关于贯彻中办发〔１９９１〕１１号和〔１９９２〕政老字第１号文件中一些具体问题的处理意见

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对外贸易经济合作部


对外经济贸易社会团体管理办法

1991年2月26日，对外经济贸易部

第一章 总则
第一条 为保障对外经济贸易社会团体的健康发展，并发挥其在我国对外经济贸易事业中的积极作用，根据国务院发布的《社会团体登记管理条例》及有关规定，特制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内组织的全国性和跨省、自治区、直辖市的对外经济贸易商会、协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会等社会团体，均根据本办法由中华人民共和国对外经济贸易部（以下简称对外经济贸易部）负责业务管理。
第三条 对外经济贸易部对各类对外经济贸易社会团体的业务管理包括成立审查、业务指导、日常管理、监督检查。
第四条 对外经济贸易部对各类对外经济贸易社会团体的管理，根据其组成和性质、地位的不同，实行直接或授权有关单位负责的办法。

第二章 范围与分类
第五条 对外经济贸易社会团体是指在对外贸易、利用外资、国际经济技术合作（包括国际承包工程和劳务合作）、对外经济技术援助以及国际货运代理等领域内组织的社会团体。
第六条 对外经济贸易社会团体包括以下各类：
（一）从事对外经济贸易、国际贸易和国际经济合作研究的学术性组织；
（二）为发展对外经济贸易、促进国内外企业和经营者联系建立的联谊性组织；
（三）以协调、促进我国对外经济贸易发展为宗旨的各类商会、协会组织；
（四）具有对外经济贸易行业或专业特点的其他社会团体组织。

第三章 成立和变更
第七条 成立对外经济贸易社会团体必须符合以下原则：
（一）对外经济贸易社会团体的宗旨，必须符合中华人民共和国的宪法和法律、法规，必须维护国家的统一和民族的团结，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民、法人的自由和权利；
（二）成立对外经济贸易社会团体，必须有利于促进对外经济贸易的发展，有利于促进国内外企业和有关组织的联系，有利于维护和保障对外经济贸易的正常秩序；

（三）全国性或跨省、自治区、直辖市的对外经济贸易社会团体，必须具有广泛的代表性，必须反映参加社会团体组织的法人、公民的共同意志；
（四）在对外经济贸易部业务管理的范围内，不得成立相同或相似的社会团体。
第八条 发起成立对外经济贸易社会团体的发起人，应在发起成立之前向对外经济贸易部报告，在有该社会团体业务范围内的足够成员响应后，拟定有关成立文件报对外经济贸易部审查。
第九条 成立审查须提交下列材料：
（一）发起单位的意见和发起负责人签署的有关该社会团体筹建情况的报告；
（二）符合《社会团体登记管理条例》规定的社会团体章程草案；
（三）办事机构地址或联系地址；
（四）发起负责人的姓名、年龄、住址、职业及简历；
（五）拟参加的成员及其书面签署的意见。
第十条 对外经济贸易部审查同意后，向发起人签发同意成立的书面文件。由发起人向社会团体登记管理机关申请登记。未经核准登记，任何单位和个人一律不得以社会团体的名义开展活动。
第十一条 对外经济贸易社会团体改变宗旨或变更名称、法定代表人或负责人、自行解散等，须经对外经济贸易部审查同意，并向登记管理机关申请变更登记或注销登记。

第四章 业务指导
第十二条 经核准登记的对外经济贸易社会团体由对外经济贸易部负责业务指导。
第十三条 业务指导的一般内容是：
（一）通报对外经济贸易的形势和有关政策、规章；
（二）根据需要和对外经济贸易社会团体的要求，由有关负责人定期或不定期听取社会团体的工作报告；
（三）根据对外经济贸易工作的需要，对社会团体的活动提出意见和建议；
（四）按有关规定，转发或发送有关对外经济贸易的文件。
第十四条 经对外经济贸易部授权，具有业务协调和部分行业管理职能的社会团体，必须执行有关对外经济贸易管理的行政法规和规章。

第五章 日常管理
第十五条 各类对外经济贸易社会团体必须接受对外经济贸易部或其授权单位的日常管理。
第十六条 日常管理的主要事项包括：
（一）审查社会团体常设机构的设立和人员编制；
（二）审查其领导人的人选和内部人事制度；
（三）审查其经费预、决算制度；
（四）汇总编报和下达社会团体常设机构的劳动工资计划；
（五）布置和安排义务献血、义务绿化等社会工作；
（六）其他。
第十七条 具有业务协调和部分行业管理职能的社会团体，其日常管理由对外经济贸易部直接负责。
第十八条 不具有业务协调和行业管理职能的社会团体和跨省、自治区、直辖市的社会团体，其日常管理由对外经济贸易部授权有关发起单位或常设办事机构所在地的对外经济贸易业务主管部门负责。各有关单位应将其负责的日常管理事项报对外经济贸易部备案。

第六章 监督检查
第十九条 各类对外经济贸易社会团体必须接受登记管理机关和对外经济贸易部或其授权单位的监督检查。
第二十条 监督检查的事项包括：
（一）贯彻执行国家宪法和法律、法规的情况；
（二）按其宗旨和组织章程开展业务活动的情况；
（三）经费收支情况；
（四）其他。
第二十一条 各类对外经济贸易社会团体的下列事项须向对外经济贸易部报告或呈请备案：
（一）年度工作计划和重大活动安排；
（二）代表会议、代表大会或全体会议以及其他重要会议和活动；
（三）年度的经费预算和决算报告；
（四）常设机构的人事和劳动工资统计；
（五）其他。
第二十二条 经授权负责对外经济贸易社会团体日常管理的单位，应加强有关的监督检查工作，并定期向对外经济贸易部报告。
第二十三条 对外经济贸易部对各类对外经济贸易社会团体违反宪法和法律、法规的行为，有权责令其纠正并协助有关部门予以查处。

