本溪市城镇集体所有制企业股份合作制试行办法
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本溪市城镇集体所有制企业股份合作制试行办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市城镇集体所有制企业股份合作制试行办法
（市政府令第28号 1996年2月15日）
第一章 总则
第一条 为了推行和完善城镇集体所有制企业股份合作制，保护企业和股东的合法权益，促进集体经济健康发展，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城镇集体所有制企业。
第三条 股份合作制企业是城乡劳动人民创造的财产归本企业劳动群众集体所有与职工个人持股所有，实行劳动群众资本合作与劳动技术合作，按劳动分配与按股分红相结合的合作经济组织，属于社会主义劳动群众集体所有制经济。
第四条 市经济委员会是我市城镇集体经济行政主管部门，市城镇集体经济办公室负责对全市城镇集体企业组建、改组股份合作制工作进行指导、监督、协调和服务。
自治县、区城镇集体经济管理部门负责对本县、区所属城镇集体企业组建、改组股份合作制工作进行指导、监督、协调和服务。
第五条 组建股份合作制企业的原则：入股自愿，股权平等；利益共享，风险共担；自主经营，民主管理；独立核算，自负盈亏；按劳分配，按股分红。
第六条 股份合作制企业要遵守国家法律、法规，维护国家集体利益和社会公共利益，接受政府依法进行的管。
第二章 企业的设立和审批
第七条 设立股份合作制企业应具备必要的条件，按规定报送有关文件：
（一）原有企业改组为股份合作制企业，必须经企业职工（代表）大会讨论决定；新组建的股份合作制企业，发起人不得少于三人，发起人为自然人。
（二）组建或改组股份合作制企业必须报送下列文件：
（1）申请报告；
（2）企业章程；
（3）职工（代表）大会决议或新组建股份合作制企业发起人协议书；
（4）资产评估证明、产权证明及验资报告；
（5）入股人员名单及股金缴纳情况；
（6）其他需要提供的文件。
第八条 组建或改组股份合作制企业需经主管部门同意，报市城镇集体经济办公室审核；审核同意后应在三十日内持有关文件到工商、税务、金融等部门办理手续。
第九条 股份合作制企业章程或协议应载明下列事项：
（一）企业的名称和地址；
（二）企业的宗旨和经营范围；
（三）企业的注册资本、股份总额、各类股份总数及其权益；
（四）股权设置、股金来源、股东出资方式和出资额；
（五）股东的权利和义务；
（六）收益分配和风险分担办法；
（七）企业组织领导机构及其产生办法、职权、议事规则；
（八）企业法定代表人及其产生程序、职权；
（九）劳动管理、工资福利、社会保险等规定；
（十）企业终止的条件和程序；
（十一）企业章程的修订程序；
（十二）股东认为需要明确的其他内容。
第十条 股份合作制企业变更、终止，应到工商行政管理部门和税务部门办理变更、终止手续，并报主管部门备案。
第三章 股权设置
第十一条 股份合作制企业可根据财产权属和股金来源，设置下列股份：
（一）职工个人股。指本企业职工个人投资入股及集体自我积累量化到职工个人的股份；
（二）集体股。指原企业累年减免税金、税前还贷应税部分以及企业从社会得到无偿支援和捐赠资金所形成的公共积累及企业历年积累未被量化部分；
（三）法人股。指股份合作制企业以外的法人及其他社会组织向股份合作制企业以参股形式投资所形成的股份。
第十二条 股份合作制企业可以将集体积累按照职工个人工龄长短、技术高低、贡献大小量化实化到职工个人；
在允许量化资产范围内，是全部量化还是部分量化，由企业自定。
第十三条 集体企业改组为股份合作制企业，原企业累年减免税金、税前还贷应税部分以及从社会得到的无偿支援、投资主体不清的资产和捐赠资金等所形成的公共积累，不得量化给职工个人，可以全部或部分折成集体股，也可不折股。折股的，按股分红；不折股的，提取资产占用费，扩大集体积累。资产占用费在税后利润中提取。
