招标投标公证程序细则
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招标投标公证程序细则
司法部
招标投标公证程序细则
1992年10月19日，司法部
第一条 为规范招标公证活动，保证办证质量，根据《中华人民共和国公证暂行条例》、《公证程序规则（试行）》和国家有关招标投标的规定，制定本细则。
第二条 招标投标公证是国家公证机关依法证明招标投标行为的真实性、合法性的活动。
第三条 本细则适用于建设工程、申请进口机电设备、水运工程施工、建设工程设备招标公证。
第四条 招标投标公证由招标方所在地的公证处管辖。委托招标的，由受招标方所在地的公证处管辖。
第五条 招标投标公证申请由招标方提出。委托招标的，由受托招标方提出。
招标投标公证申请，应于招标通知（公告）或招标邀请函发出之前提出，特殊情况下，也必须于投标开始前提出。
第六条 申请人应填写公证申请表，并提交下列材料：
（一）法人资格证明和法定代表人身份证明及本人身份证件，代为申请的，应提交授权委托书和本人的身份证件；
（二）受委托招标的，应提交委托书和具有承办招标事项资格的证明；
（三）有关主管部门对招标项目、招标活动的批准文件；
（四）招标组织机构及组成人员名单；
（五）招标通知（公告）或招标邀请函；
（六）招标文件（主要包括：招标说明书、投标人须知、招标项目技术要求、投标书格式、投标保证文件、合同条件等）；
（七）对投标人资格预审文件；
（八）评标组织机构及组成人员名单；
（九）公证人员认为应当提交的其他有关材料。
第七条 符合下列条件的申请，公证处应予受理，并书面通知申请人：
（一）申请人符合本细则第五条的规定；
（二）申请公证事项符合本细则第三条规定的范围；
（三）申请公证事项属于本公证处管辖；
（四）本细则第六条第（一）、（二）、（三）、（九）项所列材料基本齐全。
不符合前款规定条件的申请，公证处应作出不予受理的决定，通知当事人，并告知对不受理不服的复议程序。
受理或不受理的决定，一般应在本细则第六条第（一）、（二）、（三）、（九）项所列材料基本齐全后的七日内作出。
第八条 公证人员应认真接待申请人，按《公证程序规则（试行）》第二十四条的规定制作谈话笔录，并着重记录下列内容；
（一）招标项目的基本情况；
（二）招标活动准备情况和标底编制情况；
（三）对投标人的资格要求；
（四）公证费的负担和支付方式；
（五）公证人员认为需要询问的其他情况。
第九条 办理招标投标公证，公证员除应按《公证程序规则）试行》第二十三条规定的内容审查外，还应着重审查以下内容；
（一）本细则第六条所列材料是否齐全、真实、合法；
（二）招标方是否具备规定的招标资格，受托招标方是否具有承办招标事项的资格并已获得合法授权；
（三）招标文件的内容是否完备，文字表述是否清楚、准确，审查的重点是招标、投标对当事人的效力规定，开标、评标、定标的办法，无效标书和招标不成的认定标准及处理办法；
（四）委托招标的，要审查委托书中权利义务的规定是否明确；
（五）标底的编制和审核是否符合规定的条件和程序，是否已得到有关主管部门的批准；
（六）评标组织机构的人员组成是否合理，评标人是否符合规定的条件，与投标人有无利害关系。
第十条 经审查，有下列情况之一者，应拒绝公证：
（一）招标方不具备招标资格的；
（二）受托招标方不具有承办招标事项的资格或未获得合法授权的；
（三）招标项目、招标活动未经有关主管部门批准的；
（四）招标文件及有关材料不真实或不合法的。
拒绝公正的，公证处应将拒绝的决定和理由书面通知申请人，并告知对拒绝不服的复议程序。
第十一条 符合办证条件的，公证处应派二名以上公证人员（其中应至少有一名公证员）参加整个招标投标活动，进行现场监督和证明。
