中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于旅游合作的协定

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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区关于建立逐级上访制度的规定
宁夏回族自治区人民政府



第一条 为了发扬社会主义民主，保障上访者的合法权益及上访活动的正常进行，根据国家有关法律、法规和政策，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称上访，是指公民、法人和其他组织的代表（以下统称上访者），通过走访形式，向我区各级人民政府及其派出机关、工作部门、主管单位（以下统称上访受理部门）反映情况，提出要求，请求处理，以及对处理意见不服请求复查的活动。
第三条 上访者依法进行的上访活动，受法律保护。
第四条 自治区行政区域内统一建立逐级上访制度。
上访者应当首先到基层上访受理部门上访。对基层上访受理部门的处理意见不服的，方可到其上一级上访受理部门请求复查。
上访受理部门办理上访事项（包括上访事项复查，下同），均须使用《上访事项处理意见书》（以下简称《处理意见书》），作为上访受理部门处理上访事项的文书及上访者不服处理意见请求上一级上访受理部门复查的凭证。
第五条 上访受理部门办理上访事项，应当遵循下列原则：
（一）根据上访事项的性质、类型，按行政区域、部门、行业，分级负责，归口办理；
（二）就地解决；
（三）实事求是，依照法律、法规、规章和政策处理；
（四）尊重上级上访受理部门的复查意见。
第六条 上访者上访时应当遵守下列规定：
（一）逐级上访；
（二）如实反映情况；
（三）爱护公共财物；
（四）尊重上访受理部门工作人员，遵守上访受理部门工作秩序及社会秩序；
（五）服从上访受理部门符合法律、法规、规章和政策的处理意见。
第七条 反映群体意愿的上访，应当推选代表进行。代表人数一般为二至三名，最多不得超过五名。
第八条 下列上访，上访受理部门不予受理，但应当做好解释、咨询、疏导、教育等工作：
（一）越级上访的；
（二）重复上访的（其他上访受理部门已经受理）；
（三）未推选代表，聚众反映群体意愿或者推选代表但人数超过五名的；
（四）无下级上访受理部门出具的《处理意见书》而请求复查的；
（五）法律、法规、规章规定应当通过调解、仲裁、复议、诉讼解决的；
（六）有本规定第十三条所列行为之一的。
第九条 各级上访受理部门对于受理的上访事项，应当自受理之日起一个月内办理完毕，并自办理完毕之日起七日内将处理意见通知上访者。
上访者同意处理意见并在《处理意见书》上签字的，即为上访终结。上访者对处理意见不服请求复查的，提出处理意见的上访受理部门应当给其出具《处理意见书》。
第十条 下列上访不适用逐级上访制度：
（一）揭发、举报、反映重要情况及重要的批评建议；
（二）人大代表、政协委员、专家、学者、外籍华人和香港、澳门、台湾同胞等知名人士的来访；
（三）反映跨行政区域、跨部门、跨行业问题；
（四）重大、紧急突发事件。
对于属于前款第（一）项反映重要情况和第（四）项规定的上访事项，上访受理部门应当自上访者上访之日起48小时之内，向上一级上访受理部门或者有关部门报告。
第十一条 上访受理部门有下列情形之一的，由其上级机关责令改正，并予以通报批评；情节严重的，对主要负责人给予行政处分；
（一）对应当受理的上访事项不予受理，或者对已受理的上访事项拖延办理，以致未在规定期限内办理完毕或者造成严重后果的；
（二）受理的上访事项办理完毕后不给上访者出具《处理意见书》的；
（三）对上级上访受理部门提出的上访事项复查意见拒不接受的。
第十二条 上访受理部门工作人员有下列行为之一的，由所在部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）漏登记、漏报告或者故意不登记、不报告上访者反映的重要情况的；
（二）泄露上访事项中涉及的国家秘密或者将上访者的隐私扩散造成后果的；
（三）丢失、隐匿、毁弃上访材料的；
（四）将上访者提供的揭发、举报材料转交给被揭发、举报人，或者将揭发、举报材料内容和上访者姓名泄露给被揭发、举报人，致使上访者遭受打击报复或者造成其他严重后果的；
（五）滥用职权，假公济私，对上访者进行侮辱、压制、恐吓或者因工作方式简单、粗暴，造成严重后果的；
（六）利用职权徇私舞弊，索取、收受贿赂的。
第十三条 上访者在上访过程中有下列行为之一的，由上访受理部门责令其停止违法活动：构成违反治安管理和非法集会、游行、示威行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国集会游行示威法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。
（一）以上访为名进行违法活动，扰乱社会秩序的；
（二）捏造或者歪曲事实，诬告、诽谤、陷害他人的；
（三）故意将婴幼儿和年老、体弱、病伤、残疾者遗弃在上访受理部门进行要挟的；
（四）造谣惑众，制造混乱，煽动公民闹事的；
（五）侮辱、诽谤、围攻、阻拦、威胁、殴打上访受理部门工作人员，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的；
（六）携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品或者枪支、管制刀具等凶器，以自杀要挟或者威胁上访受理部门工作人员的；
（七）非法侵入上访受理部门工作人员住宅，干扰其正常生活的；
（八）冲击上访受理部门，强占工作场所，谩骂及喧哗，毁坏或者抢走公共财物，致使其工作不能正常进行的；
（九）非法聚众以举示牌、打旗帜、拉横幅、贴标语、喊口号、演讲、散布传单、铺地宣传、张贴大小字报、列队、静坐、拦截车辆、堵塞交通等方式，在上访受理部门门前或者公共场所表达上访意愿，制造影响，扩大事端，扰乱社会秩序的。
第十四条 当事人对公安机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。
第十五条 《处理意见书》由各级人民政府及其派出机关按照统一格式印发。
第十六条 本规定由自治区人民政府信访工作办公室负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。