第十四条 股份合作制企业不设国家股。全民所有制企业、事业单位在原集体企业的投资，双方有协议的按照协议办理；没有协议的，经双方协商，可按照下列规定办理：
（一）由企业一次或者分期还本付息；
（二）比照银行贷款利率由企业缴纳资产占用费；
（三）由股份合作制企业或者职工购买。
第十五条 职工个人股，包括个人认购股、量化股及其增值积累，五年内不能退股。但遇职工死亡、退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等特殊情况，职工个人持有的股份要求退股的，必须在不减少注册资本的前提下，经股东大会或者董事会批准。
根据有关法律、法规，经股东大会或者董事会同意，个人股、社会法人股可以转让、继承、馈赠。转让股份，本企业股东或者职工有优先购买权，也可由企业负责收购。股东离开本企业的，经本人和企业协商同意，也可将其个人股份改为企业有偿使用资金，缴纳资产占用费。
第十六条 股份合作制企业应向股东签发股权证书，股权证书不得上市交易。
第四章 股东权利和义务
第十七条 凡承认并遵守企业章程，持有企业股权者为企业股东。股东的合法权益受国家法律保护。
第十八条 股东享有下列权利：
（一）出席或委托代理人出席股东大会并行使议事和表决权；
（二）依照本办法和企业章程规定对个人股权行使所有权、转让权、继承权、馈赠权以及购买其他股份权。
（三）按股分红权、股本金增值权；
（四）对改善企业经营管理和民主管理的建议权；
（五）对企业各级管理人员违章、违纪、违法侵权行为的监督权；
（六）有了解企业经营和财务状况，提出质询权；
（七）企业终止后，依法分享企业剩余财产权；
（八）企业章程规定的其他权利。
第十九条 股东应履行下列义务：
（一）遵守企业章程；
（二）依其所认购股份缴纳股金；
（三）依其所持股份承担企业的亏损及债务；
（四）维护企业的合法权益；
（五）遵守国家的法律、法规；
（六）企业章程规定的其他义务。
第五章 管理体制
第二十条 股份合作制企业实行股东大会制度，股东大会是企业的最高权力机构。
股东大会行使下列职权：
（一）制定和修改企业章程；
（二）选举和罢免董事会、监事会成员，决定其报酬和支付方法；
（三）审议批准董事会工作报告；
（四）审议批准企业中长期发展规划和年度计划；
（五）审议批准企业年度财务预算、决算和利润分配及亏损弥补方案；
（六）对企业增加或减少注册资本作出决议；
（七）对企业分立、合并、终止和清算等重大事项作出决议；
（八）企业章程规定的其他职权。
第二十一条 股东大会应按照企业章程规定，定期或不定期召开。股东大会作出的决议必须经代表股份总数三分之二以上的股东通过方可生效。
第二十二条 规模较大的股份合作制企业应设立董事会。董事会是股东大会的常设机构，对股东大会负责并报告工作。
董事会行使下列职权：
（一）决定召开股东大会并向大会报告工作；
（二）执行股东大会的决议；
（三）制订企业发展规划、年度生产经营计划；
（四）制订企业年度财务预算、决算和利润分配及亏损弥补方案；
（五）制订企业增减注册资本方案；
（六）制订企业分立、合并、终止方案；
（七）聘任和解聘厂长（经理）；根据厂长（经理）提名，聘任和解聘副厂长（副经理）、会计主管人员等企业高级管理人员，决定其报酬和支付方法；
（八）拟定企业章程修改方案；
（九）企业章程规定的其他职权。
规模较小的股份合作制企业可不设董事会，其职权由股东大会行使。
第二十三条 董事会由若干董事组成，成员不得少于三人，其人选经股东推荐，由股东大会选举产生。董事会成员中的股东代表人数不得少于董事总数的三分之一。
第二十四条 股份合作制企业的董事长是企业的法人代表。企业厂长（经理）可由董事长兼任，也可单设，在董事会授权下行使职权。不设董事会的股份合作制企业，厂长（经理）为企业的法人代表。
董事长职权及其兼职，董事长、副董事长产生办法，由企业章程规定。
第二十五条 股份合作制企业可设立监事会或者监事，对董事会及其成员和厂长（经理）等管理人员行使监督职责。
监事会向股东大会及职工（代表）大会负责并报告工作。
第六章 收益分配
第二十六条 股份合作制企业税后的利润，除国家另有规定外，按照下列顺序分配：
