共青团中央办公厅印发《共青团全国中学工作座谈会纪要》
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅印发《共青团全国中学工作座谈会纪要》
(1983年7月15日)
共青团中央办公厅通知：
经团中央书记处同意，现将《共青团全国中学工作座谈会纪要》印发给你们。望结合本地区、本部门的实际情况，参照执行。
团中央于六月十一日至十九日在辽宁省大连市召开了全国中学共青团工作座谈会。各省、市、自治区团委学校部负责人和部分中学团干部出席了会议。会议以改革的精神为指导，认真总结交流了近几年来中学团的工作经验，明确了今后的任务。团中央书记处候补书记张宝顺到会并讲了话。与会同志一致反映，这次会议是学习的会，鼓劲的会，必将对全国中学团的工作起推动作用。
(一)
与会同志认为，自一九八○年三月团中央在南京召开共青团全国学校工作会议以来，各地中学团的工作有很大进步。中学团组织围绕党的中心任务，结合中学生的特点进行了坚持四项基本原则的教育、革命理想教育、共产主义道德教育，积极开展了三好活动和“五讲四美三热爱”活动，取得了可喜的成绩，广大中学生的精神面貌发生了很大变化，涌现出象钟铧、周云成等一批优秀中学生。团的工作在转变中逐步适应，在适应中有所创新，为全面开创中学团的工作新局面奠定了较好的基础。
中学共青团工作是十分重要的。今天的中学生，就是明天四化建设的生力军，这是历史的必然。抓好中学团的工作，使广大青少年在中学阶段就树立正确的人生观和为四化献身的雄心壮志，这对于我国社会主义事业的发展具有深远的战略意义。中学团的工作是全团工作的基础。学校是青少年最集中的地方，加强中学团的工作，对提高团的队伍质量，促进社会风气的根本好转，都产生直接的、深远的影响。因此中学团的工作关系着青少年一代的健康成长，关系着全团工作，关系着党和国家的未来。我们要站在时代的高度，以战略眼光来看待自己的工作，认清责任，明确任务，在党的领导下，与教育行政部门密切配合，勇敢地挑起历史的重担，努力做好中学团的工作。
(二)
会议确定，今后一段时间共青团在中学工作的指导思想和主要任务是：认真贯彻共青团第十一次全国代表大会精神，加强共产主义思想教育；引导团员青年为四化勤奋学习，全面发展；加强团的组织建设。团组织要在适应改革上下功夫，在活跃团的工作上创新水平，在育人上见效果，逐步实现思想教育系统化，组织工作制度化。
一、切实加强共产主义思想教育，为学生树立革命人生观打好基础。
人生观，是一个人对自己生活目的、生活意义的根本观点。抓住了人生观教育就抓住了中学生思想教育的根本。它不仅关系着学生的现在，而且会影响到他们的将来。中学阶段是一个人奠定人生观基础的重要时期。中学生有了解人生、追求人生价值的愿望，独立意识和自我评价能力开始增强。但由于中学生缺乏社会生活经验，十年动乱的恶果还没有彻底消除，并且受到来自多种渠道的精神污染和不良影响，使他们对复杂的人生问题产生许多模糊认识，加之学生的思想认识问题同升学、就业等实际问题交织在一起，一些学生对现实生活中的矛盾不能全面地历史地进行分析，因而，容易产生偏激情绪和错误观点。我们要正视这个问题，不失时机地抓好共产主义人生观的教育，引导团员青年在人生的十字路口上明辨是非，迈好青春第一步，做出无愧于时代的选择。
1.引导团员、青年学习马列主义、毛泽东思想的基本理论，奠定科学信仰的基础。科学社会主义的思想，不是人的头脑中自发产生的，必须靠学习、靠灌输。那种把灌输原则与“填鸭”式方法等同起来，从而否定灌输原则的观点是不对的。广大中学生追求真理，勇于探索，也迫切希望能不断增强辨别是非的能力。近两年来，中学生的“学哲学小组”、“党章学习小组”、“学习马列主义理论小组”日趋发展；申请入党的人数有所增加，这些都是非常好的势头，团组织要热情关怀，积极引导。结合社会发展史、哲学、政治经济学的教学，逐步使学生认识到：马克思列宁主义是无产阶级革命的指南，是我们认识世界、改造世界的锐利武器。学习的目的，是为了掌握它，用马克思主义的立场、观点和方法对待现实中的问题，认清历史发展的必然趋势，从而坚定共产主义的科学信念，做一个头脑清醒的革命青年。要在坚持自觉自愿的前提下做好组织工作，防止一哄而起。不要搞简单对号、立竿见影等形式主义。要从中学生的实际水平出发，启发诱导，循序渐进，不要急于求成。
