最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定
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最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定
最高人民法院
最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定
(2000年11月15日最高人民法院审判委员会第1139次会议通过)
法释〔2000〕45号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》已于2000年11月15日由最高人民法院审判委员会第1139次会议通过，现予公布，自2000年12月19日起施行。
二○○○年十二月十三日
为正确理解和执行刑法有关财产刑的规定，现就适用财产刑的若干问题规定如下：
第一条 刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。
第二条 人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。
对未成年人犯罪应当从轻或者减轻判处罚金，但罚金的最低数额不能少于五百元。
第三条 依法对犯罪分子所犯数罪分别判处罚金的，应当实行并罚，将所判处的罚金数额相加，执行总和数额。
一人犯数罪依法同时并处罚金和没收财产的，应当合并执行；但并处没收全部财产的，只执行没收财产刑。
第四条 犯罪情节较轻，适用单处罚金不致再危害社会并具有下列情形之一的，可以依法单处罚金：
（一）偶犯或者初犯；
（二）自首或者有立功表现的；
（三）犯罪时不满十八周岁的；
（四）犯罪预备、中止或者未遂的；
（五）被胁迫参加犯罪的；
（六）全部退赃并有悔罪表现的；
（七）其他可以依法单处罚金的情形。
第五条 刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。
第六条 刑法第五十三条规定的“由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的”，主要是指因遭受火灾、水灾、地震等灾祸而丧失财产；罪犯因重病、伤残等而丧失劳动能力，或者需要罪犯抚养的近亲属患有重病，需支付巨额医药费等，确实没有财产可供执行的情形。
具有刑法第五十三条规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民法院提出书面申请，并提供相应的证明材料。人民法院审查以后，根据实际情况，裁定减少或者免除应当缴纳的罚金数额。
第七条 刑法第六十条规定的“没收财产以前犯罪分子所负的正当债务”，是指犯罪分子在判决生效前所负他人的合法债务。
第八条 罚金刑的数额应当以人民币为计算单位。
第九条 人民法院认为依法应当判处被告人财产刑的，可以在案件审理过程中，决定扣押或者冻结被告人的财产。
第十条 财产刑由第一审人民法院执行。
犯罪分子的财产在异地的，第一审人民法院可以委托财产所在地人民法院代为执行。
第十一条 自判决指定的期限届满第二日起，人民法院对于没有法定减免事由不缴纳罚金的，应当强制其缴纳。
对于隐藏、转移、变卖、损毁已被扣押、冻结财产情节严重的，依照刑法第三百一十四条的规定追究刑事责任。
关于2010年记账式附息（三十五期）国债发行工作有关事宜的通知
财政部
关于2010年记账式附息（三十五期）国债发行工作有关事宜的通知
财库[2010]118号
2009年-2011年记账式国债承销团成员，中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司、中国外汇交易中心、上海证券交易所、深圳证券交易所：
为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定发行2010年记账式附息（三十五期）国债（以下简称本期国债）。现就本期国债发行工作有关事宜通知如下：
一、发行条件
（一）发行场所。通过全国银行间债券市场、证券交易所债券市场（以下简称各交易场所）发行，其中试点商业银行柜台销售部分不再另行分配额度。
（二）品种和数量。本期国债为3年期固定利率附息债，计划发行面值总额280亿元，全部进行竞争性招标。2009年—2011年记账式国债承销团成员（以下简称承销团成员）甲类成员在竞争性招标结束后，有权追加本期国债。
（三）时间安排。2010年11月3日招标，11月4日开始发行并计息，11月8日发行结束。
（四）上市安排。2010年11月10日起上市交易。各交易场所交易方式为现券买卖和回购，其中试点商业银行柜台为现券买卖。本期国债上市后，可以在各交易场所间相互转托管。通过试点商业银行柜台购买的本期国债，可以在债权托管银行质押贷款，具体办法由各试点商业银行制订。
（五）兑付安排。本期国债利息按年支付，每年11月4日（节假日顺延，下同）支付利息，2013年11月4日偿还本金并支付最后一次利息。财政部委托中央国债登记结算有限责任公司（以下简称国债登记公司）、中国证券登记结算有限责任公司（以下简称证券登记公司）上海、深圳分公司以及试点商业银行办理利息支付及到期偿还本金等事宜。
（六）发行手续费率。承销面值的0.05%。
二、招标