（一）支付滞纳金和罚款；
（二）弥补企业以前年度亏损；
（三）提取资产占用费；
（四） 按税后利润的10%提取法定盈余公积金。当法定公积金达到注册资本的50%时可不再提取；
（五）提取任意公益金；
（六）支付优先股股利；
（七）提取任意盈余公积金；
（八）支付普通股股利。
企业以前年度未分配的利润，可以并入本年度向投资者分配。
第二十七条 集体股份分得的股利，可拿出一定比例分配给现职职工或用于离退休职工福利，也可用于对经营者的奖励。具体分配比例及分配标准由企业自定。分配给现职职工可采取下列两种办法：
（一）直接分配给职工；
（二）将分配的股利记入职工个人帐户，由企业有偿使用。
未分配部分可单独列帐，企业扩股时，可转增集体股股本。
第二十八条 企业年度亏损可由下一年度利润抵补。
当抵补不足时可连续五年抵补。五年仍抵补不足的，用各种股权同比例抵补。
第二十九条 股份合作制企业应按规定参加职工养老、失业、工伤及其他规定费用的统筹和社会保险。
第三十条 股份合作制企业职工个人资金入股的股份，可在一定时期内实行息红并存，息红按现行有关政策执行。
职工所行红利年终分配转入个人积累股，可暂不计征个人所得税；当企业清算退还个人股时，其由分红转为个人积累股部分先扣除同期银行利息后再按20%比例税率征收个人所得税。
第三十一条 股份合作制企业工资总额，由企业按照工资总额增长幅度低于本企业经济效益（依据实现利税计算）增长幅度、职工实际工资增长幅度低于本企业劳动生产率（依据净产值计算）增长幅度的原则自主决定，并接受有关部门监督。
第七章 附则
第三十二条 本办法由市经济委员负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
太原市行政审批管理办法
山西省太原市人民政府
太 原 市 人 民 政 府 令
第78号
《太原市行政审批管理办法》已经2011年12月23日市人民政府第十六次常务会议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。
市长：廉毅敏
二〇一一年十二月二十四日
太原市行政审批管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范行政审批行为，提高行政效能，优化发展环境，建设服务型政府，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内行政审批的实施与管理，适用本办法。
本办法所称行政审批是指行政许可、非行政许可审批。
第三条 行政审批应当遵循公开、公正、高效、便民的原则，坚持下放权力、精简事项、优化流程、提高效能的方针，逐步实现行政审批电子化管理。
第四条 市政务服务管理办公室（以下简称市政务办）是市人民政府的派出机构，对全市行政审批的实施进行统一管理，并负责市政务服务中心的运行管理。
各行政审批实施部门负责其行政审批事项的具体实施。
第五条 市政务办履行下列职责：
（一）负责研究和拟定全市行政审批工作的政策、制度和方案，实施行政审批流程再造工作，组织协调固定资产投资项目的联合审批，并推行网上审批；
（二）负责对各部门进驻和委托的事项进行组织协调、监督管理和指导服务；
（三）负责对进驻市政务服务中心工作人员进行管理培训和日常考核；
（四）负责全市政务服务体系建设的规划、指导工作。
（五）市人民政府交办的其他事项。
第六条 市政务服务中心是为公民、法人或其他组织实施行政审批、提供公共服务的场所，按照两集中、两到位的运行机制，实行一个窗口进出、集中办理、联合审批。
第七条 县（市、区）人民政府、开发区管委会应当设立政务服务中心。构建市、县（市、区）、开发区政务服务中心及乡镇（街办）、村（社区）便民服务中心的四级政务服务体系。
第二章 审批事项管理
第八条 行政审批事项实行动态管理。行政审批实施部门应当根据法律法规和国家、省市有关规定清理行政审批事项，并及时将行政审批事项的调整情况报送市政务办、市法制部门备案。
对取消的行政审批事项，行政审批实施部门不得继续审批或者变相审批。