2.广泛开展爱国主义教育，树立民族自豪感。五四运动以来的历史告诉我们，许多革命先辈是从忠诚的爱国主义者走向坚定的共产主义者的。爱国，是每个青少年健康成长的思想基础。中学生年龄小、知识少，对中国的历史缺乏了解，对祖国的感情还不深，个别青年学生看到我国经济还很落后，就认为“社会主义不如资本主义”。团组织应有计划地针对学生实际进行新旧社会两种制度和三中全会前后的对比，不断加深热爱祖国的感情。同时要引导团员、青年把爱祖国同爱党、爱社会主义制度结合起来，把这种崇高的感情变成今天努力学习和明天献身四化的力量源泉。
3.学习英雄模范人物，使团员青年树立正确的人生观。榜样的力量是无穷的。要广泛宣传无产阶级革命家、科学家及各条战线英雄模范人物的事迹，使学生懂得衡量人生价值的正确标准，引导他们按榜样的形象要求自己、塑造自己，使学生懂得只有把个人的理想同历史发展趋势一致起来，才有个人的前途；只有把自己的行动同四化大业结合起来，才能大有作为；只有把自己的命运同国家民族的兴旺发达结合起来，才能有个人的幸福。
优秀共青团员张海迪的事迹体现了时代精神，具有强烈的感召力，是向中学生进行人生观教育的好典型。要把学习张海迪活动同学习本地区、本单位的典型结合起来，并根据中学生的实际情况，扎扎实实、注重实效地搞好教育活动。
4.深入开展共产主义道德教育，让文明之花开满校园。学校素来被称为精神文明的摇篮。学生在学校不仅学文化，而且学习做人的道理。要使他们从小养成文明习惯，自觉维护社会公德，关心集体，助人为乐，尊敬师长，团结同学，引导他们从小事做起，养成良好习惯，按学生守则规范自己的言行。各地都要结合本地实际，创造更多的活动形式，把道德教育引向深入，使学校成为传播精神文明的基地。
努力增强中学生的抗腐蚀能力。现在，剥削阶级在我国已不存在，但阶级斗争并未结束，资产阶级思想、封建残余思想的影响仍然存在，还在一些领域腐蚀着人们。在实行对外开放、搞活经济的过程中，不可避免地带进一些资产阶级的生活作风和意识形态的糟粕，在沿海地区反动下流的精神毒品的污染更为严重，这一切对于鉴别能力较差的青少年的健康成长危害甚大。因此，加强对中学生的反腐蚀教育是一项极为迫切而艰巨的任务。各级团组织要组织学生阅读健康的书刊，开展健康向上的文化活动，帮助学生培养高尚的道德情操，提高学生分辨是非、抵制资本主义思想侵蚀的能力。对于沾染了一些坏习惯的后进学生和个别失足学生，团组织要热情帮助，亲切关怀，动之以情，晓之以理，导之以行，点燃他们心中的希望之火，使他们早日改正错误。
二、引导学生为四化勤奋学习，做四化建设需要的合格人材。
学生的主要任务是学习。围绕学习开展教育，促进学生德智体全面发展，是学校团组织一项经常性的工作。
要帮助学生明确学习是为了祖国，为了人民。只有把学习同国家和人民的前途命运联系起来，才能获得持久不衰的力量源泉。要使学生认清自己的历史使命，树立社会责任感，为改变祖国的落后面貌，为振兴中华努力攀登。学习是劳动的准备，而不是脱离劳动的跳板，今天学习是为了明天更好的劳动，要教育中学生彻底摒弃那种轻视劳动人民的剥削阶级陈腐观念。四化建设需要的是多方面的人材，中学生是祖国各条战线的后备军，从我国目前情况看，除少数学生升学继续学习外，大部分将直接参加劳动，因此，要教育中学生珍惜中学阶段的学习时间，尽力多学一点，学好一点，为将来从事各种社会工作做必要的知识准备。
要引导学生学好基础知识。中学阶段是文化知识打基础的阶段，要教育学生不要好高鹜远，要把对远大目标的追求落实到眼前的努力上，把握住了现在才能有美好的未来。知识的积累不能搞突击，也不能靠竞赛，要循序渐进，按规律办事。我们不反对学生对某领域、某学科有特殊的爱好和兴趣，但反对学生过早地追求单一知识结构。那种重理轻文，重自然科学，轻社会科学的倾向是不对的。科学发展使各学科各部类知识相才能在未来实践中运用自如。为了提高学生学习的主动性和积极性，学校团组织可以组织一些学习经验交流活动，协助任课老师办好课余兴趣小组，以提高学生的学习兴趣和学习效率。
各级团组织要坚定不移地全面贯彻党的教育方针，坚持面向全体学生，协助教育部门坚决扭转只抓智育，忽视德育和体育的倾向。团组织必须十分关心中学生的身体健康，经常开展丰富多彩的文体活动，关心他们的生活、学习、就业等切身利益，及时反映他们的意见和要求，使中学生全面健康地成长。