第十二条 投标前，公证员应检查投标箱并加封。
第十三条 投标时，公证人员应查验投标人的身份，记录投标人投送标书的时间。检查并记录标书密封情况。
第十四条 投标截止时，公证员应封贴投标箱。
第十五条 公证员应监督招标方（受托招标方）按规定的时间和地点开标。
第十六条 开标前，公证员应查验投标方的法人资格证明及代表人或代理人的身份证明，审查投标方是否符合规定的投标条件。
第十七条 公证员应检查投标箱的密封情况，监督投标箱的启封。
第十八条 投标箱开启后，公证员应检查投标书的密封情况，监督投标书的启封。
第十九条 公证员应验明投标书是否有效。有下列情况之一者，应作无效标书处理：
（一）投标人不具备投标资格的；
（二）投标书未密封的；
（三）没有报价的；
（四）投标书未加盖本单位公章及法定代表人未签字的；
（五）投标书未按规定的格式、内容和要求填写的；
（六）投标书书写潦草、字迹模糊不清难以辨认的；
（七）投标书逾期送达的；
（八）在一个招标项目中，投标单位投报两个或多个标书或有两个或多个报价，又未书面声明其中哪一个有效的；
（九）投标方未能按要求提交投标保函的；
（十）其他不符合招标文件要求的。
第二十条 唱标时，公证员应监督唱标，并作记录。如发现所唱投标书内容与正本不相符的，应予纠正。
第二十一条 开标结束后，公证员应当场口头证明开标活动真实、合法，并作出记录。
第二十二条 公证员应参加评价会议，对违反规定的，应予以纠正，但不得担任评价机构的成员。
第二十三条 公证员应当对评标、定标的情况进行记录，并在定标决议书上签名。
第二十四条 评标结束后，公证员应宣读公证词，对整个招标投标活动的真实性、合法性予以证明。
第二十五条 有下列情况之一者，公证员应终止现场监督的公证活动：
（一）招标方（受托招标方）擅自变更原定招标文件内容、违背招标程序、原则和其他有关规定，经指出不予纠正的；
（二）招标中出现舞弊行为的。
第二十六条 公证处应在公证员宣读公证词的七日内出具公证书。宣读现场公证词的时间为公证书的生效时间。
第二十七条 其他招标投标公证，参照本细则办理。
第二十八条 本细则自下发之日起施行。
国家经济贸易委员会、中国银行、对外贸易经济合作部关于停止执行外贸企业超亏挂帐“三不”政策的通知
国家经贸委 中国银行 外贸部
国家经济贸易委员会、中国银行、对外贸易经济合作部关于停止执行外贸企业超亏挂帐“三不”政策的通知
国家经贸委、中国银行、外贸部
各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）、外经贸厅（外经贸委）、中国银行各分行：
根据《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于解决当前外贸出口超亏挂帐等问题意见的通知》（国办发〔1990〕52号）精神，对1988年—1990年外贸承包期间形成的外贸企业亏损实行“三不”政策，即不加息、不罚息、不停贷，要求企业在规定的期限内自行消化。从实
际执行情况看，“三不”政策对外贸扭亏增盈起到一定的积极作用。随着国家金融、外贸体制改革的不断深化，银行逐步实行商业化经营，外贸企业自主经营、自负盈亏的能力进一步增强，财政部门为外贸企业消化亏损提供了相当的优惠措施。经国务院批准，现决定对“三不”政策作适当
调整。具体事宜通知如下：
一、从1995年12月31日起停止执行“三不”政策。
二、从1996年1月1日起，银行对外贸企业现未消化的亏损部分采取不同方式区别对待：对还贷有保证、近期扭亏有望的应积极支持；对归还贷款无保证、扭亏无望的，不增加贷款；对扭亏无望、资不抵债的，可采取相应的信贷制裁措施。
