国家工商行政管理局关于擅自销售他人注册商标标识行为定性问题的答复

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江西省宜春市人民政府


宜府办发〔2003〕12号


宜春市人民政府办公室转发市农业局关于宜春市无公害农产品基地认定管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
市农业局制订的《关于宜春市无公害农产品基地认定管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二OO三年二月二十三日


宜春市无公害农产品基地认定管理办法

第一章　总　则

第一条　为使我市农产品质量安全状况满足市场和消费者的需求，控制化学物质对农产品、生产环境的污染，保障城乡居民身体健康，增强我市农产品的市场竞争力，促进农业可持续发展，根据农业部、国家质量监督检验检疫总局《无公害农产品管理办法》和省农业厅《江西省无公害农产品基地认定管理办法》制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内省级及省级以上无公害农产品基地的推荐、申报和市级无公害农产品基地的认定和监督管理。
第三条　本办法所称无公害农产品，是指源于良好的生态环境、按无公害农产品生产技术操作规程生产、有毒有害物质残留量控制在质量安全允许范围内的农产品,主要包括蔬菜、果品（含西甜瓜）、茶叶、食用菌、大米、旱粮、食用植物油、水产品、畜禽、鲜蛋、鲜奶、蜂蜜等鲜活农产品。
第四条　本办法所称的无公害农产品基地（以下简称基地，非特别注明均指市级基地），是指农产品生产环境符合国家、行业或省级地方标准,按照相关的无公害技术规范操作,且产品质量符合国家、行业或省、市级地方无公害标准的农产品基地。
第五条　各县（市、区）农业局、畜牧水产局应当根据本区域自然条件、农（畜）产品资源、农（畜）产品生产和销售特点，制定本区域基地建设发展规划。
第六条　鼓励生产单位和个人申请无公害农产品基地认定。
第七条　县(市、区)农业局、畜牧水产局应当加强对基地认定和管理工作的领导，并按本办法负责组织实施。
第八条　基地的认定实行分级负责制。 市无公害农产品管理办公室负责省级及省级以上基地认定的初审、推荐、申报和市级基地的认定、基地认定证书及标牌的颁发；各县（市、区）农业局、畜牧水产局负责推荐、申报市级基地；凡需申报省级及省级以上基地认定的必须先取得市级无公害农产品基地的资格。
第九条　凡申请无公害农产品基地认定证书和标牌的基地均应按照本办法规定进行认定。

第二章　基地认定条件

第十条　基地规模
蔬菜、水果、茶叶：种植面积不少于200亩； 大米：种植面积不少于1000亩； 旱粮、 食用油料：种植面积不少于400亩。
水产：湖泊、水库等大水面面积不少于200亩、连片集中的池塘面积不少于50亩、工厂化养殖面积不少于3000平方米。
畜禽：生猪年出栏不少于5000头、肉牛年出栏不少于500头、肉羊年出栏不少于1000头、肉禽年出笼不少于10万羽、蛋禽年饲养量不少于10000羽、奶牛年饲养量不少于100头、养蜂不少于 200群。 其它基地参照上述原则。
第十一条　基地生产的农产品必须符合国家、行业或省级地方无公害农产品标准。
第十二条　基地的生产条件必须符合无公害农产品的基本要求。
（一）基地的环境质量和用水水质应当符合国家、行业或省级地方无公害农产品产地环境和用水水质标准。
（二）基地区域范围明确。
（三） 基地应当配备相应的植物防病或动物防疫专业技术人员。
（四）基地应当建立农产品质量安全检测监督系统，配备必要的检测仪器设备。或与有资质的质量监督机构签定协议，定时或不定时地对基地环境和水质及农产品质量等进行抽检。
（五）基地的种苗必须符合国家、行业或省、市级地方种苗质量标准。必须具有产地有效的质量合格证明和检疫合格证明，投放前必须经县级种苗检测机构检验合格后方能使用。
（六）禁止使用不安全、霉变或可能造成污染的饲料。
（七） 基地使用的有机肥料必须经过发酵处理，尽量少用或不用无机肥。
（八）作物、畜禽、水产病虫害防治、防疫用药必须符合国家、行业或省级地方标准。禁止使用高毒、高残留、不安全等违禁农（兽）药。
（九）基地应当树有标示牌，标明基地范围、产品品种和责任人。
（十）基地应当建立农产品产地环境监测、植物防病、动物防疫预测预报制度和档案管理制度。