三、加强中学共青团的组织建设，不断提高团组织的战斗力。
与会同志一致认为搞好中学共青团组织建设，不仅是开展中学团的工作的保证，而且是加强全团组织建设的重要一环。去年下发的六省区中学共青团组织建设座谈会纪要，总的精神仍然适合现在的情况。
要做好中学团的工作，团干部是关键。首先要建立一支热心团的工作，有一定工作能力的专职团干部队伍。自从贯彻团中央、教育部《关于中学共青团工作几个具体问题的规定》以来，团干部的配备有所好转。广大中学团干部在中学团的工作最困难的时候，坚守在自己的岗位上，为培育一代新人呕心沥血，贡献了自己的青春年华。实践证明，我们广大中学生团干部不愧是党培育的辛勤耕耘的园丁，是青少年的良师益友。各级团组织要继续协同教育部门全面贯彻落实团中央和教育部有关文件精神，加强检查督促，保证配齐配好团干部，同时对于兼职、兼课过多，负担重过的问题要认真解决。其次是要不断提高团干部的素质。团干部政治上要坚强，学习要刻苦，工作要勤奋，作风要扎实，品德要高尚。各级团组织应定期对中学生团干部进行培训，既要学团的业务知识，又要学点文史哲，学点教育学、心理学、社会学，使他们在中学生思想教育方面有所专长。要逐步建立健全中学团委岗位责任制。要教育团干部深入实际和青年打成一片，不当青年官，要做青年友，养成创新求实的工作作风，树立忠于党的教育事业，为党和人民勇挑重担的献身精神。
教育团干部正确对待工作中的困难，用自己的工作建树赢得各方面的支持和协作，用坚韧不拔的毅力，克服前进中的困难。这样就能够开创中学团的工作的新局面。
各级团组织要关心中学团干部的进步，帮助团干部排难解忧，解决思想问题和实际问题。对于团干部的转业、进修等问题，要积极创造条件，解除他们的后顾之忧。
四、加强理论研究，努力实现思想教育系统化，组织工作制度化。
中学团干部开展理论研究，是在工作实践中逐步发展起来的。随着团的工作的活跃，广大团干部越来越迫切要求探讨团的工作规律。近两年来，已有十八个省、市开展了中学共青团工作理论研究，初步形成了一支骨干队伍，并召开省、市级理论讨论会十四次，交流了研究论文二百多篇。理论研究促进了团干部学习，提高了工作水平，推动了团的工作，收到了较好效果。
与会同志指出，近几年我们针对社会问题在中学生中的表现进行专题教育，做了大量工作。但从全局看，还缺乏战略考虑和全面安排。现在整个教育工作逐步走上正轨，对团在中学的工作提出了更高的要求，因此，逐步实现教育内容系统化，组织工作制度化的问题，应提到日程上来认真加以研究。只有实现“两化”，按不同年龄学生的不同特点及接受能力有计划、有步骤地安排教育活动，才能使团组织真正发挥共产主义学校的作用，在开创新局面中打主动仗。会议认为今后一段时间，中学团的理论研究工作的重点是：从改革的需要出发，在摸索规律上下功夫，以“两化”为重点，边实践边研究边总结，把中学团的工作提高到新的水平。
学校团组织实行教育内容系统化，要与学校教学内容相协调，但不是教学内容的简单重复。团的教育是以对学生进行活生生的共产主义思想教育，帮助学生逐步形成正确的人生观为主线，以自我教育、正面教育为主要方法，以生动活泼的活动为主要形式。要从总体上考虑教育的连续性、渐进性、一致性，逐步形成一整套行之有效的活动内容和活动形式。
实现“两化”的目标，必须建立在扎扎实实的实践基础上。大胆创新，勇于实践，是实现“两化”的关键，必须千方百计把中学团的活动进一步开展起来，使团的组织进一步健全起来，把广大学生进一步组织起来，使团的工作切实活跃起来。实现“两化”又能帮助我们打开工作局面，指导团的工作。二者紧密联系，相辅相成。既不要把“两化”看得高不可攀，以至望而却步，也不能看得轻而易举，希图一蹴而就。在工作基础较好地区的城市中学应先走一步，经过有组织、有步骤地实验，使之不断完善。总之，各地要从实际情况出发，因地制宜，不搞一刀切。
中学团的工作是全团工作的重要组成部分，共青团组织历来重视学校团的工作。在新的历史条件下，各级团委更要有长远的战略观点，充分重视中学团的工作。主管学校工作的书记应亲自动手搞调查、抓工作，针对存在的问题，研究解决的办法。各级团委学校部都要有专人分管这项工作，认真搞好调查研究，抓典型指导全面，每年至少召开一次中学方面的会议(座谈会、现场会、经验交流会)或举办一期团干部培训班，交流经验，汇报工作，发现问题及时解决。对于中学团干部的实际问题，各级团委要积极想办法，团组织自己解决不了的应积极向有关部门反映。只要我们各级团委提高认识，加强对中学团的工作的领导，全国中学团的工作一定会出现更加生气勃勃的新局面。