1995年2月11日
辽宁省沈阳市卫生局


防治传染性非典型肺炎医学观察点管理办法


　　第一条 为进一步加强我市传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）防治工作，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 市“非典”防治工作领导小组决定在部分医疗机构、宾馆、招待所设立防治“非典”医学观察点。

　　医学观察点是对与“非典”病人或疑似病人有密切接触人员进行医学观察的场所。医学观察对象由疾病预防控制机构确认。

　　第三条 医学观察点由各区、县（市）政府负责设立并管理，经市非典型肺炎防治工作领导小组审验合格后启用。

　　第四条 医学观察点应设在便于封闭、通风良好的场所。其医学观察区与工作区应隔离，房间数量不少于50间，每个房间应设有卫生间。

　　第五条 医学观察点要派驻医疗小组和配备足够数量的医疗、防护、消毒设施、用品。医护人员必须24小时在岗。医学观察点应严格按照《辽宁省医学观察场所预防控制传染性非典型肺炎技术规范》进行消毒。医学观察点的医护及工作人员要实行严格的自身防护措施。医学观察点的生活垃圾、医学观察对象遗弃物品应进行专门处理。医学观察对象的生活用品不得交叉使用，洗涤衣物应采取分离措施。

　　第六条 医学观察点实行医学观察对象一人一间的隔离措施（同一家庭人员除外）。医学观察对象与他人接触时须戴口罩；其活动范围限制在本人房间内。

　　第七条 医学观察点应为医学观察对象提供送餐服务。配餐要保证营养均衡，品种多样，能满足医学观察对象单点单做或其他特殊饮食要求，就餐必须使用一次性餐具。

　　第八条 医学观察对象入住时须填写《健康申报表》并每日测量体温。医学观察点医护人员应为医学观察对象建立《医学观察记录》。

　　第九条 医学观察对象的医学观察期为两周。需要提前解除或延长医学观察期的，由疾病预防控制机构认定，卫生行政部门解除。观察期满未发现“非典”病症并未接触有疑似病症人员者，由驻点医生签发《健康证明》，停止医学观察。

　　医学观察对象的《健康申报表》、《医学观察记录》和《健康证明》（存根）应由医学观察点保存三个月。
　
　　第十条 医学观察对象在医学观察期间出现“非典”病症或无法确认的发热时，应立即转送指定医疗机构。与其密切接触的其他医学观察对象应重新计算医学观察时间。

　　第十一条 医学观察点要严格执行物价部门核定的物价标准，不得涨价或降低服务标准。

　　第十二条 医学观察点由区、县、（市）政府派出专门工作机构进行管理，负责向医学观察点派驻医疗小组提供医疗服务，并指定一家医院配合工作；负责派驻警力对医学观察点封闭；负责对医学观察点工作人员进行消毒、自身防护等相关知识的培训；负责对医学观察点提供防护用品、消毒用品、医疗用品、生活用品等物资保障；负责对医学观察点的设立及运转情况进行检查和监督。
第十三条 设立医学观察点的单位应每日填写《医学观察点情况统计表》，报市非典型肺炎防治工作领导小组。

　　第十四条 本办法自发布之日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月三日