第三章　基地的申报与认定

第十三条　基地的申请单位或个人必须是从事无公害农产品生产的单位或个人。
第十四条　基地的申报与认定程序：
（一）基地申请单位或个人向基地所在县（市、区）农业局或畜牧水产局领取并如实填写《宜春市无公害农产品基地申请书》；申报省级基地，必须是市级基地，从市无公害农产品管理办公室领取 《江西省无公害农产品基地认定申请书》。
（二）各县（市、区）农业局、畜牧水产局自收到申请之日起10个工作日内完成申请材料的初审工作，初审不符合要求的，应当书面通知申请人。
（三）各县（市、区）农业局、畜牧水产局依据本办法的有关规定，对申报基地的材料进行初审，合格后报市无公害农产品管理办公室。
（四）市无公害农产品管理办公室依据本办法组织专家对申报材料进行审查，并对产地环境、生产规模、生产计划、质量控制措施等现场勘查，写出审查报告。
（五）审查符合条件的，由有资质的农产品质量检测机构对申请基地的农产品质量进行检测，出具检测报告。检测费标准由物价部门核定。
（六）市无公害农产品管理办公室组织无公害农产品认定专家组对申请基地进行评审，评审合格的，由市无公害农产品管理办公室颁发基地认定证书和标牌。
第十五条　基地认定证书和标牌由市无公害农产品管理办公室统一设计和制作。认定证书和标牌只收取工本费。
第十六条　经认定合格的基地由市无公害农产品管理办公室统一向社会发布。
第十七条　经认定合格的基地应当与所在县（市、区）农业局、畜牧水产局签定《宜春市无公害农产品基地认定证书和标牌使用协议书》。 第四章　监督管理

第十八条　经认定的基地应当接受所在县（市、区）农业局、畜牧水产局及其无公害农产品管理机构的指导和监督。
第十九条　基地认定证书和标牌的使用期均为三年，有效期内，基地必须向所在县（市、区）农业局、畜牧水产局递交年检材料，并自觉接受市无公害农产品管理办公室委托进行的产品质量和生产环境的抽检。
第二十条　有下列情况之一的，取消基地资格，收回基地认定证书和标牌。
（一）基地环境发生改变，经监测不合格的；
（二）水源受到严重污染的；
（三）使用高毒、高残留或违禁农（兽）药的；
（四）不按标准进行生产或严重违反技术操作规程的；
（五）产品出现重大质量安全事故的；
（六）没有建立档案管理制度或仿造记录的；
（七）连续两次产品质量抽测合格率低于90%的；
（八）生产的农产品与申报材料不一致的；
（九）不执行无公害农产品标准、不进行农产品质量监测、拒绝接受基地资格复查的；
（十）责令限期整改，整改不合格的；
(十一)经年检抽检、复查不合格或不接受年检抽检复查的；
(十二)扩大农产品产地范围的；
(十三)有其它影响产品质量安全因素的。
第二十一条　基地有效期满如需继续使用的应当在期满三个月前按本办法规定的认证程序重新办理；不再使用的，各县（市、区）必须及时收回基地认定证书和标牌。
第二十二条　在有效期内生产认定证书以外农产品品种的，应当向市无公害农产品管理办公室办理认定证书和标牌的变更手续。
第二十三条　任何单位或个人无权伪造、冒用、转让或转卖基地认定证书和标牌。
第二十四条　任何单位或个人的农产品生产基地未按本办法规定进行无公害基地认定的，不得擅自冠以无公害农产品基地名称。
第二十五条　市无公害农产品管理办公室对合格的基地进行跟踪审查，受理有关投诉、申诉工作。

第五章　罚则

第二十六条　违反本办法第二十三、第二十四条规定的由各县（市、区）农业局、畜牧水产局责令其停止，并报市无公害农产品管理办公室进行通报批评。

第六章　附则

第二十七条　无公害农产品认证办法和无公害农产品标志管理办法另行制定。
第二十八条　本办法由宜春市无公害农产品管理办公室负责解释。
第二十九条　本办法自公布之日起施行。