三、各地经贸委（经委、计经委）、外经贸厅（外经贸委）和中国银行分行都要提高对扭亏增盈工作的认识，坚持外贸承包经营权责利相结合的原则。对外贸企业存在的出口超亏挂帐，坚持由企业自行消化的原则，充分运用好国家给予外贸的各项优惠政策和措施，结合本地财力、物力
等方面优势，加强综合运筹，解决好外贸企业超亏挂帐的历史遗留问题。
1995年4月18日
高等学校毕业生调配派遣办法
教育部 国家计委 国家人事局
高等学校毕业生调配派遣办法
1981年10月4日，教育部 国家计委 国家人事局
为了贯彻国务院发〔1981〕23号文件精神，做好今年高等学校毕业生调配派遣工作，特制定本办法。
一、执行计划
1．要切实执行国务院批准的毕业生分配计划和国务院有关部委制发的调配计划。各级计划、调配部门要对计划的执行情况进行认真地检查。
2．在调配派遣过程中，学校如发现有分配不当的，经商得地方计划、调配部门同意后，可进行调整。如调整的人数较多，应同上级计划、调配部门商定另下调整计划。
3．入学时工龄满五年的原是国家职工的学生（指在校学习期间，由原单位发工资的），毕业后一般回原单位。如回原单位用非所学或国家急需的专业，仍按调配计划执行。现役军人学生，毕业后回原部队，专业不对口的，由部队内部调整。
4．已录取为研究生和按规定回原单位，以及因故（退学、休学、开除、疾病等）减少的毕业生人数，地方计划、调配部门要合理酌减有关单位的分配名额，分配人数多的多减，少的少减，边远地区不减。减少的专业、人数和原因，由学校及时通知用人单位。
二、思想政治工作
5．地方调配部门、教育部门和学校，要认真做好毕业生的思想教育工作。宣传、新闻单位和共青团组织要密切配合，采取多种形式，宣传典型，表彰先进，树立服从国家分配光荣的社会风尚。
6．学校要在毕业分配前，集中一段时间进行分配教育。教育毕业生服从国家分配，到基层去，到艰苦的地方去，到祖国需要的地方去，立志把自己的青春和才智献给社会主义现代化建设事业。
7．要做好毕业生的鉴定。鉴定要实事求是，肯定成绩，指出缺点，明确努力方向，并允许本人保留不同意见。
8．要建立健全学生档案。档案要包括政治与业务两个方面。对在校学习期间犯有严重错误或发现重大问题的学生，在毕业前要做出结论。在校的学业成绩考核要如实填写。
三、择优分配
9．要把品学兼优的毕业生，分配到国家急需，并能发挥其专长的岗位上，在学校的调配计划内，可以采取学生自愿报名，学校推荐和用人单位考核相结合的办法，试行择优分配。
10．对特别优秀的毕业生，可让本人在调配计划范围内选择工作单位，或上报主管部门单独分配。
11．特别优秀的毕业生，必须具备下列条件：（1）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，思想进步，品行优良。（2）平时主要课程的成绩优秀，基础理论扎实，有较强的分析问题和解决问题的能力，毕业论文（设计）有较高的水平。（3）积极参加文体活动，身体健康，能适应本专业工作。
12．特别优秀的毕业生一般应在“三好”学生中选拔，要由政治辅导员、专业课教师和教研室推荐，经系一级组织初审，学校核定，报地方教育部门批准。
上述办法，地方调配部门根据实际情况可选择个别学校试点。
四、调配
13．学校要根据毕业生调配计划，按照学用一致的原则，参照用人单位的要求和毕业生的具体情况，合理确定分配名单。在确定分配名单前，要征求教师及有关方面（包括毕业生本人）的意见。对毕业生的工作志愿和实际困难，要根据国家需要和学用一致的原则，在调配计划范围内考虑照顾。分配名单要由学校系一级组织提出，学校审查通过，报地方调配部门批准。
14．对于华侨和港澳地区、台湾省的毕业生，要贯彻“来去自由”的政策。对愿意留在国内（内地）参加社会主义现代化建设的，要热情欢迎他们，在服从国家需要的前提下，在工作地区上，应给予适当照顾。
