福建省人民政府关于批转《福建省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的通知

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贵州省遵义市人民政府


市人民政府关于印发《遵义市劳动模范管理办法（暂行）》的通知

遵府发〔2012〕24号


各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管理委员会，市政府各工作部门、各直属机构、市属企事业单位：

《遵义市劳动模范管理办法（暂行）》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。







二0一二年四月二十日





遵义市劳动模范管理办法

（ 暂 行 ）




第一章 总 则

第一条 为了加强和规范我市劳动模范（先进工作者、先进生产者）（以下简称劳动模范）的评选、表彰、管理和服务工作，充分发挥劳动模范在社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设中的模范带头、骨干和桥梁作用，进一步激发全市人民投身改革开放和现代化建设事业的积极性、创造性，根据有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称劳动模范，是指本市范围内，由中共中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府（含原遵义地委、行署）命名为劳动模范（先进工作者、先进生产者）或者在表彰决定中明文规定享受劳动模范待遇的人员，以及全国“五一”劳动奖章获得者（享受省级劳模待遇）、省“五一”劳动奖章获得者（享受市级劳模待遇）和国家部办委在表彰决定中按有关规定明确享受省（部）级劳模待遇的人员。

第三条 市级劳动模范的推荐、评选、表彰和本市辖区内市级及其以上劳动模范的管理服务工作按本办法执行。全国、全省劳动模范的推荐、评选、表彰工作，按照上级的有关规定执行。




第二章 工作机构及主要职责

第四条 市劳动模范评选表彰管理工作领导小组是市委、市人民政府领导下的劳动模范评选表彰管理工作机构（以下简称领导小组），由市委常委、常务副市长任组长，分管副市长任常务副组长，市委组织部、市总工会、市人力资源和社会保障局等部门负责人为成员。其主要职责是：

（一）审定推荐评选和命名表彰市劳动模范总体工作方案；

（二）审核授予或者取消市劳动模范称号对象的事宜；

（三）审核全国、省劳动模范推荐人选事宜；

（四）研究提出全市劳动模范评选表彰管理服务工作的有关政策措施和建议意见，指导和协调有关工作。

领导小组下设办公室在市总工会，为其日常工作机构。其主要职责是：

（一）负责劳动模范推荐评选和命名表彰的具体组织工作；

（二）负责全市劳动模范的归口管理服务工作；

（三）指导、协调和处理全市劳动模范日常管理服务工作；

（四）检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议意见；

（五）完成领导小组交办的其他工作。




第三章 推荐评选和命名表彰

第五条 劳动模范应当具备下列基本条件：

（一）热爱中华人民共和国，拥护中国共产党；

（二）坚持党的基本路线，认真执行党的方针政策；

（三）模范遵守法律、法规、规章、社会公德和职业道德；

（四）在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设中爱岗敬业、努力工作、业绩显著，贡献突出，在本地区或者本行业处于领先水平。

全国、省劳动模范的具体推荐评选条件按上级规定执行。市劳动模范的具体推荐评选条件由市领导小组确定。

第六条 劳动模范推荐评选的原则：

（一）面向基层、面向经济建设和各项社会事业第一线；

（二）坚持公开、公平、公正的原则，按照民主程序，自下而上推荐，接受群众监督；

（三）地方与行业相结合，以地方为主，兼顾各行各业。

第七条 劳动模范推荐评选和命名表彰的程序。

全国劳动模范原则上在省劳动模范中产生，省劳动模范原则上在市劳动模范中产生，具体推荐评选程序按上级规定执行。

市劳动模范的推荐评选和命名表彰程序：

（一）基层单位推荐人选，须经职工代表大会或者职工大会（农村经村民委员会或村民大会，街道经社区居民委员会）讨论通过。

（二）县、区（市）总工会、人力资源和社会保障部门对推荐人选的先进事迹进行认真审核，经同级党委、政府同意后上报。垂管单位推荐的人选，还应当经其本系统上级单位审核后上报。