汉中市人民政府关于印发汉中市征地补偿安置办法的通知
陕西省汉中市人民政府
汉政发〔2006〕33号
汉中市人民政府关于印发汉中市征地补偿安置办法的通知
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市征地补偿安置办法》已经市政府2006年第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年九月五日
汉中市征地补偿安置办法
第一章 总 则
第一条 为了加强征地补偿安置工作，保障征地工作顺利进行，保护被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《陕西省建设项目统一征地办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内征地补偿安置适用本办法。
本办法所称征地是指根据建设需要，经国务院或者省人民政府批准后，在市、县人民政府统一领导下、由国土资源行政主管部门组织将农民集体所有土地征收为国有的行为。
本办法所称征地补偿安置，是指因依法征收集体所有的土地，按照本办法规定对被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人支付补偿费用和实施安置的行为。
第三条 征地补偿安置应当坚持依法公开、合理补偿、妥善安置的原则，实行拟征地告知制度、征地公告制度、征地补偿登记制度和征地补偿安置方案公告制度。
第四条 市国土资源局主管全市征地补偿安置工作，同时负责组织汉台区及汉中经济技术开发区范围内的征地补偿安置工作。
各县国土资源局主管本辖区内的征地补偿安置工作。
跨县、区的能源、交通、水利和省政府确定的其他国家、省重点建设项目的征地补偿安置工作，由市国土资源局负责，各县国土资源局组织实施。
第五条 市、县人民政府应当加强对征地补偿安置工作的领导，规划、城建、民政、劳动和社会保障、财政、公安等行政主管部门应当依据各自职责，配合国土资源局做好征地补偿安置工作，监察、审计部门负责对征地补偿安置工作实施监督。
乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会具体负责征地补偿安置方案的落实，承担征地拆迁补偿安置的具体工作。
被征地农村集体经济组织和农户应当服从市、县人民政府征地，依法履行登记手续，及时领取补偿、补助，接受安置，按时交地。任何单位和个人不得拒绝、阻挠征地。
第二章 征地程序
第六条 建设用地单位不得与被征地单位或农村村民协商征地事项。
第七条 在征地方案依法报批前，国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户，并告知当事人对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应当组织听证。
在拟征地告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
第八条 自征地告知之日起，国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查登记，并与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
第九条 调查确认工作结束后，国土资源部门按照国家补偿安置的有关规定编制征地方案，报有批准权的人民政府审批。征收土地方案批准后，依照下列程序实施征地：
（一）国土资源部门自收到批准征地文件之日起10日内，在被征地的乡（镇）、街道办事处、村发布公告。公告内容包括：批准征地机关、批准文号、批准时间，批准征地的用途、范围、面积以及被征地的所有权人、征地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿登记的机关、地址、联系办法和办理征地补偿登记的时限等。
