交通部关于重新颁发《加强内河航运企业安全工作若干规定》的通知
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交通部关于重新颁发《加强内河航运企业安全工作若干规定》的通知
交通部
交通部关于重新颁发《加强内河航运企业安全工作若干规定》的通知
1986年11月4日，交通部
今年九月，我部在哈尔滨召开了全国内河安全工作会议。会议对《加强内河航运企业安全工作若干规定》进行了讨论修改。现将这一规定重新颁发执行。
《加强内河航运企业安全工作若干规定》是在总结了多年来内河航运企业安全工作经验教训的基础上制定的，自一九八四年颁发以来，对加强内河航运企业的安全生产工作发挥了积极的作用。这次会议根据“改革、开放、搞活”的精神，以及上级有关部门对安全工作的规定和要求，并结合当前内河航运企业安全生产的实际情况，又进行修改补充。请各省、自治区、直辖市交通厅（局）及部属航运企业接文后，结合本地区、本单位的实际情况，制定实施细则，抓好贯彻落实工作，并将贯彻情况和存在问题报部内河局。
加强内河航运企业安全工作若干规定
一、加强安全工作责任制
1．各级领导要牢固树立“安全第一”的思想，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，以对人民高度负责的精神严肃对待安全工作；严字当头，以身作则，敢于管理，狠抓落实；认真抓好各级安全岗位责任制，提高职工队伍的政治素质和技术业务素质，加强安全工作的现代化管理。扎扎实实地把安全措施、各项制度、安全要求真正落实到工作中去，千方百计杜绝重大恶性事故的发生。
2．各级内河航运企业的行政主要领导（局长、经理）对安全工作负有主要领导责任。分管安全工作的副局长、副经理原则上由分管生产的副局长、副经理担任，他们和总船长应协助局长、经理具体负责处理日常安全工作，负第二位的责任。当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。
航运企业的党政主要领导都必须亲自听取上级主管部门季度安全办公会议精神的传达，并研究落实会议的决定。发生重大事故或险情，党政领导都要立即赶赴现场或在机关指挥施救。对不重视安全，不抓安全工作，发生了事故的，要追究领导责任，直至法律责任。
3．各级内河航运企业的领导、各职能部门和所属基层单位的职工，都要按照专业分工建立安全工作岗位责任制，以明确各自对船舶安全生产的责任，分管安全工作的领导要有相应的人事和奖惩权，实行职、责、权的统一。责任制是否贯彻落实，应按行政系统逐级检查，一级查一级，发现贯彻执行不严格的，应检查领导责任，限期改正。
4．船舶干部和船员必须具备专业技术知识，熟知和严格执行船员职务规则的规定和岗位责任制，保证船舶机器、航行仪器、通讯导航和消防救生等设备处于良好的技术状况和正常运行。要按照全面质量管理的原则，逐步做到船舶安全生产工作的经常化、制度化、规范化、程序化。
二、坚持、巩固安全活动制度
1．各航运企业应根据地区和水系的特点，规定每年进行若干次船舶安全大检查（如春运、汛期和枯水期、雷雨大风和台风季节到来之前）。检查必须深入船舶，结合实际，讲究实效，防止走形式或走过场，对查出的问题和隐患必须制订措施，限期解决。
2．各航运企业的各职能部门及所属基层单位，都必须根据交通部的统一规定，在每月十五日安全活动日全面开展安全活动。安全活动开展前要制订活动计划和具体内容，重点检查为船舶安全生产提供服务和解决船舶安全生产上存在的隐患和尚未解决的问题。开展安全活动一定要有的放矢，使本企业的安全工作通过活动得到巩固和提高。
安全活动日后一天，企业主要领导要召开会议听取汇报，研究处理问题，检查季度安全办公会议决定事项的贯彻落实情况，布置安全工作。每月十七日或十八日，按系统分别向上一级主管部门以电告或书面的形式汇报。
船舶每月至少开展一次安全活动，除认真检查、总结、制订安全措施外，还要按规定进行消防和救生演习。上述活动都要做好记录，并向主管企业的航务监督部门汇报。
3．交通部于每季首二十日召集一次直属海上、内河港航单位参加的安全办公会议，检查、研究安全工作。各省、自治区、直辖市交通厅（局），地区、市、县交通（航运）局也可参照实施。
