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辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市保护消费者合法权益规定（修正）
沈阳市人民代表大会常务委员会


(1995年7月27日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过；1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准。根据1997年3月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1997年5月30日辽宁省第八届人民代表?
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第一条 为贯彻《中华人民共和国消费者权益保护法》等国家有关法律、法规，保护消费者合法权益，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者，其合法权益受本规定保护。
在本市行政区域内为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的经营者，应当遵守本规定。
在本市行政区域内农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，遵照本规定执行。
第三条 本规定由市、县(市)、区人民政府负责组织实施。
市、县(市)、区人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内、采取措施，保护消费者的合法权益。
第四条 有关行政部门接到消费者申诉后，按照谁受理谁处理的原则，应当在十日内答复消费者。
有关行政管理部门、司法机关在查处损害消费者权益案件时，应实行先赔偿后罚没的原则。
第五条 市、县(市)、区人民政府及其有关行政部门，应当指导和支持消费者协会的工作，保障其职能的正常履行。
市、县(市)、区用于保护消费者权益的经费应列入同级财政预算。
第六条 人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼，对符合起诉条件的消费者权益争议必须受理，及时审理。
第七条 消费者因使用商品造成财产损失、人身伤害时，产品制造者、销售者如不能证明自己所制造销售的产品是合格的或者不能证明消费者违反使用规则的，应对造成的损害承担民事责任。
第八条 经营者按照国家有关规定必须给消费者退货的一律按商品原销售价计算。提供服务违反约定的，处理时按原约定收费价格计算。
第九条 消费者购买商品后，发现有质量问题提出退货时，经营者应当退还全部货款，不得收取任何费用。
消费者购买商品后七日内，对花色品种规格不满意提出退货时，只要商品保持原样，经营者应当退还全部货款，不得收取任何费用。下列商品除外：(一)烟酒、食品；(二)药品、保健品；(三)布匹；(四)国家另有规定的。
第十条 发生消费争议的商品质量或服务质量直观难以确认的，由法定部门检测或鉴定，其费用由责任方承担。
经法定部门认定为不合格的商品，经营者必须给予退货，不得收取费用。
第十一条 经营者销售商品或者提供服务，必须明码标价，开具购货凭证或服务单据。购货凭证必须标明商品的真实名称、牌号、价格、时间、产地等；服务单据应标明项目、价格、时间。消费者投诉或申诉时，必须持购货凭证或服务单据。
第十二条 经营者出售试销商品必须有检验合格证。
第十三条 经营者从事各种加工经营活动必须保证制作质量，给消费者出具记有原料名称、样式、标准、数量及取货日期等内容的单据。
第十四条 经营者对国家规定或者经营者与消费者约定实行包修、包换、包退的商品，应当按照规定或约定履行；其中需要包修的，有关维修部门应在三十日或双方约定的时间内修好，并认真填写维修记录。对在保修期内两次修理仍不能正常使用的或因缺零配件，在保修期内维修时间
超过三十天或约定时间的，维修单位应当给消费者出具退、换货证明。
第十五条 禁止经营者下列行为：
(一)以还本方式销售商品；
(二)隐匿真实名称和地址，以邮政信箱名义进行的邮购；
(三)擅自投递、散发、张贴传单式广告；
(四)强迫或变相强迫消费者购买商品或者接受服务；
(五)以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定；
(六) 擅自开展传销活动；
(七)未经批准或违反国家法律、法规的规定，从事医疗美容或生活美容业；
(八)从事医疗美容或生活美容不向消费者明示经营范围；
(九)出售其他法律、法规禁止销售的商品。
第十六条 经营者销售商品或者提供服务有下列欺诈行为之一的，应当按消费者的要求加倍赔偿消费者的损失，增加赔偿的金额为商品价款或者服务收费的一倍：
(一)捏造、歪曲、掩盖事实的；
(二)缺秤少量的；
(三)提供服务不明码标价和价格表示不真实的；
(四)出售商品以假充真、伪造产地的；
(五)产品与说明书内容不符的；
(六)谎称有奖销售的；
(七)偷换加工原材料、维修商品零部件的；
(八)其他欺诈行为。
第十七条 经营者销售商品或者提供服务有以下行为的，应按下列规定承担赔偿责任：
(一)销售商品或者提供服务违反约定，应按照消费者要求履行约定，或者退回预付款并承担其利息及由此造成的实际损失；
(二)承揽、加工服务不符合质量标准或约定要求的，经营者应在约定的时间内，负责修理、重作。仍不符合质量标准或约定要求的，经营者应当退还加工费，并赔偿消费者的经济损失；
(三)商品修理时间超过二十天或者约定时间的，经营者应以商品价款的百分之一以上百分之十以下赔偿消费者因延误使用的损失，保修期限应按修理期相应顺延；
(四)因出售需要调试的商品不为消费者调试而造成消费者损失的，应赔偿实际经济损失；
(五)销售伪劣种子、苗木、农膜、农药、化肥等农业生产资料，造成农民减产或绝收的，应赔偿其直接损失和可得利益损失。
第十八条 经营者与消费者发生争议时，争议双方必须如实提供事实及有关证据。
有关单位和个人不得拒绝、阻挠有关行政部门对消费者申诉和消费者协会对消费者投诉的调查。
第十九条 经营者违反本规定有关条款，负有赔偿责任的，由工商行政管理部门或有关行政部门作出责令赔偿消费者损失的决定。
第二十条 经营者违反本规定有关条款，由工商行政管理部门和有关行政部门按照职责分工，依照下列规定进行处罚：
(一)违反本规定第八条规定，故意拖延、无理拒绝或者不按约定收费价格计算的，处以一万元以下的罚款；
(二)违反本规定第九条规定，故意拖延或者无理拒绝退货的，除责令退还全部货款外，处以五千元以下的罚款；
(三)违反本规定第十条规定，未经法定部门检测或鉴定的，处以一万元以下的罚款；
(四)违反本规定第十二条的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
(五)违反本规定第十五条(一)、(六)项的，没收全部非法所得，并处以非法所得一倍的罚款；
(六)违反本规定第十五条(七)、(八)项，给消费者造成损失的，责令赔偿消费者损失，并处以一万元以下的罚款，没收违法所得，停业整顿，吊销营业执照；造成消费者人身伤害的，对其责任人处以一万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
(七)违反本规定第十七条(五)项的，责令停止经营，赔偿损失，没收违法所得，可以并处罚款，构成犯罪的，依法追究责任者的刑事责任。
(八)违反本规定第十三条的，处以一千元以下罚款；
(九)违反本规定第十四条的，处以货值一倍的罚款；
(十)违反本规定第十一条、第十五条(二)、(三)、(五)、(九)项、第十六条、第十七条(四)项的，处以一万元以下的罚款。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向处罚机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由
作出处罚决定的部门提请人民法院强制执行。
第二十二条 有关行政部门对属于职责范围内的消费者投诉案件故意推诿不予受理，或者久拖不解决的，同级政府或上级行政部门应当令其受理，限期解决，并对直接责任人员和主要负责人由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第二十三条 本规定应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十四条 本规定自1995年11月1日起施行。
1990年10月9日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1990年11月23日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《沈阳市保护消费者合法权益条例》同时废止。