（二）被征地的所有权人应当在公告规定的期限内，到公告指定的机关办理征地补偿登记。涉及地上附者物补偿的，持有关证明材料办理登记手续。逾期不登记的，其补偿内容以国土资源部门的调查确认结果为准。
（三）实施征地的国土资源部门组织有关单位核实补偿登记事项，拟订补偿、安置方案，在被征地的乡（镇）、街道办事处、村予以公告。当事人申请听证的，应在公告之日起10日内提出申请，国土资源部门应当组织听证。
（四）征地补偿、安置方案经同级人民政府批准后，国土资源部门应当在自方案批准3个月内足额支付征地的各项费用，落实安置措施。
（五）征地费用拨付到位后，被征地农村集体经济组织应当按照规定的期限交出土地。
（六）被征地的所有权人、使用权人应当在自征地公告发布之日起30日内申请土地登记机关注销被征地的集体土地所有权、使用权证书；逾期不申请的，由土地登记机关直接注销其土地权属证书。
第十条 国土资源行政主管部门将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织后，有权要求该农村集体经济组织在一定时限内提供支付清单，有权督促有关农村集体经济组织将征地补偿、安置费用收支状况向本集体经济组织成员予以公布，以便被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人查询和监督。
第三章 征地补偿
第十一条 征地补偿是指征地时实施统一征地的国土资源部门向土地所有权单位以货币形式支付的费用，包括土地补偿费、安置补助费，地上附着物及青苗补偿费。
第十二条 征收征地区片综合地价测算范围内土地的，按该区片地价标准确定征地费用（附件1）。征地区片综合地价包括土地补偿费和安置补助费，其中安置补助费按不低于区片综合地价的60%计提。
第十三条 征收区片综合地价测算范围外耕地的，按照该区域征地统一年产值标准和核定的征地补偿费倍数合理确定补偿标准（附件2）。
按照征地统一年产值标准核定征地补偿标准的，以该区域水田（含水浇地）的土地补偿费倍数为基准补偿倍数，按下列方式确定土地补偿费倍数：
（一）征收菜地按基准补偿倍数提高2～3个倍数；
（二）征收旱地按基准补偿倍数降低1～2个倍数；
（三）征收坡旱地按基准补偿倍数降低2～3个倍数；
第十四条 征收区片综合地价测算范围外其他农用地的，土地补偿费按照该区域征地统一年产值标准的4～6倍确定；征收集体建设用地的，土地补偿费按2～4倍确定；征收未利用地的，土地补偿费按1～3倍确定。
第十五条 征收林地按《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》规定标准补偿。
第十六条 征收土地的地上附着物及青苗补偿费按下列标准补偿：
（一）征收耕地的青苗补偿费按照该区域征地统一年产值的90%补偿：
（二）被征收土地上的建筑物、构筑物按附件3标准进行补偿；
（三）经济林花木花卉、用材林木，按附件5标准执行。
被征收土地上的附着物补偿及青苗补偿费为地上附着物及青苗所有者所有。
第十七条 超过批准使用期限的建（构）筑物和临时用地附着物及非法占用土地修建的建（构）筑物不予补偿。
第十八条 征收征地区片综合地价测算范围外土地的，安置补助费按下列办法计算：
（一）征收农民集体所有的耕地的安置补助费：按征收耕地的面积计算。征地前被征地单位人均耕地在1亩以上（含1亩）的安置补助费为该区域统一年产值的5倍；人均耕地不足1亩的，从6倍起算，人均耕地每减少0.1亩，安置补助费相应增1倍，但最高不得超过该区域统一年产值的15倍。
（二）征收农民集体所有的耕地以外农用地的安置补助费，按照县域统一年产值标准的50%和征地所在区域耕地的安置补助倍数计算。
（三）征收农民集体所有的非农业建设用地的安置补助费，按照县域统一年产值标准的60%和该区域耕地的安置补助倍数计算。
（四）征收农民集体所有的未利用地的不支付安置补助费。
第十九条 征地年产值标准和征地区片综合地价按省人民政府批准公布的标准执行。征地统一年产值标准和区片综合地价依据各地经济发展状况每3－5年调整修订一次。
第二十条 经批准征收基本农田保护区内土地的，征地补偿一律按30倍高限核算补偿费用。