15．少数民族毕业生，凡能够在本民族地区结合所学专业分配工作的，原则上分配回本民族地区。
16．对于修业期满，未取得毕业资格的结业生，由入学前所在地方计划、调配部门在本地区范围内安排适当工作，其工资待遇，应比国家规定的毕业生工资标准低一级。根据有关规定补考及格换发毕业证书的，及时转正定级，按毕业生对待。
17．学校对毕业生要进行健康检查。对有病不能坚持正常工作的（指每天八小时工作），不得派遣，让其回家休养。
在休养期间可继续享受助学金和公费医疗一年。病愈后，经学校指定县级以上医院证明能够坚持正常工作的，再分配工作。凡半年以内病愈的，可按原调配计划派遣。半年后、一年以内病愈的，可列入下一届毕业生调配计划内分配。
一年以后仍未病愈的，由家庭负责供养，户粮关系转至家庭所在地区。对个别基本上丧失劳动能力、无直系亲属投靠而又无生活来源的毕业生，从农村入学的，由原社队给予生活补助，如负担有困难时，由当地民政部门酌情救济；从城镇入学的，由当地民政部门按照社会救济的有关规定给予救济。病愈后按待业人员对待。
入学前是国家职工的，介绍回原单位，按在职人员病假期间的有关规定处理。
18．对不顾国家需要，坚持个人无理要求，经过教育拒不服从分配的毕业生，自学校正式宣布分配名单时起，超过三个月仍不去分配单位报到的，经地方调配部门批准，由学校宣布取消毕业生分配资格，限期离校。并将本人户口粮食关系和档案材料转至家庭所在地区，由地方调配部门通知当地政府和有关单位，在五年内全民所有制单位不得录用。
毕业生报到后，拒不服从分配的，可参照上述办法办理，按干部管理权限审批。
19．在调配工作中，学校和用人单位要加强联系，互通情况。用人单位应事先将对毕业生的使用方向及时通知有关地方调配部门和学校，由学校根据各方面的需要，统筹安排，合理调配。
20．毕业生调配工作应按照国务院的有关规定办理，任何人不得干扰。要坚决反对和杜绝“走后门”等不正之风。对利用职权和私人关系，营私舞弊，干扰破坏毕业生分配工作的人，各级计划、调配部门和学校要加以抵制。对情节严重的，建议党的纪律检查部门严肃处理。
五、派遣
21．在毕业生离校前，学校要做好欢送工作。按照有关规定，认真解决他们赴工作岗位期间生活上的实际困难。及时介绍毕业生到用人单位报到。
22．毕业生的全部档案和分配工作报到通知书，学校要及时寄给用人单位。某些专业需要介绍培养使用方向的，应另附材料，供分配工作时参考。
23．派遣毕业生时，必须使用全国统一规定的，由地方调配部门签发的毕业生分配工作报到证。调遣费开支标准和办法，按教育部、财政部的规定执行。
24．按照调配计划派遣的毕业生报到后，用人单位不得将毕业生退回学校。如发现错派或确属调配不当的，应由用人单位和原派出毕业生的地方调配部门协商解决。
六、接收
25．毕业生报到后，用人单位应做好接待工作。要热情欢迎，介绍情况，安排好生活，根据工作需要和所学专业，及时分配工作。
26．毕业生到达工作岗位后，实行一年见习的制度。见习期满后，经所在单位考核合格的转正定级。考核不合格的，可延长见习期半年到一年。延长见习期考核仍不合格的，按定级工资标准低一级待遇。
27．毕业生的工资标准，按照国务院国发〔1980〕121号文件执行。分配到集体所有制单位的，应按国家干部管理，其工资待遇不得低于国家规定的毕业生工资标准。
28．毕业生报到后，发生疾病不能坚持工作的，应按在职人员病假期间的有关规定处理。
29．毕业生分配工作后，各级人事部门要检查了解使用情况，如发现有分配使用不当的，要及时进行调整。
30．教育部门和学校要经常关心用人单位对毕业生的分配使用情况，了解他们的工作能力和表现，以改进培养工作。用人单位也要关心学校对人才的培养，并对专业学习内容和今后使用方向，提出意见和要求，使培养和使用紧密结合起来。