（1997年3月28日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年8月1日起施行）

决定
沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了《沈阳市保护消费者合法权益规定修正案（草案）》，决定对《沈阳市保护消费者合法权益规定》作如下修改：
一、第九条第二款修改为：“消费者购买商品后七日内，对花色品种规格不满意提出退货时，只要商品保持原样，经营者应当退还全部货款，不得收取任何费用。下列商品除外：（一）烟酒、食品；（二）药品、保健品；（三）布匹；（四）国家另有规定的”。
二、第十四条中“有关维修部门应在二十日或双方约定的时间内修好”修改为：“有关维修部门应在三十日或双方约定的时间内修好”，“在保修期内维修时间超过二十天或约定时间的”修改为：“在保修期内维修时间超过三十天或约定时间的”。
三、第二十条第（一）项修改为：“违反本规定第八条规定，故意拖延、无理拒绝或者不按约定收费价格计算的，处以一万元以下的罚款”。
第（二）项修改为：“违反本规定第九条规定，故意拖延或者无理拒绝退货的，除责令退还全部货款外，处以五千元以下的罚款”。
第（三）项修改为：“违反本规定第十条规定，未经法定部门检测或鉴定的，处以一万元以下的罚款”。
第（四）项修改为：“违反本规定第十二条的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款”。
第（六）项修改为：“违反本规定第十五条（七）、（八）项，给消费者造成损失的，责令赔偿消费者损失，并处以一万元以下的罚款，没收违法所得，停业整顿，吊销营业执照；造成消费者人身伤害的，对其责任人处以一万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
本决定自1997年8月1日起施行。