（三）市领导小组办公室负责汇总推荐人选的基本情况，进行审查并提出审查意见，上报市领导小组。

（四）市领导小组审定市劳动模范表彰名单，公示后报市委、市人民政府批准，并由市人民政府命名表彰。

在市劳动模范命名表彰大会间隔期间即时表彰市劳动模范，由市领导小组办公室审查，经市领导小组审核后，报市委、市人民政府批准命名。

第八条 市劳动模范命名表彰每五年开展一次。如遇特殊情况，经领导小组研究并报市委、市人民政府决定，可适当提前或推迟。在市劳动模范命名表彰间隔期间，对在社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设中作出特殊贡献的先进人物可即时命名表彰。

第九条 全国、省劳动模范按上级下达的名额指标推荐评选。市劳动模范每五年评选表彰名额由市领导小组办公室提出建议方案，经市领导小组审核后，报市委、市政府决定。




第四章 奖励与待遇

第十条 对劳动模范的奖励坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则。

全国、省劳动模范的奖励按照上级规定执行。

市劳动模范由市人民政府颁发荣誉证书和奖章，并由市人民政府给予一次性物质奖励。

第十一条 劳动模范享受下列待遇：

（一）荣誉津贴待遇。

全国劳动模范每月120元；省（部）级劳动模范每月80元；市级劳动模范每月60元。

同时获得不同层次劳动模范称号的，按最高荣誉称号享受荣誉津贴，不重复享受。

荣誉津贴由劳动模范所在单位支付。其中，行政事业单位在行政事业费中列支，企业单位在管理费中列支。

被兼并、租赁、重组、收购企业的劳动模范荣誉津贴由兼并、租赁、重组、收购方承担。

改制、破产企业的劳动模范、无固定工资收入的劳动模范和无支付能力的特困企业的劳动模范的荣誉津贴，经所在地工会、人力资源和社会保障、财政等部门共同审核认定后，由所在地财政拨款，工会负责发放。

农民劳动模范荣誉津贴由所在县、区（市）财政承担，所在县、区（市）总工会负责发放。

劳动模范荣誉津贴从表彰的次月起发放。劳动模范去世后，荣誉津贴从次月起停止执行。被撤销劳动模范荣誉称号的，荣誉津贴从撤销劳动模范荣誉称号之日起停止执行。

（二）春节慰问金待遇。

每年春节对劳动模范进行慰问。慰问金标准为：全国劳模1000元，省（部）级劳模500元，市级劳模300元。除全国劳模外，省（部）级劳模由市财政纳入预算安排，市级劳模慰问资金由劳模所在地财政纳入预算安排，同级总工会负责发放。

（三）特殊困难帮扶待遇。

对困难劳动模范进行帮扶，以每人2500元为标准，按20%的困难面计提，所需资金由劳模所在地财政纳入当年财政预算安排，同级总工会负责审核发放。

特殊困难帮扶金的发放仅限于因病、因灾造成生活困难的劳动模范，原则上帮扶对象一年只能享受一次。具体发放条件和标准如下：

（1）劳动模范本人因患癌症、尿毒症、脏器移植、腹水型肝硬化、瘫痪等重大疾病，一次性发放特殊困难帮扶金，全国劳模3000元、省（部）级劳模2500元、市级劳模1500元。

（2）与劳动模范共同生活的家庭成员因患上述重大病症，造成家庭生活特别困难的，一次性发放特殊困难帮扶金，全国劳模2000元、省（部）级劳模1500元、市级劳模1000元。

（3）劳动模范家庭因突发灾害造成难以维持基本生活，且无自救能力的，一次性发放特殊困难帮扶金，全国劳模2500元、省（部）级劳模2000元、市级劳模1500元。

（4）劳动模范本人或与劳动模范共同生活的家庭成员因患疾病，且全年自付医药费超过全年家庭收入30%以上的，一次性发放特殊困难帮扶金，全国劳模2500元、省（部）级劳模2000元、市级劳模1500元。

劳动模范本人亡故，一次性发放慰问金，全国劳模2000元、省（部）级劳模1500元、市级劳模1000元。

（四）健康检查待遇。

劳动模范每年进行一次健康检查，并建立劳动模范健康档案。体检费用由劳动模范所在单位承担；农民劳动模范和没有单位的城镇劳动模范由所在县、区（市）人民政府承担。劳动模范体检工作由劳动模范所在单位工会负责具体组织实施。农民劳动模范和没有单位的城镇劳动模范由劳动模范所在地工会负责具体组织实施。

