黄冈市安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定
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黄冈市安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定
湖北省黄冈市人民政府办公室
市政府办公室关于印发黄冈市安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知
(黄政办发[2005] 2号)
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：
《黄冈市安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予以印发。
二○○五年一月七日
黄冈市安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定
根据《中华人民共和国安全生产法》和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈黄冈市政府机构改革方案〉的通知》（鄂发[2004]38号），设置黄冈市安全生产监督管理局（市安全生产委员会办公室），为市政府直属机构。市安全生产监督管理局是市政府负责全市安全生产综合监督管理的部门。
一、划入职责
（一）原市经济贸易委员会归口管理的市安全生产监督管理局的职能。
（二）市公安局原承担的烟花爆竹生产经营单位安全生产监督管理的职能。
二、主要职责
（一）承担市安全生产委员会办公室的日常工作。研究提出安全生产重大政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调全市的安全生产工作，组织全市安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；负责各类安全投入项目初审和申报，并监督其项目实施；指导协调全市安全生产行政执法工作；承办市安委会召开的会议和重要活动，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况，承办市安委会交办的其他事项。
（二）综合管理全市安全生产工作。研究拟定安全生产工作计划和措施，组织起草安全生产方面的综合性文件和制度，参与研究拟定工矿商贸企业安全生产标准和工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章规程，并组织实施。
（三）依法行使全市安全生产综合监督管理职权。制定全市安全生产发展规划；指导督促县级安全生产监督管理部门的工作，指导、协调和监督市级有关部门的安全生产监督管理工作；定期分析和预测全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
（四）综合管理全市伤亡事故统计工作，负责发布全市安全生产信息；指导、协调全市安全生产事故应急救援工作，负责全市生产经营单位一般伤亡事故的调查处理和批复结案工作；组织、协调全市重大事故的调查处理，并监督事故查处的落实；负责全市安全生产行政执法的行政复议工作。
（五）综合监管全市危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的安全生产工作。负责市内危险化学品登记和经营许可证发放工作，并监督检查。
（六）组织实施全市工矿商贸等生产经营单位安全生产检测检验工作。对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外，下同）的检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织实施监督检查和资质管理认可，评审其安全生产方面的报告。
（七）组织实施全市安全生产宣传教育和安全生产执法人员、特种作业人员、生产经营单位主要负责人及安全管理人员的培训考核工作；监督检查生产经营单位的安全培训工作。
（八）依法监督全市非煤矿山、石油、化工（含石油化工）、医药、冶金、建材、地质、电力、贸易、机械、轻工、纺织、烟草等行业工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况和安全生产条件、设备设施及劳动防护用品的安全管理工作。组织相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收，指导和监督相关安全评估工作；指导、协调和监督公路、水运、铁路、建筑、水利、邮政、通信、林业、气象、地震、教育、旅游等行业的安全生产工作。
（九）监督检查全市新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况，并监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况及重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位。
（十）拟订全市安全生产科技规划，组织、指导全市安全生产科学技术研究和推广应用工作。
（十一）协助有关部门做好注册安全工程师执业资格制度实施和安全专业技术职称评审工作。
（十二）开展安全生产方面的交流与合作。
（十三）承办上级交办的其他事项。
以上主要职责，涉及行政审批事项的，按照行政审批制度改革要求执行。
三、内设机构
根据上述职责，市安全生产监督管理局设办公室、综合安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、法制监督科、教育培训科5个职能科室。
四、人员编制和领导职数
市安全生产监督管理局机关事业编制16名。其中：局长1名，副局长2名，（派驻）纪检组长1名；中层领导职数 6 名。
五、其他事项
（一）市安全生产委员会办公室设在市安全生产监督管理局。
