卫生部关于免费开展婚前保健咨询和指导的通知
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卫生部关于免费开展婚前保健咨询和指导的通知
卫生部
卫生部关于免费开展婚前保健咨询和指导的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅，计划单列市卫生局、新疆生产建设兵团卫生局：
婚前保健是《母婴保健法》规定的母婴保健技术服务。自2003年10月1日《婚姻登记条例》实施以来，全国婚前保健工作受到严重影响，婚检人数急速下降。据初步统计，目前全国婚检工作量不足往年十分之一。与此同时，各地孕期检查发现的传染病及影响妊娠的各类疾病自2004年初以来明显增多。这些问题的存在将严重影响广大群众尤其是下一代的健康。为了应对目前全国婚前保健面临的严峻形势，提高公众对婚前保健服务的利用，现提出各地医疗、保健机构免费开展婚前保健咨询和指导的要求，并就有关工作通知如下：
一、重视婚前保健对公众健康的重要作用，大力开展公众教育和宣传。各级卫生行政部门要提高对婚前保健重要性的认识，克服畏难情绪，坚持面向群众、面向农村的宗旨，经常性宣传与重点宣传相结合，充分发挥各地妇儿工委、妇联、工会、社会团体的作用，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛开展多种形式、内容丰富的健康教育，使公众了解婚前保健的主要内容和对自身的益处，提高自觉婚前保健的积极性。
同时，各地卫生行政部门要积极主动与民政部门及婚姻登记机构联系，开展多种形式的合作，共同做好新群人群的健康教育，如派医务人员赴婚姻登记机关，向新婚人群进行面对面、一对一的宣传及咨询；向婚姻登记机构提供针对新婚人群的宣传画、折页等宣传品；利用节假日、农贸集市等时机，在群众集中地共同开展大型宣传活动等。
二、各地卫生行政部门要组织医疗保健机构开展针对新婚人群的免费婚前保健咨询和指导。
首先，各地卫生行政部门要以“群众利益无小事”为宗旨，根据有关婚前保健服务的法律规定，在严格把关的基础上，扩大婚前保健服务的医疗机构范围，为群众主动婚前保健提供方便。
第二、婚前保健服务机构要转变观念，改进服务模式，向新婚人员推出免费婚前咨询和指导服务。要把提高婚前保健服务质量放在首位，要强化医疗、保健机构和医务人员的社会责任感。选择医德、医风好、责任心强、专业水平高的医务人员承担咨询和指导工作。改善婚前保健服务的环境，为新婚人员营造温馨、喜庆的咨询环境。要结合新婚人员自身需要，提供针对性强、科学实用的知识和信息。在新婚人员自愿的基础上，提供个性化医学检查项目，合理收费，不断提高服务质量。
第三、加强医务人员培训，保证婚前保健咨询和指导的科学性和实效性。在培训中要注重对新婚人群心理保健咨询以及咨询技巧和能力的培训，提高医务人员与新婚人员的人际交流能力，进一步完善咨询和指导服务。
第四、各地妇幼保健机构作为政府扶持的公共卫生服务机构，要率先向公众提供免费婚前保健的咨询和指导，要将免费提供咨询和指导作为公共卫生服务的重要内容向公众推出。同时，要在社会宣传和动员中发挥重要作用。
三、各级卫生行政部门要为医疗机构免费提供婚前保健服务提供保障，要积极争取政府和财政部门对婚前保健咨询和指导的支持。
各地要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对人民群众健康高度负责的精神，以妇女儿童健康关系整个中华民族健康为出发点，扎扎实实做好免费婚前咨询和指导工作。
二00四年六月二十三日
河北省国土资源厅关于印发《土地置换办法》的通知
河北省国土资源厅
河北省国土资源厅关于印发《土地置换办法》的通知
各设区市、各县（市、区）国土资源局，厅机关各处室局，厅直属各事业单位：
为贯彻河北省人民政府办公厅《关于贯彻落实国家土地调控政策的实施意见》（冀政办〔2007〕2号），规范土地置换行为，省国土资源厅修订了《土地置换办法》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二○○七年三月二十六日
土地置换办法
第一条 为规范土地置换行为，增强土地有效供给，引导集约利用土地资源，促进我省经济社会可持续发展，根据国土资源部《土地开发整理若干意见》（国土资发〔2003〕363号）和河北省人民政府办公厅《关于贯彻落实国家土地调控政策的实施意见》（冀政办〔2007〕2号），制定本办法。
第二条 土地置换应当遵循不占用基本农田、建设用地总量不增加、农用地和耕地总量不减少的原则。