（五）医疗优惠待遇。

劳动模范凭市总工会制发的劳动模范证件和身份证在全市辖区内公立医院优先就诊、住院，并免交挂号费，优惠20%收取仪器检查费。劳动模范因病或者非因公负伤（自身违法行为所致除外）在住院医疗期间，6个月以内（含6个月）工资全额发放，6个月以上按本人现行工资75%发放。对患癌症、精神病、瘫痪等疾病的劳动模范，享受工资全额发放待遇的期限延长至一年。

（六）互助保险待遇。

各级工会要为劳动模范办理互助保险。企事业单位的劳动模范由本单位工会办理，机关、农村、无工作单位的劳动模范由同级总工会负责办理。所需经费由工会经费列支。

（七）疗（休）养待遇。

劳动模范除按国家规定享受年休假外，每年还可享有疗（休）养或休假10天的待遇，期间工资全额发放，福利待遇不变。市总工会有计划地组织劳动模范进行短期疗（休）养，有条件的县、区（市）总工会和劳动模范所在单位可根据实际情况自行组织。

（八）劳动就业和上岗优先待遇。

生产经营正常的企事业单位不得随意安排劳动模范下岗，特殊情况需安排劳动模范下岗的，必须经市领导小组办公室审核批准。因企业改制等原因下岗或者自然失业的劳动模范，当地政府必须保障其基本生活，并尽快采取措施优先安置其上岗就业。劳动模范重新就业需小额贷款支持帮助的，有关部门应优先办理。

（九）在窗口行业享受优先服务待遇。

劳动模范凭劳动模范证件和身份证免费进入市内收费公园和公厕，凭证购买公交车优惠票。其它窗口行业应当建立并落实劳动模范享受优先服务待遇的相关规定。

（十）住房优惠待遇。

同等条件下，住房困难劳动模范对政府开发的保障性住房可按规定优先购买或租住，住房困难劳动模范租住廉租房的，在租金上给予适当减免。

第十二条 各级人民政府有关部门、各级工会组织以及劳动模范所在单位，应当关心、帮助劳动模范解决夫妻两地分居、生活困难、医疗困难、子女上学困难等问题。




第五章 日常管理

第十三条 市领导小组办公室应当做好全市劳动模范的日常管理、服务工作，建立健全劳动模范档案，建立劳动模范动态管理制度，负责劳动模范资格的确认和证明，接待和办理有关来信来访。

第十四条 各级要建立劳动模范重要情况报告制度。凡劳动模范发生工作单位或职务岗位变动、离退休、下岗或失业、去世、严重违法违纪等重要情况，由工会组织逐级上报市领导小组办公室备案。

第十五条 各有关部门应当与工会、劳动模范所在单位密切配合，定期了解劳动模范的思想、学习、工作和生活情况，倾听其意见、建议和要求，及时帮助解决劳动模范在工作、生活等方面存在的实际困难，依法维护其合法权益。