（二）关于烟花爆竹安全监督管理职责分工。根据中央编办发[2003]15号、鄂编发[2004]11号文件规定，市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故。市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。
固原市人民政府关于印发《固原市行政村通沥青水泥路建设管理办法》的通知
宁夏回族自治区固原市人民政府
固原市人民政府关于印发《固原市行政村通沥青水泥路建设管理办法》的通知
固政发〔2009〕70号
各县（区）人民政府，市政府各部门、直属事业单位：
《固原市行政村通沥青水泥路建设管理办法》已经市政府第28次常务会议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
二〇〇九年五月二十一日
固原市行政村通沥青水泥路建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和自治区人民政府《宁夏回族自治区行政村通沥青水泥路实施方案》精神，全面完成通沥青水泥路建设任务，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 我市行政区内行政村通沥青水泥路建设管理适用本办法，其它农村公路建设可参照本办法执行。
第三条 各县（区）人民政府是本辖区行政村通沥青水泥路的建设主体，交通主管部门具体负责本辖区内行政村沥青水泥路建设的组织、实施、管理、监督工程质量、工程进度、施工安全、资金筹集、协调等具体工作。
第四条 市交通主管部门负责全市行政村通沥青水泥路建设监督和指导工作。可根据实际制定项目管理配套措施。
第五条 行政村通沥青水泥路建设实行目标考核。市人民政府按照自治区人民政府与各县（区）人民政府签订的目标责任书，按年度进行检查和考核。
第二章 工程标准与设计
第六条 行政村通沥青水泥路路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。其他标准按照《宁夏回族自治区行政村通沥青水泥路暂行技术标准》、《宁夏农村公路工程技术标准（试行）》及国家颁布的有关技术规范执行。
第七条 行政村通沥青水泥路由具有公路设计资质的设计单位勘察设计。
第八条 设计单位要严格执行国家的耕地保护制度。充分利用旧路，多用荒地，少占耕地，尽量少拆迁或不拆迁民房，最大限度节约土地，保护生态环境。
第九条 技术标准应遵循满足当前需要，适当留有发展余地的原则。地形条件好的，应尽量选择较高的线形技术标准。地形条件差的，在保证行车安全的条件下可适当降低技术标准，满足群众出行。
第十条 行政村通沥青水泥路应加强交通安全设施和防排水工程设计，确保农村公路安全有效使用。
第三章 建设资金与管理
第十一条 各县（区）人民政府要根据当年具体建设任务情况，在自治区资金补贴的基础上从本级财政预算中列出一部分用于行政村通沥青水泥路建设。
第十二条 各县（区）人民政府要对补贴资金做到专户存储，专项核算，专款专用。
第十三条 行政村通沥青水泥路建设项目要发动全社会参与，积极鼓励社会和公路沿线受益企业、农户捐资建设。规范组织群众参与投工投劳，采取“一事一议”，不随意增加农民群众负担。
第十四条 行政村通沥青水泥路建设中应优先安排当地农民工参加，不得拖欠农民工工资。
第十五条 行政村通沥青水泥路建设资金使用应当接受有关审计、财政、纪检部门的审计检查和监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用建设资金。
第四章 工程建设与管理
第十六条 行政村通沥青水泥路要严格执行公路项目基本建设程序，严格按照国家和自治区相关规定进行招投标；
严禁无公路资质的单位进入行政村通沥青水泥路的施工、设计。
第十七条 各县（区）根据规划目标、年度建设任务等实际，因地制宜，结合新农村建设、生态移民搬迁、危窑危房改造等项目，抓好行政村通沥青水泥路建设。
第十八条 各项目建设单位在项目开工前要及时到市交通局办理施工许可，依法和中标单位签订施工合同、廉政合同、安全生产合同。
第十九条 行政村通沥青水泥路参建单位要建立健全质量保证体系，强化质量责任意识，提高工程建设质量。建设单位要申请公路工程质量监督机构对项目建设进行质量监督，聘请人大代表、政协委员、群众代表及新闻媒体进行监督。
第二十条 工程监理工作可以由交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理，有条件的可委托社会监理机构监理。
第二十一条 各县（区）人民政府和交通主管部门要建立健全安全生产责任制。
第二十二条 市、县（区）有关部门对项目建设程序、工程招投标、资金使用、工程质量等进行廉政督查。
凡在行政村通沥青水泥路建设过程中，发生违反有关法律、法规或政策规定的，严肃追究责任。
第五章 工程验收与养护
第二十三条 行政村通沥青水泥路建设项目工程完工后，由各县（区）组织相关人员进行初验，初验合格后申请市交通局验收。
第二十四条 行政村通沥青水泥路建设项目由市交通局按照部颁《公路工程质量检验评定标准》和《宁夏农村公路建设项目竣（交）工验收办法》进行项目的竣（交）工验收。
第二十五条 行政村通沥青水泥路建设项目验收合格后，市、县（区）人民政府和交通主管部门要及时落实养护责任和养护资金，按照《宁夏回族自治区农村公路养护投资体制改革方案》的规定，严格加强养护管理，确保安全畅通。
第六章 附 则
第二十六条 本办法由固原市交通局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。与本管理办法规定不一致的，以本办法为准。
商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定
商务部
商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定