第七章 附则
第二十四条 本办法不适用于在中华人民共和国境内组建的外国商会。
第二十五条 本办法的解释权属于对外经济贸易部。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。


人事部


关于一级注册建筑师资格考核认定和一九九五年报考工作有关问题的说明

建注字［1995］第１４号
1995-9-15


国务院各部委有关主管部门，总后营房部，各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会：

　　为做好一级注册建筑师资格考核认定和一九九五年资格考试报名审查工作，保证一级注册建筑师制度的健康实施，现就各地在组织实施工作中反映的一些问题规定如下：

　　一、关于高等学校教师建筑设计职业实践年限的确认问题

　　高等学校建筑学教师申报一级注册建筑师资格考核认定和报名参加规定科目的考试，其学历、资历、建筑设计职业实践年限和工作业绩应按照建设部、人事部联合下发的建设字（1995）222号文件的规定执行，关于职业实践和工作业绩的确认按下列原则掌握：

　　1．高等学校建筑学专业教师在本校设计单位从事建筑设计工作，其从事建筑设计的时间和完成的设计项目可确认为职业实践年限和工作业绩。社会兼职进行建筑设计的年限和设计项目不予计算。

　　2指导建筑学专业毕业生进行实际工程项目的毕业设计时间（已建成项目和在建项目）可计入职业实践年限，模拟项目的实习不得计入。

　　二、关于离、退休人员的资格考核认定问题

　　1．已达到离、退休年龄但未办理离、退休手续的在岗人员，仍在进行建筑设计工作的，按在职人员参加考核认定。

　　2．已办理离、退休手续但受本单位返聘的人员，由本单位负责推荐申报。

　　3．已办理离、退休手续，受其他具有设计资格的单位聘用，受聘时间在同一设计单位一年以上的，由聘用单位推荐申报，聘用不满一年的，满一年后，96年底前再予申报。

　　三、关于工作后取得高一层次学历人员的职业实践计算问题

　　1．未取得建筑设计专业教育标准规定的大学本科以上学历的人员，如现为大专、中专学历，参加高一层次建筑学专业学习并取得相应本科、大专学历的，其取得现学历前的职业年限不能做为现学历的职业年限计算。如：中专毕业后从事十年的建筑设计，工作中又取得了建筑专业大专学历，不能把中专毕业后从事的十年设计实践做为大专毕业后从事的设计实践计算。

　　2．对于取得建筑学大学本科毕业学历并参加本专业工作后，又取得建筑设计研究生学历的，其在研究生学习时间可做为大学本科毕业后的实践年限计算。

　　四、关于在职人员进修期间在职业年限问题

　　在职人员参加建筑专业的进修学习，其进修时间可以做为职业实践年限予以计算。非建筑专业的进修学习时间不能计算。

　　五、取得其他国家绿卡和国内流动人员资格考试、考核认定推荐问题。

　　对取得其他国家绿卡的中华人民共和国公民，必须在国内受具有设计资格的单位的聘用，且受聘时间在同一设计单位一年以上的，方可由聘用单位按国家有关规定和条件推荐；对于在国内流动设计人员，也按上述原则办理。

　　六、关于个别不符合国家规定条件，但业绩突出人员参加考核认定或考试的问题对于虽不符合建设部、人事部建设字〔1995〕222号文件有关考核认定和免考部分科目规定的个别业绩突出，在省内、部内有一定知名度和公认为本专业学术、技术带头人的人员，由各省、直辖市、自治区注册建筑师管理委员会或国务院各部委主管部门将人数和具体情况书面报送全面注册建筑师管理委员会，由全国注册建筑师管理委员会研究决定参加考核认定和免考部分科目的资格。

　　七、关于建设部、人事部建设字〔1995〕222号文件规定的考核认定和免考部分科目的所有规定，各地注册建筑师管理委员会和国务院各部委主管部门不得“微调”，必须按照文件规定执行。对于考九科的人员条件，各地认为确需“微调”，又不影响全局的，可由省注册建筑师管理委员会向全国注册建筑师管理委员会提交申请报告，写明拟“微调”的内容及涉及的人数，经全国注册建筑师管理委员会研究批准后，方可执行。

　　八、关于在中外合资、合作设计单位工作的中、外方人员能否参加资格考核认定和考试问题 在中外合资、合作设计单位从事建筑设计的中方人员，可按国家规定参加考核认定或考试；外方人员这次不参加资格考核认定和考试。

九、非设计单位的人员能否参加注册建筑师资格考核认定和报考问题

　　一级注册建筑师资格的考核认定和考试工作仅在设计单位进行，由具有设计资格的设计单位申报，非设计单位的人员不属考核认定和报考范围。

　　十、国家机关公务员能否参加考核认定和报考问题

　　根据国家规定，国家机关工作人员实行公务员制度，公务员应以履行本职工作职责为己任。由于一级注册建筑师属建筑设计的岗位准入控制，是国家规范设计队伍，加强对设计人员管理的措施，因此，国家机关公务员不参加注册建筑师资格的考核认定和报考工作。对于符合注册建筑师考核认定条件的公务员，离开工作岗位后如何取得注册建筑师资格的办法由全国注册建筑师管理委员会另行研究决定。

　　建立和推行注册建筑师制度是一项严肃的工作，各地区、各部门必须按照国家的规定和要求贯彻和实施，实施中发现的问题请及时向全国注册建筑师管理委员会反映。