能源、交通、水利等以划拨方式供地的国家、省重点建设项目及城市重点基础设施项目，征地补偿费可按土地法规定标准的低限补偿。国务院、省政府另有规定的，从其规定。
第二十一条 管线工程，除站点设施用地按征地补偿标准补偿外，依法取得地下管线用地等土地他项权利的，按造成的实际损失补偿。
第四章 征地安置
第二十二条 征收土地经有批准权的人民政府批准后，被征地的农村集体经济组织安置对象采取下列方式进行安置：
（一）被征地的农村集体经济组织有机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地，可调整出耕地使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产的，可以采取农业生产安置，安置补助费支付给农村集体经济组织。
（二）对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，可采取入股分红安置，被征地农村集体经济组织经与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，农村集体经济组织和安置对象通过合同约定以优先股的方式获取收益。
（三）本乡镇确实无法为因征地而导致无地农民提供基本生产生活条件，在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下，经迁出地和安置地人民政府同意，可由市、县人民政府统一组织实行异地移民安置，相应的安置补助费、土地补偿费交给安置地人民政府统筹安排移民生产、生活。
（四）被征地的农村集体经济组织为了对安置对象进行安置，由该农村集体经济组织申请，在不影响城市总体规划的前提下，经批准可以按征地面积的5%预留部分面积进行留地安置，作为被征地农民今后的生活来源。
（五）对不具备上述安置条件的，经被征地的农村集体经济组织和安置对象同意，采取货币安置。由其他单位安置的安置补助费支付给安置单位。不需要安置、自谋职业的，或自愿脱离农村集体经济组织的，安置补助费发放给被安置对象。
第二十三条 征收土地的安置对象，应当从征地前拥有该土地的农村集体经济组织的农民中确定。
征收土地需要安置对象的数量，根据征收农用地面积除以被征地农村集体经济组织在被征地前的人均农用地面积确定。具体计算公式：安置人数等于征收农用地面积除以人均农用地面积。
确定征地需要安置对象，由被征地农村集体经济组织或村民委员会提出拟安置对象名单，经乡镇人民政府、街道办事处审核后，报市、县人民政府审定。批准确定的安置对象名单，由被征地集体经济组织或村民委员会负责在当地张榜公布，接受群众监督，对有不同意见的安置对象，由原上报乡镇、街道办事处重新调查上报。
第二十四条 农村集体经济组织的土地被依法征收后，土地补偿费支付给被征收土地的农村集体经济组织（或土地所有者），用于发展生产。安置补助费主要用于安排因征地造成的剩余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，其使用由村民代表大会决定，报乡镇人民政府、街道办事处批准后实施。
第二十五条 各县区人民政府要积极创造条件，向被征地农民提供免费的劳动技能培训，制订失地农民自谋职业的优惠政策。
被征地的农村集体经济组织和农民在城市规划区内，当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民，逐步纳入城镇社会保障体系。在城市规划区外征收农民集体所有土地的，当地人民政府要在本行政区域内为被征地农民调整必要的耕作土地或安排相应的工作岗位。对不具备基本生活条件的无地农民应当由当地政府组织异地移民安置，同时解决好搬迁后生产、生活问题。
因征地被安置到用地单位或其他单位就业的人员，应当按照《劳动法》的规定与就业单位签订劳动合同，明确工作岗位、工作报酬、合同期限、解除或终止劳动关系的条件等事项，就业单位应当按照有关规定为其办理参加社会保险手续。
第二十六条 农村集体经济组织的耕地被全部征收，或被征地后人均耕地面积不足以维持最低生活水平的，按照有关规定办理“农转非”和“撤销建制”手续。经批准撤销建制后，其原有的全部在册人员为被安置人员。征地补偿费用全部用于按本办法有计划、按步骤地逐年对人员进行安置。