（一）招标方式。采用多种价格（混合式）招标方式，标的为利率。全场加权平均中标利率为票面利率，低于或等于票面利率的标位，按面值承销；高于票面利率15个以内（含15个）的标位，按各自中标利率与票面利率折算的价格承销；高于票面利率15个以上（不含15个）的标位，全部落标。
背离全场加权平均投标利率75个以上（不含75个）的标位视为无效投标。
（二）标位限定。每一承销团成员最高、最低投标标位差为连续的25个标位。
（三）时间安排。2010年11月3日上午9:30-10:30为竞争性招标时间；竞争性招标结束后15分钟内为甲类成员追加投标时间；甲类成员追加投标结束后15分钟内为填制债权托管申请书时间。
三、分销
采取场内挂牌、场外签订分销合同和试点商业银行柜台销售的方式分销。合同分销部分应于11月4日至11月8日向各交易场所发出分销确认。
四、发行款缴纳
各承销团成员于2010年11月8日前（含11月8日），将发行款一次缴入财政部指定账户。缴款日期以财政部指定账户收到款项为准。
户 名：国家金库总库
开户银行：国家金库总库
账 号：277—10135
汇入行行号：011100099992
五、债权确立
财政部收到发行款后，通知国债登记公司确立债权。
除上述有关规定外，本期国债招投标工作按《财政部关于印发〈2010年记账式国债招标发行规则〉的通知》（财库[2010]6号）规定执行。
财政部
二○一○年十月二十六日
国家人口计生委关于印发流动人口计生管理和服务工作检查评估指标（试行）的通知
人口计生委办公厅
国家人口计生委关于印发流动人口计生管理和服务工作检查评估指标（试行）的通知
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、挂靠单位：
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发［2006］22号，以下简称中央《决定》)关于"将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核"的要求，引导各地建立科学合理的流动人口计划生育管理服务考核评估标准和指标体系，现将《流动人口计划生育管理和服务工作检查评估指标（试行）》（以下简称检查评估指标）印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、检查评估指标设置的基本原则
检查评估指标分为保障指标、管理指标、服务指标、绩效指标和激励指标等五类，其中流入地共计21个指标，流出地共计18个指标。检查评估指标的设置遵循以下原则：
全面反映，突出重点。检查评估指标比较全面地体现了法律法规对于流动人口计划生育管理和服务的规定及党中央、国务院相关文件的要求，力求管理、服务、效果、能力指标兼顾，治标和治本结合，方向性和操作性统一。同时，重点突出流动人口计划生育工作中保障、管理和服务的核心指标。
注重实效，管理服务并重。检查评估指标的设立坚持管理服务并重，避免重管理轻服务的现象，目的在于引导基层通过有吸引力的服务项目，扩大管理的覆盖面。
体现流入地为主和双向考核要求。检查评估指标的设立坚持流出地、流入地双向考核的要求，分别设立流出地、流入地人口计划生育工作检查评估指标，流入地检查评估指标的权重大于流出地。
二、检查评估指标的使用
国家人口计生委统一组织检查评估工作。自2008年起，国家人口计生委将结合"十一五"人口规划的中期评估，对各省（区、市）流动人口计划生育管理服务工作进行检查评估，并在3至5年内分期分批逐步完成对全国31个省（区、市）的督促检查。检查评估的内容将以检查评估指标为依据，根据年度工作重点，制定督促检查的具体方案。督查工作将按照定性评估与定量考核相结合，检查工作过程与考核工作效果相结合的方式进行。督查结果将以适当方式反馈当地政府，并通报全国。
各省（区、市）人口计生委可依据国家检查评估指标，科学合理地制定本地区流动人口计划生育工作考核评估标准和指标体系，完善本地区流动人口计划生育管理服务考核评估制度，按照中央《决定》的要求，建立健全以流入地为主的目标管理双向考核制度。
三、几点要求
一是落实指标要求。各省（区、市）人口计生委要高度重视流动人口计划生育管理和服务工作。要按照检查评估指标提出的要求，认真分析、研究和解决本地区流动人口计划生育工作中的薄弱环节和亟需解决的突出问题，加强基层基础工作，不断提高流动人口计划生育管理和服务水平。
二是加强工作引导。要发挥考核评估的导向功能，把基层工作的注意力和工作重点引导到日常的管理和服务工作上来。要结合本地区工作情况，完善流动人口计划生育目标管理责任制，制定科学合理的考核指标，不得层层加码，增加基层负担。
三是坚持依法行政。各地在自查时要树立以人为本，便民维权的理念，按照依法行政的要求，帮助和促进基层维护流动人口的合法权益，指导流动人口自觉履行计划生育义务。要防止发生因指标过高、工作方式不当而引发损害流动人口合法权益的侵权行为。
各省（市、区）人口计生委要根据本地区工作的实际情况，做好本地区流动人口计划生育工作的考核和检查评估工作。要把检查评估与日常监督管理结合起来，引导基层做好管理和服务工作，促进相关部门落实职责，推动地区之间的协调和配合，促进流动人口计划生育工作"一盘棋"格局的形成。
附件：流动人口计划生育管理和服务工作检查评估指标（试行）
人口计生委办公厅
二 ○ ○ 七年十二月三日