三、坚持不懈，严格执行科学管理制度
1．各级航运企业应根据船舶保有量设立航务监督处（室、科组），配足合格的专业监督人员，具体负责船舶安全航行工作。监督人员要认真执行航务监督部门的职责，并经常会同机务管理、通讯导航、商务监督等部门上船检查船舶及其各种设备的技术状况，船员操作和遵章守纪情况，各种日志、仪表记录簿等的记载情况，以及航行中发生的事故或出现的不安全因素等。检查情况、查出的问题和整改意见都要记在“登船检查记录本”上，作为船舶整改和船员考核的依据。
2．凡具备条件的航运企业，在不削弱生产第一线力量的条件下，应按部规定分期分批的配足指导船长和指导轮机长（每10—15艘船配一名指导船长、指导轮机长），建立起指导船长、指导轮机长制度。企业领导必须从思想上认识这一制度对于保证船舶安全航行的重要意义。指导船长、指导轮机长必须是具有一定理论知识和实践经验、为人正直、敢讲敢管、有严格科学态度的同志来担任。要明确他们的职责，把他们放在安全监督的第一线充分发挥作用。每年在船工作半年以上的指导船长、指导轮机长按规定可享受船员待遇。
3．要加强对船员的管理和遵章守纪教育。航务监督和机务管理部门要深入船舶了解船员业务技术水平和工作情况，建立干部船员技术登记卡。船舶（特别是客轮）的技术干部要保持相对稳定，不得频繁调动。其提升、调动或奖惩，必须分别经航监、机务部门签注意见后，报主管领导审批执行。船长有对本船船员的调动、提升、奖惩的建议权，航运企业的领导要尊重他们的意见，并及时作出处理。要组织船员认真学习《船员职务守则》、《内河避碰规则》、《船员值班、交接班、护船制度》、《驾驶台纪律》、消防救生演习制度》《安全活动日制度》以及应急措施等主要规章制度，并严格执行。
4．严格遵守客货运输定额的规定，不准船舶超额、超载、超拖、超航区航行。企业的客货运和调度部门要负责把好关，各级航运企业的领导，要教育广大船员，遵章守纪，服从各地港航监督和安全管理部门的监督管理。船员也要加强监督，如发现有违章装载情况，可拍照记录，船长可以拒绝开船。
5．加强对船舶装运危险货物（包括石油）的安全管理。装运危险货物（包括石油）时，要严格按照《危险货物运输规则》、《油船安全生产管理规则》的规定办事。配备专业人员，加强安全检查，严防发生事故。
航运企业要配备有专业知识的人员负责审核配载、监督积载和现场检查。应根据工作需要，添置必要的检查仪器和设备。
6．安全工作要与经济挂钩，经济承包责任制一定要有安全承包内容，有安全保证指标和措施，否则不能实施。要坚决落实“安全否决权”，企业（船舶）各项经济指标完成得再好，只要安全搞得不好，就不能得奖。对违章指挥、违章操作造成事故的，无论是否造成损失，都必须扣发责任者当月奖金。重大事故除要扣发当事船的奖金外，还要扣发主管企业机关、主要领导、主管领导和处室的奖金。并视责任大小、情节轻重，给予有关人员政纪、党纪处分，直至追究法律责任，决不能姑息迁就。对事故的处理要按照“三不放过”原则，分析原因，明确责任，找出教训，制订措施，限期落实。航运企业要普遍开展百日安全无事故劳动竞赛活动。安全工作搞得好，做到百日安全无事故的，除给以精神奖励外，还要发给物质奖励。资金来源可从企业劳动竞赛奖和留成奖励基金中支取。
四、切实搞好船员培训，提高船员素质
1．各航运企业招收的新船员，上岗前必须经过一定时间严格的船舶基本知识和安全知识的操作训练，经过考试合格，具备相应职务应知应会的基础知识，才能分派相当职务上船工作。
对于在职船员，尚不完全具备本职工作基础知识的，企业要认真做好调查，摸清情况，制订轮训计划，利用一切可能的条件开办船员短期单项培训班，根据缺什么补什么的原则，分期分批办好短期轮训。鼓励职工学政治、学技术、学业务，苦练基本工。争取在二、三年内把在职船员的水平提高到与他们所担任职务基本相适应的水平。
2．各航运企业有条件的都应设立教练船，也可以在运输船舶中选择基础较好的船兼作教练船，根据教育部门统一的培训计划，轮番培训和专门培养驾驶、轮机人员。