法律、法规对行政审批条件作出具体规定的，行政部门不得擅自增设其他条件。
第九条 行政审批实施部门应当对审批事项流程进行规范、优化，并向市政务办备案。
第十条 行政审批事项，应当全部进入市政务服务中心实行统一管理，未经市政府批准不得在市政务服务中心以外受理。
暂不具备进入条件的行政审批事项，经市人民政府批准后，设立专业大厅集中办理，并接受市政务办指导监督。
第十一条 市政务服务中心和专业大厅应当公示行政审批事项及其依据、条件、数量、程序、期限、收费标准、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等信息，并在市政府网站及各部门网站向社会公开。
第三章 审批方式管理
第十二条 行政审批实施部门应当实行集中审批的方式，将审批事项集中到一个内设机构，并整建制进驻政务服务中心，统一负责本部门行政审批事项的受理、办理、送达。
第十三条 行政审批实施部门应当以授权方式向政务服务中心派驻首席代表，审批责任由首席代表和授权的部门承担。
首席代表由行政审批处处长担任，负责本部门审批事项的组织实施。
第十四条 固定资产投资项目实施联合审批，实行统一登记、联合勘察、联合审图、联合验收、快速协调、同步审批的运行机制。其他项目逐步推行联合审批。
第十五条 行政审批实施部门应当实行限时审批制度。即办事项由首席代表当场办结；承诺事项由首席代表在承诺时限内办结。对需要专家论证、集体研究等程序审批的承诺事项，由首席代表组织协调。
第十六条 对重大投资项目、重点工程和外商投资（含港、澳、台）以及外地投资项目，提供绿色通道服务，由市政务办统一组织协调，重大事项由市政府召集专门会议协调。
第十七条 在市政务服务中心推行重大项目全程代办制，提供优质、高效、便捷的代办服务。
第四章 网上审批管理
第十八条 遵循网络安全保护与管理并重的原则，按照外网受理、专网办理、外网反馈、全程监察的要求，逐步建立网上审批系统。
申请人通过外网查询、咨询、申报、预审；行政审批实施部门在专网受理审批、流转信息、审核批准；审批事项网上审核通过后，即可在政务服务中心当场发证。
第十九条 实行无纸化审批。审批申请应当使用电子报件，电子报件不能满足的可以使用纸质材料。
第二十条 统一规范网上审批技术标准，推动网上审批系统与各部门、各县（市、区）、开发区的互联互通、业务协同、上下联动、信息共享。
第二十一条 逐步建立移动审批系统。通过移动智能终端，登录电子审批网络系统，了解审批进度和审批结果，实现网上签批报件，并对重大项目实时督办。
第二十二条 建立覆盖全市各级政务服务中心、专业大厅的行政审批电子监察系统，对审批事项办理全流程实时监控。
第五章 审批流程管理
第二十三条 审批流程包括咨询预审、申报受理、审查审核、批准上报、办结送达等环节。
第二十四条 在市政务服务中心免费提供申请书格式文本，并将行政审批办事指南和申请书格式文本在窗口及其网站上公布。
第二十五条 申请人可通过市政务服务中心或者其网站提出行政审批申请、报送申请材料。
联合审批事项应当由市政务服务中心综合服务窗口统一登记，启动计时并送达审批决定。
第二十六条 行政审批实行首问责任制和一次性告知制。各窗口作出受理、不予受理、补正、退回和中止计时决定的，均应出具一次性告知通知单，并说明理由。
第二十七条 申请人对政务服务中心各窗口的书面告知有异议的，可向市政务办申请复核。
第二十八条 行政审批使用行政审批专用章，行政审批专用章实行备案管理。
第二十九条 行政审批的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开，并允许行政管理相对人查询。
第六章 审批收费管理
第三十条 进入政务服务中心办理的行政审批，涉及缴纳行政事业性收费或者政府性基金的，应当在进驻政务服务中心的财政代征窗口缴纳。
第三十一条 固定资产投资项目应缴纳的各项行政事业性收费，由综合服务窗口统一核定应收金额，实行一票制征收。
第三十二条 收取行政事业性费用应当出示物价部门核发的《收费许可证》，使用财政部门统一印制的票据。
第七章 政务服务中心管理
