书，如有遗失，应在管理部门指定的报刊上登报申明作废，经管理部门查实未发现违反本实施办法的行为后，方可予以补发。
第三十五条 本实施办法自2000年7月1日起执行。市财政局1996年发布的《关于转发财政部〈会计证管理办法〉及本市补充规定的通知》同时废止。



2000年9月5日
湖北省人民政府办公厅


湖北省人民政府办公厅关于转发《湖北省转贷国债资金管理办法》的通知
湖北省人民政府办公厅




根据《财政部关于制发〈国债转贷地方政府管理办法〉的通知》精神，为了加强对转贷国债资金的管理，充分发挥转贷国债资金的效益，拉动我省社会经济快速发展，省人民政府同意省财政厅和省计委报送的《湖北省转贷国债资金管理办法》，现转发给你们，请遵照执行。


（财政厅、省计委 1998年9月9日）

第一章 总 则
第一条 为了加强对转贷国债资金的管理，充分发挥转贷国债资金的效益，拉动本省社会经济快速发展，实现省委、省政府提出的百分之十二的经济增长目标，根据财政部“关于制发《国债转贷地方政府管理办法》的通知”（财预字〔1998〕267号）精神，结合本省实际，制定
本办法。
第二条 转贷国债资金要坚持政府负领导和协调责任，主管部门负监督和管理责任，项目法人负法律和经济责任。
第三条 转贷国债资金应定向用于以下方面的建设项目：（一）农林水利建设；（二）交通建设；（三）城市环保和市政基础设施建设；（四）农村电网改造与建设；（五）国家明确的其他建设项目。转贷国债资金要考虑安排上述项目中利用世界银行等国际金融组织和国外政府贷款建
设项目所需的地方配套资金。
第四条 转贷国债资金要直接落实到具体建设项目。国家已下达投资计划并落实到具体建设项目的，不得调整，若确需调整，必须上报国家批准；国家已下达投资计划尚未落实到具体建设项目的，由省计委牵头会同省财政厅及项目的省直主管部门按国家确定项目的原则迅速提出分解方
案。省计委要尽快将国家计划转发和分解下达，省财政厅要尽快拨付资金，省主管部门和项目建设单位要尽快组织实施。
第五条 国债资金（含纳入中央财政预算的国债资金和转贷地方的国债资金）不得用于归还工程欠款、冲抵地方应落实的配套资金和消费性支出。各项目建设单位要在保证工程质量的前提下，精心组织施工，加快建设进度，力争年底形成工作量达到60％以上。使用国债资金建设项目
的工程施工、一般设备及材料采购要在全省范围内进行招标，地市之间不得封锁，关键设备及有特殊要求的招标在同等条件下优先选择本省的产品和工程施工单位。

第二章 项目计划的下达和转贷规模的确定
第六条 国家已下达投资计划并落实到具体建设项目的，省各主管部门、地市州计划、财政部门要积极配合项目建设单位认真做好实施工作。在建项目要把资金安排落实到具体建设内容；新开工项目要加快开工前的各项准备工作，优先安排能形成工作量的子项目工程建设，并明确进度
要求。对国家已下达投资计划尚未落实到具体建设项目的，各级计划、财政部门应根据上述确定项目的原则、转贷国债资金的用途和本地区经济和社会发展规划、财力可能，提出本地区利用转贷国债资金的建设项目（由计划部门牵头选择），对每个项目的建设情况、申请转贷国债资金额度
、资金使用和还款能力等进行审查，最后经当地政府审核后，并对每个项目逐个明确表示承诺或不予承诺的意见，报省计委、省财政厅。省计委、省财政厅会同项目的省主管部门对各地市州上报项目进行审查、分解，经综合平衡后，由省计委下达分解投资计划。
对省主管部门直管单位的项目，由省财政厅会同省主管部门对项目还款能力进行审查并由省主管部门提出是否承诺的意见报省财政厅，并抄报省计委。
第七条 根据国家、省政府审定的各地市、省各主管部门利用转贷国债资金的建设项目及其所需资金，省财政厅与各地、市、州人民政府或项目的省主管部门签订转贷协议。转贷协议包括转贷资金的使用项目、项目行政隶属关系、转贷额度、转贷期限、转贷利率、还款承诺、违约责任
等内容。转贷协议抄送省计委。
第八条 利用转贷国债资金的项目必须按国家有关规定建立项目法人责任制或业主责任制，并由各级计划、财政部门和项目的省主管部门将有关情况报省计委和省财政厅。