要充分利用电化教育的有利条件，广泛积累资料，把已经发生的典型事故，以及其他船舶技术管理教材与安全宣传教材摄成录像，轮番在各船舶上放映，扩大安全教育面，普及提高安全知识。
3．船舶要建立正常业务学习制度，由船长负责安排。船舶各部门领导负责制定计划，组织学习技术业务及规章制度。各级航运企业、教育部门负责组织编写学习材料并监督检查学习情况。船舶要定期或不定期进行考核。
航运企业所属航运（职工）学校的各科专业都要设立专门的安全课程，使学生一进学校便受到安全教育。
各单位要根据以上规定，结合各自具体情况，制订实施细则，认真贯彻执行。
汕尾市人民政府办公室印发汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
汕尾市人民政府办公室印发汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法的通知
汕府办[2008]61号
各县(市、区)人民政府，市府直属有关单位：
《汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的问题，请迳向市劳动和社会保障局反映。
汕尾市人民政府办公室
二00八年九月十六日
汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法
第一章 总则
第一条 为建立我市被征地农民社会保障制度，保障被征地农民年老的基本生活，维护社会和谐稳定，根据省政府《转发省劳动保障厅关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》(粤府办[2007]91号)精神，给合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指征地是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序，将集体所有土地转为国有土地。并对被征地的农村集体和个人依法给予补偿和安置的法律行为。
本办法所指被征地农民是指征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，包括：当年城市规划区内(含县城、镇政府所在地)因征地失去二分之一以上农用地的人员；当年城市规划区外经依法批准征用土地后，被征地农户人均耕地面积低于所在县(市、区)(含红海湾开发区、市华侨管理区，下同)农业人口人均耕地面积三分之一的人员。
纳入被征地农民社会保障对象的具体名单，经村(居)民代表大会讨论，由村(居)委会报镇(乡)人民政府(街道办事处)核准并公示7天后，报县(市、区)劳动保障行政主管部门备案。
第三条 对被征地农民，按不同年龄段实行不同的保障方式。
(一)积极促进被征地农民就业。16周岁以上不满35周岁的被征地农民为培训就业的重点对象。应通过培训后促进就业，就业后按规定参加城镇职工社会保障。具体按省政府办公厅《转发省劳动保障厅关于广东省百万农村青年技能培训工程实施方案的通知》(粤府办[2006]23号)执行。
(二)建立被征地农民基本养老保障制度。凡未参加城镇职工基本养老保险的被征地农民(以下简称参保人)，16周岁以上不满35周岁的，可按本办法自愿参加被征地农民基本养老保险；年满35周岁不满60周岁的，应当参加被征地农民基本养老保险；在校学生和正在服兵役人员除外。
参保人同时具备参加其他农村养老保险资格的，可按自愿原则参加被征地农民基本养老保险。但不得同时参加两项或两项以上的社会养老保险。
第四条 参保人所在村(居)委会或集体经济组织作为参保人的参保单位。
第五条 被征地农民基本养老保险实行完全积累的个人账户模式。
第六条 实施本办法时年满60周岁的被征地农民，纳入养老补助保障范围，按月发放“老年生活津贴”直至终老。
参保单位未按本办法规定参保并缴费的，该参保单位的被征地农民，不享受老年生活津贴。
第七条 被征地农民基本养老保险遵循以下原则：
(一)养老保险由政府组织实施，实行个人缴费、集体补助和政府定额补贴相结合的原则；
(二)缴费及保障水平与本市农村经济发展、参保人的经济承受能力、基本生活需求相适应的原则；