用于置换的两块土地必须面积相当，并且位于同一设区市范围内。
第三条 下列土地可以用于置换：
（一）已经依法取得建设用地批准文件或者建设用地使用证的土地；
（二）1996年土地利用现状图标为建设用地且实际勘查结果为废弃砖瓦窑用地或者村庄废弃建设用地的土地。
第四条 下列土地不能用于置换：
（一）农村打谷场等农用地；
（二）1997年后因违法占地形成的建设用地；
（三）村边坑塘等未利用地。
第五条 在土地利用总体规划确定的建设用地范围内的建设用地置换，新的建设用地应当选址在基本农田之外的其他农用地。
在土地利用总体规划确定的建设用地范围外的建设用地置换，新的建设用地应当选址在土地利用总体规划确定的建设用地范围内。
第六条 经依法批准但尚未使用（以下简称已批未用）的城市、村庄或者独立工矿区建设用地置换，新的建设用地应当选址在土地利用总体规划确定的城市或者村庄建设用地范围内。
已批未用的能源、交通、水利等单独选址项目建设用地置换，只能用于原批准用途。
第七条 土地利用总体规划确定的建设用地范围内的建设用地与一般农田进行置换的，土地利用总体规划应当先作调整。调整后的土地利用总体规划应当及时向省国土资源厅备案。
因土地置换调整规划的，必须单独组卷进行，土地置换卷与规划调整卷在用地范围上必须保持一致。
第八条 建设用地用于置换的，先对建设用地进行复垦并经验收合格后，方可提出土地置换申请。
用于置换的建设用地的复垦，由省国土资源厅负责立项和验收。
第九条 建设用地复垦方案的编制，参照省国土资源厅制定的补充耕地项目立项《可行性研究报告编制技术要点》进行。
第十条 申请建设用地复垦立项的，由市、县国土资源局向省国土资源厅呈报下列建设用地复垦立项材料（含电子文档）：
（一）市、县国土资源局申请；
（二）建设用地复垦方案；
（三）拟复垦区标准土地分幅土地利用现状图（1∶10000）；
（四）拟复垦区所在区域土地利用总体规划图；
（五）拟复垦区勘测定界技术报告和勘测定界图；
（六）原建设用地权属材料；
（七）市、县国土资源局组织的专家论证意见；
（八）农业、林业、水利等有关部门意见。
第十一条 省国土资源厅组织进行现场踏勘并按规定经过会审同意后，下发立项批准文件。
第十二条 市、县国土资源局按照省国土资源厅批准的建设用地复垦方案，组织实施复垦。
第十三条 复垦完成后，市、县国土资源局向省国土资源厅申请验收。省国土资源厅根据申请，参照省国土资源厅印发的《补充耕地验收规程》，组织对建设用地复垦项目进行验收。验收合格的，出具验收文件。
第十四条 国有建设用地用于置换需要收回国有土地使用权的，市、县国土资源局应当与原土地使用权人签订国有土地使用权收回协议。
已批未用的国有建设用地用于置换的，市、县国土资源局应当与原被征地农村集体经济组织签订集体土地所有权退回协议。
第十五条 集体建设用地用于置换需要收回集体土地使用权的，农村集体经济组织应当与土地使用权人签订集体土地使用权收回协议。
第十六条 建设用地置换涉及使用农用地和征收农村集体土地的，必须依法办理农用地转用和土地征收手续，并严格执行国家规定的征地程序和补偿标准。
第十七条 进行土地置换，应当由市、县政府提出申请，连同农用地转用和土地征收的相关材料一起，逐级报国土资源厅审核、省政府审批。其中，扩权县（市）可以直接报省国土资源厅审核、省政府审批。
除置换出的建设用地用于单独选址的能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目或者易燃易爆等危险性工业项目按项目报批外，申请土地置换应当分批次报批。
第十八条 申请建设用地置换，由市、县国土资源局向省国土资源厅呈报建设用地置换材料（含电子文档）。报送的材料，除按省国土资源厅规定的分批次或者单独选址土地转用、征收审批所需报送材料外，还包括以下材料：
（一）市、县政府关于土地置换的请示（主送省政府，同时抄送省国土资源厅）；
（二）废弃砖瓦窑用地、村庄废弃建设用地复垦验收文件；
（三）国有建设用地用于置换需要收回国有土地使用权的，市、县国土资源局与原土地使用权人签订的国有土地使用权收回协议；
（四）已批未用的国有建设用地用于置换的，市、县国土资源局与原被征地农村集体经济组织签订的集体土地所有权退回协议；
（五）集体建设用地用于置换需要收回集体土地使用权的，农村集体经济组织与土地使用权人签订的集体土地使用权收回协议；
（六）因土地置换而调整土地利用总体规划的，调整后的土地利用总体规划。
第十九条 本办法第三条第二项所列情形，有关市、县应当向省级缴纳耕地开垦费，标准按照《河北省土地管理条例》规定的高限执行。
第二十条 省国土资源厅组织进行会审，按规定报经批准后，省政府下达批复文件。