北京市财政局 市档案局


北京市会计档案管理办法实施细则
北京市财政局 市档案局


序
为了加强会计档案的管理，根据《中华人民共和国会计法》和财政部、国家档案局制发的《会计档案管理办法》，结合我市实际情况，特制定本细则。

第一章 管理原则
第一条 会计档案是各机关、团体、企事业单位和建设单位（以下简称各单位）在经济活动中形成的、记录和反映经济业务的重要史料和证据。它既是本单位档案的一部分，也是国家全部档案的重要组成部分，原则上应由本单位的档案部门实行集中统一管理。
第二条 各单位必须加强对会计档案工作的领导，要把会计档案管理工作作为一项长期的工作任务。各单位会计档案工作的日常领导应由办公室主任或会计部门负责人负责。各单位要根据本细则建立会计档案管理制度。
第三条 各单位所形成的会计档案，由各单位的财务会计部门负责整理立卷，一般不交主管部门集中管理。按规定将应归档的会计档案向本单位档案部门归档。档案部门必须按期接收，对整理不合乎要求的会计档案，不予接收。
各单位的会计档案，在会计年度终了后，可在本单位财务会计部门保管1至5年，（但每年先向档案部门移交案卷目录一份）期满后，半年内移交档案部门。
没有设立档案部门的单位，会计档案暂由财务会计部门统一保管。
各单位的财务会计部门要设专人负责会计档案的收集、整理、保管和提供利用工作，人员要保持相对稳定，如有变动，必须办好交接手续。
第四条 各区、县，市属各局（总公司）的会计档案工作，由同级财政部门和档案管理部门共同进行业务指导、检查和监督。各级主管部门负责对各直属单位会计档案工作的指导、检查和监督。

第二章 归档范围
第五条 会计档案包括会计凭证、会计帐簿和会计报表以及其它会计核算资料。
第六条 会计档案归档范围的具体内容，按照财政部、国家档案局《会计档案管理办法》附件中的“档案名称”执行。各单位会计档案的具体名称，如果同附件中的“档案名称”不相符，可比照类似名称办理。
第七条 各单位财务会计部门经办的有关财务会计工作的方针、政策、制度、预算、计划、工作总结、报告及建设银行对建设单位决算的批复等文件材料，不属于会计档案范围，应按照文书档案管理办法办理。
第八条 1986年以前的年度决算已存入文书档案的，不再变动。1986年以后的年度决算一律存入会计档案。

第三章 整理立卷
第九条 会计档案的分类：会计档案的分类要从本单位会计档案的实际出发，按照会计档案的形成规律和特点，选用以下方法：
1、会计年度－－名称分类法。即：把一个会计年度内形成的会计档案，分为凭证、帐簿、报表等类，然后分别组成若干保管单位（卷）。
2、会计年度－－机构分类法。即：把一个会计年度内形成的会计档案先按机构分开，然后在每个机构内再按不同的名称分别组成保管单位。此分类，一般适用于各级财政、税务、建设银行等单位。
分类方法选定后，要固定使用一种方法，以保持其一贯性，以便保管和利用。
第十条 会计档案的立卷方法：
1、会计凭证。会计凭证一般按月立卷。会计人员根据凭证登记帐簿后，应将各种记帐凭证按时间和原始凭证号顺序组卷。每本为一卷。装订前要剔除金属物，编写页号。记帐凭证附件，做到整齐、结实、美观。要填写好凭证封面和脊背（注明单位名称、年度、月份和起止日期，凭证
种类、起止号码），并在封面与脊背的接封处，加盖财务专用章和装订人的印章。
2、会计帐簿。会计帐簿按年度立卷。在会计年度终了，进行整理立卷。帐簿一般都有固定格式和明确分类，立卷时要按帐簿的种类进行，一本帐簿为一卷。订本帐簿应保持原来面目；活页帐簿应撤出空白帐页，编写页号，装订成册。每本帐簿要加贴封面。
3、会计报表。会计报表按年度立卷。立卷时，要区分不同的保管期限，年度报表要与季度、月份报表分别组卷。本单位的报表与下属单位上报的表，可根据保管期限的异同，分别装订或合订成卷。每卷均需编有页号和加装封面。
其它单独核算的各种会计档案（如工会会计，食堂会计，基建会计等）可参照上述方法进行整理。
第十一条 会计档案的排列编号：
会计档案案卷的排列可采取年度－－类别，或类别－－年度，然后按保管期限长短排列。期限长的排在前头，期限短的排在后头。（如1985年度－－报表类：永久，25年，15年……。报表类－－1985年度：永久，25年，15年……）。
会计档案的编号要合理，便于管理和查找。可根据排列的方法选用一个年度编一个流水号或按类别各编一个流水号的方法。
第十二条 会计档案要填写案卷目录（附件1），作为基本的检索工具和统计工具。
第十三条 档案部门接收的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装，个别需要拆封重新整理的，应会同财务会计部门和经办人共同拆封整理，以分清责任。