第三章 转贷国债资金的拨付、使用和偿还
第九条 各地使用转贷国债资金的项目，由地、市、州财政部门作为本级人民政府的代表，负责对省财政厅的还本付息工作；省主管部门直管单位的项目由省主管部门负责对省财政厅还本付息。
转贷国债资金的还款期限为10年（农村电网还贷期限为15年），含宽限期2年（农村电网宽限期为10年），年利率为5％。转贷国债资金从省财政厅拨款之日起开始计息。各级财政部门、项目的省主管部门必须在规定期限内向省财政厅还本付息。
第十条 转贷国债资金拨付坚持效率原则，尽量减少中间环节，直达项目建设单位。各地市州财政总预算在国有商业银行开立一个转贷国债资金专户。省财政厅根据转贷协议，将转贷国债资金分批、及时、足额拨付到各地、市、州财政总预算在银行开立的转贷国债资金专户。
省主管部门直管单位的项目，其转贷国债资金先由省财政厅直接拨款到项目的省主管部门在银行开立的转贷国债资金专户，再由主管部门迅速将资金落实到项目。
第十一条 各级财政的基建财务管理机构应根据转贷协议、建设项目利用转贷国债资金协议、项目进度和有关单位的申请向同级总预算开具用款通知单，总预算根据基建财务管理机构开具的通知单将转贷国债资金及时、足额拨付到项目建设单位，或拨付到项目主管部门的同级财政部门
，再由同级财政部门按管理程序拨付到项目建设单位。
对省主管部门直管单位的项目，由各项目的省主管部门分月提出用款计划，经省财政厅审查确认后开出拨款通知单办理拨款。
第十二条 任何单位和个人不得截留、挪用转贷国债资金。
第十三条 项目建设单位及其主管部门应当严格按建设项目利用转贷国债资金协议确定的用途使用转贷国债资金，并按基本建设财务管理规定进行管理。年度终了后15日内，项目建设单位或项目主管部门的同级财政部门，应当向省财政厅报送项目使用转贷国债资金的情况。
省主管部门直管单位的项目由省主管部门向省财政厅报送项目使用转贷国债资金的情况。
第十四条 各级财政、计划和项目主管部门、项目建设单位应当在本级人民政府领导下，提前做好转贷国债资金还本付息的准备工作，签订合同时必须注明还款来源，以保证到期按时足额归还转贷国债资金本金和利息。归还转贷国债资金本金、利息的资金来源包括：（一）项目实施单
位用收益归还的转贷国债资金本金和利息；（二）预算内安排的基本建设等资金（含统筹基建、城建资金等）；（三）纳入预算管理的政府性基金（含水利基金、公路养路费等）；（四）预算外资金用于建设的部分；（五）其他资金。

第四章 监督与检查
第十五条 各级财政、计划、项目主管部门应对项目建设单位是否按协议使用转贷国债资金并注意提高资金使用效益以及是否按期归还本息进行监督、检查。
第十六条 财政部驻湖北省财政监察专员办事处对本省各级财政部门、项目建设单位及其项目主管部门转拨、使用、归还转贷国债资金的情况进行监督、检查，并将监督、检查的重点放在各级财政部门、项目的省主管部门是否按协议将转贷国债资金及时足额拨付到项目建设单位、有无
截留挪用转贷国债资金、是否及时足额还本付息方面。

第五章 罚 则
第十七条 对截留、挪用转贷国债资金的，除立即扣回已拨转贷国债资金外，要追究直接责任人和主管领导人的责任。
第十八条 对地、市、州到期不能归还转贷国债资金本金和利息的，省财政厅将如数扣减对该地的税收返还。
省主管部门直管单位的项目到期不能还本付息的，省财政厅将如数扣减该省主管部门的事业费、往来结算资金、各项收费基金及年度基建投资。

第六章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起生效。



1998年10月5日