第二十一条 土地置换批准后，市、县政府应当根据省政府的批准文件组织实施，并严格按照国家规定的供地方式、用地定额、地价标准等规定供地。
第二十二条 土地置换完成后，要依法办理土地权属和地类变更登记。
第二十三条 本办法自2007年3月30日起施行。2005年9月4日省国土资源厅发布的《土地置换办法（试行）》（冀国土资发〔2005〕16号）和2005年12月26日省国土资源厅发布的《河北省国土资源厅关于土地置换有关问题的通知》（冀国土资发〔2005〕23号）同时废止。
关于印发《危险化学品安全监督管理司事故跟踪、督导工作实施意见》的函
国家安全生产监督管理委员会
关于印发《危险化学品安全监督管理司事故跟踪、督导工作实施意见》的函
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、有关中央管理企业：
根据安全监管总局《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）》（安监总调度[2006]126号以下简称《处置办法》）的有关要求，我司制定了《危险化学品、烟花爆竹重特大和重大未遂伤亡事故跟踪、督导工作实施意见》（以下简称《实施意见》），经安全监管总局领导同意，现将《实施意见》印发给你们。请你单位按照《处置办法》、《实施意见》的要求，切实做好危险化学品和烟花爆竹生产安全事故信息报送、现场督导工作。
二OO六年九月二十日
危险化学品、烟花爆竹重特大事故和重大未遂伤亡事故跟踪、督导工作实施意见
根据安全监管总局《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）》（安监总调度[2006]126号）的规定和安全监管总局领导的要求，对危险化学品和烟花爆竹重大未遂伤亡事故实施跟踪，对危险化学品和烟花爆竹重特大事故实施现场督导。具体意见如下：
一、事故跟踪
（一）事故跟踪范围
⒈危险化学品事故跟踪范围
危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、处置废弃和医药、化工行业的从业单位发生下列事故时，安全监管总局危险化学品安全监督管理司（以下简称危化司）应指派专人跟踪事故情况。
（1）国务院领导、安全监管总局领导作出批示的事故。
（2）涉险人数50人以上的事故。
（3）可能造成重大经济损失(直接经济损失1000万元)的特别重大未遂事故。
（4）没有造成人员伤亡，但社会影响较大的事故。
（5）一次死亡3-5人的事故。
（6）有关中央企业及其控股企业所属生产单位发生的死亡事故。
⒉烟花爆竹事故跟踪范围
烟花爆竹生产经营单位发生下列事故时，危化司应指派专人跟踪事故情况。
(1)国务院领导、安全监管总局领导作出批示的事故。
(2) 没有造成人员伤亡，但社会影响较大的事故
(3) 一次死亡3-5人的事故。
（二）跟踪内容
1.危险化学品生产、储存、废弃处置的从业单位和化工、医药行业的生产单位发生事故跟踪主要内容见表1。
2.危险化学品经营环节从业单位发生事故跟踪主要内容见表2。
3.危险化学运输环节从业单位发生事故跟踪主要内容见表3。
4.危险化学品使用环节从业单位发生事故跟踪主要内容见表4。
5.烟花爆竹生产（经营）从业单位发生事故跟踪的主要内容见表5。
（三）跟踪方式
通过电话，与地方有关人员保持联系和沟通，或以司函方式要求地方报送相关情况。
二、事故现场的督导
（一）下列事故派员到事故现场
1. 危险化学品、烟花爆竹和医药、化工行业的从业单位发生一次死亡6人以上（含6人）、一次受伤20人以上（含20人）和涉险30人以上（含30人）的事故、有关中央企业及其控股企业所属单位发生一次死亡3人以上（含3人）危险化学品事故。
2. 危险化学品大量泄漏并未得到有效控制的、对环境造成严重污染的事故。
3. 紧急疏散人员1000人以上和住院观察治疗50人以上的危险化学品事故。
(二)督导内容
1.核查事故发生时间、地点，事故发生基本情况，准确的伤亡人数、伤亡人员的基本情况，应急救援和善后处理情况。
2.参照跟踪主要内容，了解事故初步原因、性质，事故单位情况。
3.事故调查组组成情况及开展事故调查情况。
4.向事故调查组提出调查处理工作指导意见（一次死亡30人以上含30人的事故除外）。
表1 危险化学品生产储存废弃处置环节（化工、医药）事故跟踪督导情况报告单
表2 危险化学品经营单位事故跟踪督导情况报告单
表3 危险化学品运输单位事故跟踪督导情况报告单
表4 危险化学品使用单位事故跟踪督导情况报告单
表5 烟花爆竹事故跟踪督导情况报告单