第十六条 劳动模范推荐评选和日常管理服务等有关工作经费，由市级财政预算安排。




第六章 取消荣誉称号

第十七条 劳动模范有下列情形之一的，取消其荣誉称号：

（一）用虚假事迹骗取劳动模范荣誉称号的；

（二）因触犯刑律，受到刑事处罚的；

（三）因犯严重错误，受到行政开除留用、开除公职或留党察看、开除党籍处分的；

（四）非法离境或丧失中华人民共和国国籍的。

第十八条 取消劳动模范荣誉称号的程序。

取消全国、省（部）级劳动模范荣誉称号，按照上级规定的程序办理。

取消市级劳动模范荣誉称号的程序为：由所在单位写出书面报告，比照推荐评选程序逐级上报，经市领导小组办公室审查，市领导小组审核，报市委、市人民政府批准。

第十九条 被取消劳动模范荣誉称号的，收回其获得的荣誉证书和奖章，并终止其享受的劳动模范一切有关待遇。




第七章 附 则

第二十条 本办法由市总工会负责解释。

第二十一条 本办法自文件下发之日起施行。如上级另有规定的，从其规定。




黑龙江省伊春市人民政府


伊春市人民政府关于加强供热管理的指导意见

伊政发〔2008〕93号


各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
　　供热工作事关广大群众切身利益和社会稳定，是我市城镇居民冬季生存的基本保障，是各级政府的重要职责之一。为了保障广大群众得到安全供热，维护社会稳定，减少社会矛盾，现就加强供热管理工作，提出如下意见：
　　一、提高认识，明确责任，高度重视供热采暖工作
　　城镇供热工作的责任主体是各县（市）、区政府,各林业局，县（市）区局长是第一责任人。全市各县（市）区局要认真贯彻执行国家三部委《关于做好冬季供热采暖工作有关问题指导意见的通知》和《黑龙江省人民政府关于应对热煤价格上涨保证全省城市供热的意见》精神，把冬季供热采暖工作纳入重要工作议程，研究制定符合本地实际的政策，采取切实可行的措施，协调组织各方，将保证居民安全越冬、维护社会稳定大局作为当前最紧迫的政治任务，切实落实市委、市政府关注民生的战略决策。
　　二、采取综合措施保障冬季供热采暖
　　对于供热企业因煤价上涨而导致的成本增加问题，按照国家三部委关于政府财政、煤炭企业、供热企业和用户共同负担的原则，综合采取价格、财政、税收措施予以适当缓解。
　　（一）适当调整供热价格
　　对于供热价格，各地可根据本地经济社会发展水平、地方财力、企业和居民承受能力、居民消费物价指数以及煤炭价格上涨等情况，按照国家煤热价格联动机制的有关规定及定价分工管理权限的规定程序，适当调整供热价格。鉴于今年供热工作已经启动，部分单位和个人的取暖费已经缴纳完毕，市政府决定市中心区本供热期的供热价格不做调整，待本供热期结束，下一个供热期前统一进行调整。调价幅度要严格控制在群众可承受范围内。各地在调整供热价格前，应对供热企业的成本、经营状况进行认真调查和测算，需要听证的，按照程序召开价格听证会，广泛听取社会各界意见。
　　（二）筹集资金，保障供热安全
　　各地要不等不靠，积极研究制定本地区财政供热专项补贴政策，在保证现有供热财政补贴的基础上，建立供热保证基金，帮助供热企业解决购煤资金。要储备一定数量的供热应急煤炭，用于突发性弃烧、弃管、弃供的应急供热。
　　（三）积极争取，协调有关部门对供热企业实行相关税收优惠政策，保证供热企业正常运营
　　国家为保障“三北”地区居民供热采暖，要求财政和税务部门给予供热企业相关税收优惠政策。各地要抓住这个机遇，协调相关部门积极对上争取，通过落实税收优惠政策，减轻供热企业负担，保障供热企业正常运营。
　　三、对低收入家庭给予适当照顾
　　为避免因供热价格调整给低收入家庭生活带来较大影响，各地要充分考虑低收入家庭的承受能力，在制定补贴或调价方案时，对低收入家庭给予适当照顾，保证低收入家庭生活水平不因价格调整而降低。已经出台的对低收入家庭的采暖照顾政策，要继续完善并抓好落实，未出台的要连同调价方案同步出台。
　　四、建立供热预警机制，制定供热应急预案
　　各地要进一步完善供热安全应急预警机制，在组织领导、措施保障、热煤储备等方面都要做出科学合理的安排，要加强对供热企业，特别是私营性质的小供热企业的设施、储煤、资金、安全等情况的调查摸底，认真排查，建立供热情况动态监测，防止供热弃烧、弃管、弃供和安全事故的发生，对可能出现的问题要提早预防，避免出现大面积停热事故。一旦发生弃烧、弃管、弃供和重大安全事故，要立即启动供热应急预案，采取临时接管措施，保证供热服务的连续性与稳定性，并及时将情况上报市政府供热管理办公室。