第三十三条 市政务办应当加强政务服务中心制度建设，健全政务服务中心各项管理制度和运行机制，提高政务服务中心管理服务水平。
第三十四条 市政务办应当加强政务服务中心各项工作的标准化建设，制定标准化的政务服务规范和操作规程，建立全市统一的政务服务标准化体系，确保政务服务工作运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁。
第三十五条 行政审批实施部门应当选派熟悉业务、事业心强的工作人员到市政务服务中心工作，工作人员保持相对稳定，需调整的应征得市政务办同意。
第三十六条 进驻政务服务中心工作人员受所在单位和市政务办的双重管理，所在单位待遇不变，日常工作、绩效考评由市政务办组织实施。考评结果纳入派出单位年度考核体系。
第八章 监督保障
第三十七条 市政务办应当加强对市政务服务中心的日常管理，开展现场巡查抽查、窗口单位自查、服务对象评价、行风监督检查等工作，促进服务质量和水平的提升。
第三十八条 市政务办对行政审批工作进行定期综合考评，考评结果送相关行政审批实施部门，并纳入全市年度工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围。
第三十九条 市法制部门负责对行政审批执法进行监督检查，并在政务服务中心集中受理与行政审批有关的行政复议事项。
第四十条 市监察机关应当在市政务服务中心派驻监察室，应用行政审批电子监察系统对行政审批实施进行监督，并对不作为、慢作为和违法违纪行为调查处理。
第四十一条 行政审批的实施与管理应当自觉接受人大、政协、社会公众和新闻媒体的监督。
第四十二条 行政审批实施部门及其工作人员违反本办法的, 由市政务办责令其限期改正，逾期未改正的，由监察机关予以责任追究，构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十三条 县（市、区）、开发区行政审批管理依照本办法实施。
第四十四条 公共服务事项的实施与管理参照本办法。
第四十五条 本办法自2012年1月1日起施行。2003年1月21日太原市人民政府发布的《太原市政务大厅管理暂行办法》同时废止。
关于印发《广州市技术市场管理暂行规定》的通知
广东省广州市人民政府
关于印发《广州市技术市场管理暂行规定》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市技术市场管理暂行规定》印发你们，请认真贯彻执行。执行中的有关情况和问题，请向广州市科学技术委员会反映。
广州市技术市场管理暂行规定
根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和《国务院关于技术转让的暂行规定》，结合我市情况，特制定本规定：
第一条 在社会主义计划商品经济条件下，技术也是商品。技术市场可以不受地区、部门、经济形式的限制，多层次、多渠道、多种形式地开展，才能充分显示科学技术对经济建设的先导和促进作用。
第二条 为了加强对技术市场的统一管理，成立广州市技术市场协调领导小组。各级科委负责具体的组织和管理工作。工商、公证、财政、税务、银行以及各业务主管部门应协同科委对技术市场实施监督管理。
第三条 违反国家法律和政策的技术，不得转让；涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术，其转让应按国家有关规定办理。
第四条 技术市场的经营范围：
一切有助于新产品开发、提高产品质量、降低产品成本、改善经营管理、提高经济效益技术的；各种专业科学技术；有利于社会进步的专门知识、信息等，无论是知识形态或物化形态的技术商品，均可进入技术市场。
第五条 技术市场的经营方式：
引进国外设备、技术（专利技术按专利法办理）的有偿转移；科技成果有偿转让；技术难题招标和协作攻关；科技咨询服务；出售、代售、代购科技成果；试销新产品、新设备、新材料；举办技术展览；科技专业人员培训；提供技术、信息、人才等服务；组织业余、兼职等形式的社会
服务；专利许可证贸易，专利文献咨询服务；代为联系引进国外产品样本（品）；组织引进项目的咨询和论证；微机软件服务；软技术开发；其他等。