中华人民共和国商务部
公告2011年第8号
为做好外国投资者并购境内企业安全审查申报工作，根据《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（国办发[2011]6号）以及外商投资相关法律法规，现公布《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》。
本规定实施期间，公众可于2011年3月5日至4月10日，向商务部提交意见和建议。商务部将对本规定实施情况进行跟踪、评估，并结合公众意见和建议，对规定进行完善。
中华人民共和国商务部
二〇一一年三月四日
商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定
一、外国投资者并购属于《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》明确的并购安全审查范围的境内企业，应向商务部提出并购安全审查申请。
两个或者两个以上外国投资者共同并购的，可以共同或确定一个外国投资者向商务部提出并购安全审查申请（以下简称申请人）。
二、地方商务主管部门在按照《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》等有关规定受理并购交易申请时，对于属于并购安全审查范围，但申请人未向商务部提出并购安全审查申请的，应暂不受理并购交易申请，书面要求申请人向商务部提交并购安全审查申请，并将有关情况上报商务部。
三、在向商务部提出并购安全审查正式申请前，申请人可就其并购境内企业的程序性问题向商务部提出商谈申请。
四、在向商务部提出并购安全审查正式申请时，申请人应提交下列文件：
（一）经申请人的法定代表人或其授权代表签署的并购安全审查申请书和交易情况说明；
（二）经公证和依法认证的外国投资者身份证明或注册登记证明及资信证明文件；法定代表人身份证明或外国投资者的授权代表委托书、授权代表身份证明；
（三）外国投资者及关联企业（包括其实际控制人、一致行动人）的情况说明，与相关国家政府的关系说明；
（四）被并购境内企业的情况说明、章程、营业执照（复印件）、上一年度经审计的财务报表、并购前后组织架构图、所投资企业的情况说明和营业执照（复印件）；
（五）并购后拟设立的外商投资企业的合同、章程或合伙协议以及拟由股东各方委任的董事会成员、聘用的总经理或合伙人等高级管理人员名单；
（六）为股权并购交易的，应提交股权转让协议或者外国投资者认购境内企业增资的协议、被并购境内企业股东决议、股东大会决议，以及相应资产评估报告；
（七）为资产并购交易的，应提交境内企业的权力机构或产权持有人同意出售资产的决议、资产购买协议（包括拟购买资产的清单、状况）、协议各方情况，以及相应资产评估报告；
（八）关于外国投资者在并购后所享有的表决权对股东会或股东大会、董事会决议、合伙事务执行的影响说明，其他导致境内企业的经营决策、财务、人事、技术等实际控制权转移给外国投资者或其境内外关联企业的情况说明，以及与上述情况相关的协议或文件；
（九）商务部要求的其他文件。
五、申请人所提交的并购安全审查申请文件完备且符合法定要求的，商务部应书面通知申请人受理申请。
属于并购安全审查范围的，商务部在15个工作日内书面告知申请人，并在其后5个工作日内提请外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议（以下简称联席会议）进行审查。
自书面通知申请人受理申请之日起的15个工作日内，申请人不得实施并购交易，地方商务主管部门不得进行并购审查。15个工作日后，商务部未书面告知申请人的，申请人可按照国家有关法律法规办理相关手续。
六、商务部收到联席会议书面审查意见后，在5个工作日内将审查意见书面通知申请人（或当事人），以及负责并购交易管理的地方商务主管部门。
（一）对不影响国家安全的，申请人可按照《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》、《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》等有关规定，到具有相应管理权限的相关主管部门办理并购交易手续。
（二）对可能影响国家安全的，申请人未经调整并购交易、修改申请文件并经重新审查，不得申请并实施并购交易。
（三）外国投资者并购境内企业行为对国家安全已经造成或可能造成重大影响的，根据联席会议审查意见，商务部会同有关部门终止当事人的交易，或采取转让相关股权、资产或其他有效措施，以消除该并购行为对国家安全的影响。
七、在商务部向联席会议提交审查后，申请人对申报文件有关内容做出修改或撤销并购交易的，应向商务部提交交易修改方案或撤销并购交易申请。商务部在收到申请报告及有关文件后，于5个工作日内提交联席会议。
八、外国投资者并购境内企业，国务院有关部门、全国性行业协会、同业企业及上下游企业认为需要进行并购安全审查的，可向商务部提出进行并购安全审查的建议，并提交有关情况的说明（包括并购交易基本情况、对国家安全的具体影响等）。属于并购安全审查范围的，商务部应在5个工作日内将建议提交联席会议。联席会议认为确有必要进行并购安全审查的，商务部根据联席会议决定，要求外国投资者按本规定提交并购安全审查申请。
九、外国投资者并购境内企业申请未被提交联席会议审查，或联席会议审查认为不影响国家安全的，若此后因调整并购交易、修改有关协议或文件等因素，导致该并购交易属于《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》明确的并购安全审查范围的，当事人应当停止交易，由外国投资者按照本规定向商务部提交并购安全审查申请。
十、本规定未尽事宜，按照《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》执行。
十一、本规定自2011年3月5日起实施，有效期至2011年8月31日。