　　五、夯实基础，进一步发展城市供热事业
　　（一）整合供热资源，大力发展集中供热
　　热源、管网和室内供热设施的建设是供热工作的长期任务，也是做好供热工作的基础和保证。今后一个时期，全市要把整合供热资源加快供热设施建设、大力发展热电联产作为经济社会发展和保证民生的大事抓好。
　　1、大力推进集中供热。发展集中供热是建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是节能减排的要求，是建设和谐社会的要求，也是深入贯彻落实科学发展观的要求。推进集中供热主要是抓项目建设，各县（市）区局要通过自筹和招商引资对现有小锅炉房进行改造。通过引进热电联产企业采取兼并、购买、入股的方式消化小供热企业，取缔区域内的小锅炉、大烟囱。市中心城区热源工程结束后，要取缔分散小锅炉房，研究整合现有供热资源。
　　2、充分发挥供热专项规划的作用。各县（市）、区政府,各林业局要组织好本地区供热专项规划的编制工作，通过合理的供热专项规划，优化热源、合理设置热网，推动我市集中供热项目的建设。编制规划要科学合理，规划执行要严格，防止随意性。
　　3、加快热网改造步伐，提高供热质量。以建设部、发改委、财政部正在组织实施的《北方地区城市集中供热管网改造规划》为契机，积极争取国家政策、资金支持，加快集中供热管网改造建设，提高供热设施的安全水平、技术水平和管理水平，保障安全供热。
　　4、大力推广新技术，结合本地实际，采取多种供热形式。
除采取热电联产、区域锅炉房等传统供热方式外，可优先选择节能、环保等清洁能源可再生能源的方式供热，如水源热泵技术、太阳能供热技术等。
　　（二）推进建筑节能改造，全面完成供热补贴“暗补变明补”改革
　　实行建筑节能改造是国家节能减排的要求。各县（市）区局要认真贯彻国家和省有关规定，制定科学合理的实施方案，推进建筑节能改造工作的开展。一是新建建筑要按照建筑节能率50%的要求设计、施工和验收，不得出现新的欠账。二是对既有建筑按照《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案》执行。要做好建筑围护结构节能改造，其内容包括建筑外墙、门窗、屋面、地面及楼梯间等，改造后的主体部位传热系数、门窗气密性应达到国家建筑节能设计标准要求；要做好室内供热系统计量及温度调控改造。既有建筑采暖系统的计量改造，在楼前加装热计量装置，室内采暖系统应根据实际系统情况，选择不同的计量形式及温度调控改造方式。改造后应具备实行按用热量计量收费的条件，达到用户可以自行调节室内温度的目的；要做好热源及供热管网热平衡改造，包括热源、热力站、管网安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。我市在“十一五”期间要完成30万平方米的既有居住建筑供热计量和节能改造。改造项目要达到国家的要求。三是政府机构办公楼等公用建筑要率先完成热计量改造，实行计量收费。四是完成供热补贴“暗补变明补”的改革。在充分考虑职工群众和社会承受能力的基础上，在保证社会稳定、分配公平的前提下，推进完善供热补贴“暗补变明补”改革。
　　（三）加大对供热企业的监管、指导，进一步强化供热企业的经营管理
　　各级政府和供热主管部门要依据《黑龙江省城市供热条例》，依法履行职责，充分发挥政府对供热企业的指导、监督和管理作用，按照黑龙江省《城市供热行业服务规范》的要求，提高工作人员的素质，规范服务行为，向人民群众提供优质服务。在供热期间，供热企业应按有关规定设置室温检测点，定期、定点检测用户室温，用户室温不达标的，要采取有效措施予以调节升温。对用户的报修请求做到快速反应，有效处理。供热设施发生故障不能正常供热或者停热8小时以上的，供热企业应当通知用户或进行公告，并立即组织检修，及时恢复供热。各供热主管部门要通过帮助供热企业整章建制，强化管理，推广先进技术，达到节约挖潜、减少和杜绝跑冒滴漏的目的，把单位耗煤降下来，达到或接近行业标准。要进一步加大供热企业的收费力度，通过行政、经济、法律手段来促进热费收缴。供热企业的收费率要保证达到90%，力争达到95%以上，以缓解供热企业资金紧张的矛盾。在当前热费收缴比较困难的情况下，各供热企业要靠科学的管理，热情的态度，耐心的工作，赢得广大用户的理解、支持和配合。
　　六、认真做好舆论宣传
　　各地要加强对供热工作的正面宣传，保持正确的舆论导向，通过各种媒体，将当前供热工作面临的问题和政府、企业采取的措施向社会明示，争取人民群众对供热工作的理解和支持。






二○○八年十二月二十八日