第六条 技术转让的权益及收益分配：
1、凡属国家或上级下达计划的科研成果，所有权属投资方、开发方共同享有，除按计划规定推广、应用外，经征得投资方同意，其科研成果可以转让，收入归完成单位。
2、凡属接受企业或个人委托，并由企业或个人提供经费的研究成果，其知识产权的归属，可按双方协议办理。
3、研究单位或企业的科技人员，承担本单位计划内项目的研究成果，所有权属单位。
4、国家职工、科技人员在完成本单位计划任务和不侵犯本单位权益的前提下，自行业余承担技术服务、技术咨询、技术开发，其取得成果所有权和收入归职工本人或课题组；使用本单位器材、设备的，应按事先同本单位达成的协议，支付使用费。
第七条 对直接从事研究开发的科技人员，特别是根据市场需要，主动提出研究项目并促其实现，以及帮助受让方切实掌握转让技术的有功人员进行奖励。
凡经技术市场中介和公证机关公证或合同管理机关鉴证的技术合同以及持有当地科委登记凭证的由买、卖双方直接签订的合同，银行应允许按纯收入（转让费总额扣除成本）百分之十提取现金，直接奖励课题组，不受单位奖金总额限制。
技术市场中介可以从卖方转让费中收取百分之零点五至百分之三的协调费，买卖双方参加成交的人员，可在协调费中提取奖金，金额由中介人确定；对暂时不能成交的，可由买、卖、中介三方签订意向书，中介人可以收取服务费，金额由中介人和买方共同商定。
第八条 技术转让的双方应按照《中华人民共和国经济合同法》（技术合同法颁发后，按技术合同法办）及其他有关规定签订合同。
（一）签署合同的双方当事人必须具有法人代表资格或法人委托书持有者。
（二）在合同中除规定有关技术指标、预期经济效益、双方应承担的义务、付款金额和方式、期限、奖惩办法等内容外，还应明确下列内容：
1、是否要求互相告知该项技术后继改进的详细内容；
2、该项技术是否允许转让第三方；
3、转让技术的验收标准和验收方式；
4、是否要求预付入门费；
5、其他容易引起纠纷的问题及一些特殊问题。
（三）技术合同的签订，应由科技管理部门协同当地公证机关进行公证或工商行政管理机关进行鉴证。其公证或鉴证费，由买、卖双方均摊。
第九条 专利许可证贸易，按国家专利局有关规定办理。
第十条 不定期的技术贸易或技术交易会，由举办单位的上级科技管理部门审批，报市科委备案。
定期的技术贸易集市、技术交易会、常设的技术商店、技术贸易中心、技术咨询服务业应经上级主管部门同意，报市科委加具审查意见后，再到当地工商管理部门办理领取营业执照。
社会上闲散科技人员从事技术贸易和中介活动，须经当地科委审批，再到当地工商管理部门核准登记、领证。
市外单位或个人来广州开设技术贸易机构，经其所在地科技管理部门同意后，报广州市科委会同市经协办加具审查意见后，再到广州市工商行政管理局登记、领证。
第十一条 事业、企业单位及社团都可以从事技术贸易及充当技术商品交易的中介人。鼓励个人从事技术贸易中介活动，并可以获得适当报酬。
第十二条 对从事技术商品的经营机构，银行可给予低息贷款优惠。
第十三条 技术转让的价格实行市场调节，根据技术成熟、难易程度和经济效益、社会效益的大小，由交易双方协商议定。
技术转让费可以一次支付，也可以从技术实施后的新增销售额或利润中按一定比例提成。
企业单位的技术转让费，可在企业管理费或商品流通费中列支，一次支付数额较大的，可以作为待摊费用，分期摊入成本，但一般不要超过两年。按照新增销售额或利润提成来支付转让费的，可在实施该项技术后的新增加利润的税前列支。事业单位的技术转让费，可在事业费包干结余
或预算外收入中列支；没有事业费包干结余或预算外收入的，在事业费中列支。
第十四条 大专院校、科研单位和其他全民所有制事业单位的技术转让收入，三年内免征所得税，全部留给单位，用于发展科研事业。
全民和集体所有制企业单位的技术转让收入，按上级有关减免税优惠规定办理。
个人所得的技术转让收入，在按规定扣除费用后的余额部分，依法征收个人所得税。
第十五条 本规定自一九八五年十月十一日起试行。本规定如与上级规定有抵触，则按上级规定执行。
1985年10月11日