(三)权利和义务相统一的原则。参保人享受养老保险待遇以缴费为前提，个人多缴费多享受待遇，不缴费不享受待遇。
第八条 被征地农民基本养老保险基金实行县级统筹，养老保险基金不足支付时由当地政府解决。
劳动保障行政部门负责被征地农民基本养老保障工作的指导、实施、管理和监督。
社会保险经办机构负责被征地农民基本养老保险的关系建立、基金征缴、待遇核发等业务。
国土资源部门负责征地面积和征地涉及人数等事项的核实工作。
财政、审计部门依法对被征地农民基本养老保险基金收支情况进行监督。
被征地农民基本养老保险费、各项养老保险待遇按国家规定免征税、费。
第二章 养老保险基金和老年生活津贴所需资金的征集
第九条 被征地农民基本养老保险费的来源：
(一)参保人缴纳的养老保险费；
(二)参保人所在村(居)委会或集体经济组织给予的养老保险费补助；
(三)政府给予的养老保险费补贴；
(四)养老保险基金收益；
(五)其他收入。
第十条 被征地农民基本养老保险制度应坚持以支定收、自求平衡，按照政府、集体、个人三方合理负担的原则筹集费用，个人按一定比例缴纳，其余部分由集体缴纳和当地政府补助。其中，个人领取的征地安置补助费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股份分红等应优先用于缴纳个人部分的被征地农民基本养老保险费，以上收入不足以抵缴的。也可以用个人的其他收入缴纳。
养老保险实行参保人定额缴费、集体补助和政府定额补贴相结合的筹资方式。
(一)参保人个人每月缴费标准为25元。
今后，根据经济社会的发展，缴费标准需要调整的，由市劳动保障、市土地行政主管部门提出意见．报市人民政府批准执行。
(二)村集体补助按参保人个人缴费额的200％给予补助。
集体补助的资金从征地补偿和规定比例的集体建设用地使用权流转收益或集体资产经营收益中列支，不足部分由村(居)委会或集体经济组织自行解决。
(三)当地政府补贴按参保人个人缴费额的100％给予补贴。
第十一条 养老保险费原则上按月缴费，参保单位和参保人缴纳的养老保险费由参保单位按时代扣代缴。经济条件许可时也可以提前预缴养老保险费，具体预缴费年限由参保人与所在经济组织商定，符合条件的，并享受政府补贴。
发放老年生活津贴所需资金，各参保单位从征地的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足支付的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。
财政部门负责从国有土地有偿使用收人中将养老保险政府补贴和应由政府负担的老年生活津贴，划入被征地农民养老保险基金专户。
第十二条 社会保险经办机构必须将参保人缴纳的养老保险费、集体补助和政府补贴一并记入个人账户。个人账户用于本人养老，在养老保险关系未终止前不得提前支付。计息办法参照城镇职工基本养老保险个人账户计息规定执行。
第十三条 建立地方统筹准备金制度。统筹准备金所需资金从当地政府国有土地使用权出让收入中安排。被征地农民基本养老保险费按当年征收总额5％的比例，建立被征地农民基本养老保险统筹准备金，当统筹准备金积累额达到上年征收总额的20％时，当年不再注入准备金。
统筹准备金主要用于解决年度调整支出和应付长寿者个人账户养老金支付完毕后的不足部分。
第三章 养老保险待遇
第十四条 按本办法参加被征地农民养老保险的参保人，符合下列条件的，可按月领取基本养老金，直至终老。
(一)男、女年满60周岁；
(二)缴费按每缴满1年为一个缴费年限，累计满15年以上(含满15年)的。
参保人达到年满60周岁，缴费年限累计不满15年的，允许继续缴费至满15年，也可以一次性趸缴至满15年(趸缴时间同时享受集体补助、政府补贴)，按本办法规定享受按月领取基本养老金待遇。继续缴费期间只计算缴费年限，不支付基本养老保险待遇；本人不愿意继续缴费的，将个人账户储存额(含利息)一次性退还给本人，并终止养老保险关系。
第十五条 达到符合按月领取基本养老金条件的参保人，社会保险经办机构按月为其发放养老金。养老金月标准为个人账户储存额(含利息)除以180。