第四章 鉴定销毁
第十四条 会计档案的保管期限分为永久、定期两类，原则上按《会计档案管理办法》三个附件的规定执行。如有特殊需要，可适当延长保管期限。
各种会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。
第十五条 会计档案保管期满需要销毁时，由本单位档案部门提出销毁意见，会同财务会计部门共同鉴定后，编造会计档案销毁清册（附件2－1）。机关、团体、事业单位的报本单位领导批准后销毁。企业单位的经本单位领导审查，报请上级主管部门批准后销毁。各级主管部门（企
业）的要经同级财政部门审查批准后销毁。确有保管价值的，需再延长保管期限的可以延长。
第十六条 在销毁会计档案时，对于其中未了结的债权债务的原始凭证以及认为有重要参考价值的原始凭证，均应单独抽出，另行立卷，直至保管到确无保存价值时再销毁。
第十七条 各单位在销毁会计档案时，应由档案部门和财务部门派员监销。集体所有制单位的必须有同级主管部门派员监销；各级主管部门销毁会计档案时，应有同级财政部门，审计部门派员监销；各级财政部门销毁会计档案时，由同级审计部门派员监销。
第十八条 监销人员在销毁会计档案以前，应当认真清点核对。销毁后，在销毁清册审批表（附件2－2）上签名盖章，并将监销情况报告本单位领导。

第五章 保管利用
第十九条 各单位对会计档案必须做到科学管理，系统排列，存放有序，并要编制案卷目录和必要的检索工具，以便于查找、利用。
第二十条 档案部门对接收的会计档案与文书档案必须分别保管。财务会计部门自行保管的会计档案，必须设有专库或专柜，不得随意堆放。
第二十一条 档案柜和档案库房要做到防光、防火、防盗、防虫蛀、防潮湿。要严格执行安全和保密制度，并定期检查。严防会计档案涂改、毁损、散失和泄密，发现问题及时报告领导。
第二十二条 各单位要充分发挥会计档案的作用，积极提供会计档案为经济管理服务。调阅会计档案应履行登记手续（附件3）。外单位查阅档案需持介绍信，经借阅单位办公室主任或会计部门负责人批准。档案原件不能借出，如特殊需要，须报上级主管部门批准，并办理借阅手续。

查阅者不得私自对档案勾、划，不准拆散原卷册，更不能抽换。
各单位应制定调阅会计档案的制度，并严格执行。
第二十三条 撤销、合并单位的会计档案和建设项目的会计档案，应同单位的全部档案一并移交给上级指定的单位，并要按照规定编制移交清册，严格办理交接手续。
第二十四条 市级以上机关永久保存的会计档案，县直属单位保管期限在25年以上的会计档案，连同案卷目录（一式二份）和有关的检索工具、参考资料一并按《机关档案工作条例》规定的年限，向有关的档案馆移交。

第六章 附 则
第二十五条 本实施细则适用于我市各级财政机关的总预算会计；各级机关、团体和事业单位的预算会计；各级税务机关的税收会计；建设银行会计；国营、集体企事业单位会计和建设单位会计。
第二十六条 本实施细则从1987年1月起执行。以往有关文件和各单位制定的有关会计档案办法与本细则不符的，一律以本细则为准。在执行本细则过程中遇到的一些问题，由市财政局和市档案局负责解释。



1987年1月15日