第二十七条 征地安置补助费实行“组有村管、乡镇监督”的原则，应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付给被征地农村集体经济组织和安置对象。逾期不领取的交由当地乡镇人民政府、街道办事处或村民委员会专户储存。
征地安置补助费的收取、支付情况，由财政、审计、监察行政主管部门依法监督检查，严禁截留、挪用。
第五章 征地房屋拆迁安置
第二十八条 在征地范围内持合法权属证明的被拆除房屋的村民，本集体经济组织有符合规划的村民宅基地用地的，按附件4标准予以补偿，可重新划拨宅基地，其划拨面积按农村宅基地管理规定办理。
第二十九条 本集体经济组织没有符合规划的村民宅基地用地的，采取以下两种安置形式由被拆迁人自愿选择一种方式安置：
（一）货币补偿安置。按照附件4标准，在法定宅基地用地面积内的住房，汉台区提高2～3倍支付拆迁补偿费，超出法定宅基地用地面积的（不包括圈舍等附属设施）或多层的2楼以上（含2楼）部分按附件4标准支付拆迁补偿费。其他县的补偿标准由县人民政府制定。
（二）房屋安置。由实施征地的人民政府统一组织修建拆迁安置房，与被拆迁人进行产权置换。法定宅基地用地面积内住房的砖混结构可置换120平方米、砖木结构可置换115平方米、土木结构可置换105平方米住宅一套。超出法定宅基地用地面积的（不包括圈舍等附属设施）或多层的2楼以上（含2楼）部分统一按3：1的比例置换面积。按比例置换后的面积不足以置换一套成套住房的，剩余面积由被拆迁人按同期商品房市场价购置。
临时建筑不予房屋安置。
第三十条 重新划拨宅基地安置和房屋安置的，自原房屋拆迁之日起按户籍中原住宅实际居住的每个家庭成员50元/月发放过渡费（根据市场情况可适当调整），至房屋安置完成之日结束发放。重新划拨宅基地安置的过渡费最长不超过6个月。
第三十一条 除住宅以外的其他合法房屋，按本办法附件4规定标准进行补偿，不再另行划拨用地。
第六章 征地争议裁决
第三十二条 当事人对征地补偿安置有争议的，可以自征地补偿安置方案公告之日起，向县、市人民政府书面申请协调。县、市人民政府应当在收到申请之日起30日内协调完毕，并将协调结果书面告知当事人。协调不成的，当事人可以向上一级人民政府申请裁决。
第三十三条 征地补偿争议协调、裁决期间，不停止征地方案的实施。
第七章 法律责任
第三十四条 在征地过程中，违反法律法规的，由相关机关依法追究法律责任。
第三十五条 对在征地中违反国家规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的，由县级以上国土行政主管部门责令改正，其非法收入，除按规定退还给被征收单位和个人外，其余全部没收上缴财政；对主管人员和直接责任人由其所在单位或者其上级主管机关给予行政处分。
第三十六条 克扣、截留、挪用或者占用被征地单位和个人的补偿费和安置补助费的，由县级以上国土行政管理部门责令限期退还，对主管人员由其所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 国土行政主管部门及其征地拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊和挤占征地各项补偿费的，依据《中华人民共和国土地管理法》第八十四条规定，由其所在单位或者其上级主管机关依法追究过错责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚、强制措施等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第八章 附 则
第三十九条 本办法由市国土资源局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。汉中市人民政府1998年4月28日印发的《汉中市国家建设统一征地暂行办法》（汉政发〕〔1998〕25号）和2001年9月24日印发的《汉中市征用土地补偿安置办法》（汉政发〔2001〕47号）同时废止。
附件1：征地区片综合地价表
附件2：征地统一年产值标准表
附件3：汉中市征地建筑物构筑物补偿费标准汉中市征地林木补偿标准
附件4：房屋补偿费标准
附件5：汉中市征地林木补偿标准