第十六条 达到符合按月领取老年生活津贴条件的被征地农民，社会保险经办机构按月为其发放老年生活津贴，老年生活津贴月标准为每人每月60元。
第十七条 养老金和老年生活津贴由社会保险经办机构通过金融部门按月实行社会化发放。
第十八条 按月领取养老金和老年生活津贴的人员，应于每年6月底前，由所在经济组织向社会保险经办机构提供生存证明；逾期不提供的，从次月起停止发放养老金或老年生活津贴。
第十九条 参保人因故终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法结算：
(一)参保人因户籍迁出本市或出境定居原因终止养老保险关系的，经本人申请，其个人账户储存额(含利息)一次性退还给本人，并终止养老保险关系。
(二)参保人(包括领取养老待遇期间)死亡的，其个人账户储存额(含利息)一次性退还给法定继承人；没有法定继承人的，其个人账户储存额(含利息)转入养老保险基金。
第四章 基金管理
第二十条 被征地农民养老保险基金实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，与城镇社会保险基金分设账户，单独管理，专款专用，严禁任何单位和个人挤占、挪用。
第二十一条 被征地农民养老保险基金的会计、统计制度和财务管理按照国家、省的有关规定执行。
第五章 检查与处罚
第二十二条 被征地农民参加基本养老保险后，如发现参保人不符合本办法实施范围和参保资格的，应予以终止养老保险关系。同时，缴费部分(不包括利息)予以退还，其中个人缴费部分退还个人，集体补助部分退还参保单位，政府定额补贴部分全部归入被征地农民养老保险基金。
第二十三条 享受按月领取养老金和老年生活津贴的人员，享受条件发生变更或终老的，应立即向社会保险经办机构报告。虚报、匿报、冒领养老金或老年生活津贴的，一经查出。由社会保险经办机构追回虚报、匿报、冒领的全部金额，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
关于发布《托管银行监督基金运作情况报告的内容与格式指引（试行）》的通知
中国证监会 基金监管部
关于发布《托管银行监督基金运作情况报告的内容与格式指引（试行）》的通知
各基金托管部：
为加强基金托管银行监督基金投资运作的职责，提高基金合法合规运作水平，根据有关法律法规的规定，现发布《托管银行监督基金运作情况报告的内容与格式指引（试行）》（以下简称《指引》），现将有关问题通知如下：
一、基金托管部应高度重视基金投资运作监督工作，严格按照《指引》的要求，认真做好监督工作，出具托管银行监督基金运作情况报告（以下简称监督报告）。
二、基金托管部应确保监督报告真实、准确、完整地反映基金投资运作情况。监督报告应有充分的事实依据。
三、鼓励基金托管部根据实际情况，增加报告内容。对法律法规、基金合同调整或新增基金投资运作方面规定的，各基金托管部应在相关报告事项中调整或增加报告内容。
四、基金托管部应当加强监督意识，强化监控手段，增加对基金证券投资交易监督的人员和技术系统配备。当所托管基金出现异常交易行为时，各基金托管部应当针对不同情况采取电话提示、书面警示、书面报告我部等处理方式。
五、基金托管部应分别于每季终了后10个工作日内、每年终了后30个工作日内向我部报送监督报告（2006年第一季度监督报告可于季度终了后15个工作日内报送），报告应当采用电子文本和书面报告两种形式。电子文本请通过基金文档传输系统“收文发文”目录下的“托管银行监督基金运作情况报告”报送。
六、基金托管部出具的监督报告，将作为我部、派出机构以及证券交易所检查基金定期报告披露情况的重要依据。
七、基金托管部相关业务人员在基金工作中应当谨慎勤勉、恪尽职守。对监督业务人员及相关责任人严重失职、发现问题隐匿不报的，我部将按相关法律法规采取相应措施。
八、本通知自发布之日起实施，各基金托管部不需再按《关于报送定期报告和不定期报告及备案材料的通知》（基金部[2001]57号）向我部报送托管银行监督基金运作情况双月报。
中国证监会 基金监管部
二○○六年四月三日