1995年9月28日
化工部


关于做好化工停、缓建工程财产保护工作的几项规定
1981年10月20日，化工部

在国民经济调整过程中，作好停、缓建工程财产的维护和保管，防止损失浪费是极为重要的工作。为了认真贯彻五届人大常委会第十七次会议作出的《关于防止关停企业和停建、缓建工程国家财产遭受损失的决议》。按照国务院有关部门的规定，对做好停、缓建工程财产保护工作作如下规定：
一、停、缓建工程原是指挥系统要保持正常工作。原有领导班子必须切实作好停、缓建工程财产的维护、保管和处理，要做到善始善终，认真负责。管物管钱部门要履行职责，坚守岗位，维护和保管好财产物资。
部对停、缓建工程财产物资的保护工作将经常组织督促检查，帮助解决工作上存在的问题，同心协力尽一切可能减少国家财产的损失。
二、切实做好职工的思想政治教育工作，深入宣传保卫和爱护国家财产是每个职工的光荣职责。要组织学习和贯彻国家对财产维护、保管和处理的有关规定，制定和宣布有关纪律；要与有关单位和当地政府密切使用，作好职工家属和当地群众工作，对保卫和爱护国家财产物资的有功单位和个人，要及时表扬和鼓励；对玩忽职守、放松管理造成国家财产损失的人员，要追究责任，严肃处理。
三、停、缓建工程的全部财产物资，必须由原经管部门负责指定专人彻底清查，逐项盘点，造册登记，分类整理，保证帐物相符。债权、债务要逐笔清查，做到笔笔有着落，债权要收回，债务要清偿。要动员职工彻底收缴帐外物品，编造清册如实上报，不得隐瞒私留。有关停、缓建工程的经济、技术档案要妥善保管，不得遗失。
四、已经建成或接近完工的建筑物，要妥善维护。已确定停建的工程项目，其建筑物，凡能改造利用的，应尽量加以利用；凡能调剂给计划内续建单位使用的，应调剂使用，并按国家规定办理报批手续；没有利用价值，需要拆除或报废的工程由停建单位会同当地建行与有关单位进行鉴定，按国家有关规定执行。
五、对未完工程中已安装设备和附属设备（如电动机、泵、仪表等），需要拆卸退库便于保管的，都应拆卸退库，妥善保管。现场施工过程中剩余的半成品（经过加工程序尚未利用到工程的材料），要清查盘点，核价登帐，并指定部门集中保管，积极处理，防止散失。
六、停、缓建项目征而未用的土地（指未修建永久性建筑物的土地），能够退还社队耕种的，原则上应交给社队耕种，但必须与社队签订书面协议，并请当地政府签署证明，明确土地所有权属于企业，待今后建设需用时，企业有权把土地收回，不再付给土地补偿费和其他费用。
七、对财产物资的维护保管，要根据技术保管的有关规定，对各种仪表、机电设备、主体设备、贵重材料等做好铺、垫、遮、苫、防腐、防锈、防水、防火工作，该入室的入室，该封机的封机，该包装的包装。要根据用途、精密程度和构造等不同情况妥善存放，做到不损失、不缺少、不拆散、不锈蚀、不变质、不变形，也不发生规格和品种的混放及数量的差错。已封存的物资要定期检查，发现问题要及时处理。要严格物资管理制度，健全进出库手续，切实做到帐物相符。
八、加强停、缓建工程的财产保护工作，保障国家财产不受损失。任何单位和个人，都不得擅自抽调、挪用、借用或赠送。坚决制止私分、盗窃、哄抢国家财产的违法行为。私拿私分和变相私分的要追回，并进行批评教育，严重的要追究行政责任和法律责任。对盗窃、哄抢和破坏者，要依法惩处。
九、停、缓建工程的财产、物资的处理一定要有严格的审批手续。
1．需要处理的固定资产、流动资产、设备材料均应由停、缓建单位提出意见，报部批准，有偿调拨。
2．处理物资的降价审批和作价标准按国务院、财政部和中国人民建设银行现行规定办理。
3．对某些锈蚀残损严重、质量太次、技术陈旧、已被淘汰和确实无法利用的物资、设备、经过认真的技术鉴定，可向部申请拆套出卖，亦可向部申请报废处理。
4．部属、部代管建设单位处理和报废的损失，由部汇总报建设银行总行批准后，冲减停、缓建单位结余资金和固定资金。
十、本规定自发布之日起施行。各有关单位在贯彻执行本规定中，可根据具体情况制定实施细则。