关于中华人民共和国和巴西联邦共和国建立外交关系的联合公报
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关于中华人民共和国和巴西联邦共和国建立外交关系的联合公报
关于中华人民共和国和巴西联邦共和国建立外交关系的联合公报
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府根据两国人民的利益和愿望，决定自即日起建立大使级外交关系。
巴西联邦共和国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。巴西联邦共和国政府注意到中国政府的这一立场。
两国政府同意在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则基础上发展两国之间的友好关系。
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府商定，将在尽短的时间内互派大使，并将在各自首都为对方建立使馆及其执行任务提供一切必要的协助。
中华人民共和国政府代表 巴西联邦共和国政府代表
中华人民共和国外贸部 巴西联邦共和国外交部长
副 部 长
安东尼奥·弗朗西斯科·
陈 洁 阿泽雷多·达·西尔维拉
（ 签字 ） （ 签字 ）
一九七四年八月十五日于巴西利亚
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关于印发《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》的通知
关于印发《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》的通知
湖政办发[1999]68号
《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》已经市人民政府第十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
附：《湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法》。
［此页无正文］
湖州市人民政府办公室
一九九九年七月八日
湖州市开发建设项目水土保持方案编报审批暂行办法
第一条 为了加强本市开发建设项目的水土保持方案编制、申报、审批的管理，保护水土资源，根据《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，国家计委、水利部、国家环保局《开发建设项目水土保持方案管理办法》、水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称水土保持方案，是指作为开发建设项目环境影响报告书主要内容之一的，对因该开发建设项目实施而可能造成的水土流失制定的预防和治理水土流失的工程、生物和耕作措施。
第三条 本市行政区域内开发建设项目水土保持方案的编制、申报和审批，应遵守本暂行办法。
第四条 本市行政区域内实施有可能造成水土流失的开发建设项目，开发建设单位或个人必须在项目可行性研究阶段编报该建设项目的水土保持方案，并根据经批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。
第五条 开发建设项目的水土保持方案由各级水行政主管部门按分级审批制度审查批准。
(一)国家、省立项的开发建设项目水土保持方案，除国家、省有规定者外，均由市水行政主管部门负责审批。
(二)市、县立项的开发建设项目水土保持方案，由同级水行政主管部门负责审批。
(三)乡镇、集体、个人项目水土保持方案，市区由市水行政主管部门负责审批，各县由其所在县水行政主管部门负责审批。
(四)跨地区的项目水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。
市、县水行政主管部门审批建设项目水土保持方案，均应报上一级水行政主管部门备案。
对水土保持方案审查批准前，水行政主管部门应组织有计划、环境保护等有关部门参加的论证。
第六条 水土保持方案分“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。
在山区、丘陵区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报“水土保持方案报告书”。
开垦禁止开垦坡度以下、五度以上荒坡地种植农作物的单位或个人以及在山区、丘陵区依法申请个体采矿的，必须填报“水土保持方案报告表”。
前款所称禁止开垦坡度，是指二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水库蓄水区的荒坡地。
第七条 开发建设项目“水土保持方案报告书”应包括以下内容：
(一)综合说明。
(二)开发建设及生产过程水土流失预测。
(三)水土流失防治方案。
(四)水土保持投资估算及效益分析。
(五)方案实施措施。
(六)评估论证意见。
开发建设项目“水土保持方案报告表”应包括以下内容：
(一)开发建设单位及项目区的基本情况。
(二)开发建设及生产过程对水土保持的影响。
(三)防治措施及投资。
第八条 水土保持方案的编报工作由开发建设单位或个人负责。
具体承担编制水土保持方案的单位，必须持有省水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，并按国家有关编制规范从事编制工作。
编制水土保持方案所需费用应纳入开发建设项目前期费用。
第九条 项目建设单位或个人必须先将水土保持方案报经相应的水行政主管部门审查批准，领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证书》后，方能办理建设项目环境影响报告书批准手续。
第十条 市、县水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起，分别在60天、30天内办理审批手续，逾期未审批或者未予答复的，项目单位或个人可视其编报的水土保持方案已被确认。
对特殊性质或特大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，但延长时限最长不得超过六个月。
第十一条 经审批的建设项目如在性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改该建设项目的水土保持方案，并按照本暂行办法规定的程序报原批准机关审批。
第十二条 对已建或在建并已造成水土流失的开发建设项目，项目单位或个人应在本暂行办法施行后三个月内，依照本暂行办法的规定编报水土保持方案，补办审批手续，并按照经批准的水土保持方案，对已造成的水土流失予以治理。
第十三条 项目单位或个人应严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行水土保持设施的设计、施工。
建设项目中的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目工程竣工验收时，由水行政主管部门同时验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。
第十四条 编报水土保持方案并经批准，但因技术等原因开发建设项目单位或个人不能自行防治水土流失的，应按有关规定缴纳水土流失防治费，由负责审批该方案的水行政主管部门，按该建设项目的水土保持方案负责组织治理。
因从事开发建设活动损坏水土保持设施，使其水土保持功能丧失或降低的，应按有关规定缴纳水土保持设施补偿费。
按经批准的水土保持方案自行防治水土流失并经验收合格的开发建设项目，不收取水土流失防治费。
第十五条 在山区丘陵区采伐林木应采用合理的采伐方式，严格控制皆伐。采伐方案中必须有采伐区和集材道的水土保持措施。
林业行政主管部门批准采伐方案后，应抄送同级水行政主管部门，共同监督采伐区和集材道水土保持措施。
第十六条 禁止在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区取土、挖沙、采石及从事其他易导致崩塌、滑坡、泥石流的生产建设活动。
崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上人民政府划定并公告。
第十七条 在五度以上山坡地整地造林，抚育幼林，垦复油茶、毛竹等，必须采取水土保持措施，防止水土流失。
在二十五度以上的陡坡地和二十度以上直接面向水库蓄水区的山坡地上造林时，应在坡脚保留一定宽度的保护带，采取修筑反坡水平阶、鱼鳞坑、水平沟等工程方式或带状方式整地，禁止采用全坡面全垦方式整地。
第十八条 水行政主管部门应认真履行开发建设项目水土保持方案编报的管理和指导职责，提供有关编制规范。对报批的水土保持方案应认真组织论证和审查把关，并按规定的权限和时限予以批复。
计划、环境保护等有关部门，应按各自职责，配合做好建设项目水土保持方案编报审批的管理工作。
第十九条 水行政主管部门对水土保持设施补偿费和水土流失防治费的收取、管理和使用，应严格执行《浙江省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理办法》和《湖州市预算外资金管理实施办法》的规定。
第二十条 进行本暂行办法第六条第二、三款所列项目的开发建设，其开发建设项目水土保持方案未按规定申报或未经批准擅自开工建设的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的规定，由县级以上水行政主管部门责令其限期改正，并可处一千元以上一万元以下的罚款。
第二十一条 建设工程中的水土保持设施未经水行政主管部门验收或经验收不合格，建设工程即投入使用的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，由县级以上水行政主管部门责令采取补救措施，并可处五百元以上五千元以下的罚款。
第二十二条 因从事开发建设活动造成水土流失，既不进行治理又不按规定缴纳水土流失防治费的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，由县级以上水行政主管部门责令其限期治理或限期缴纳水土流失防治费，并可根据所造成的危害后果报请县级以上人民政府决定，责令停业治理或处一千元以上一万元以下的罚款。
第二十三条 不按有关规定缴纳水土保持设施补偿费的，由县级以上水行政主管部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，应责令其补缴并按日加收千分之三的滞纳金。
第二十四条 当事人对水行政主管部门的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第二十五条 水行政主管部门以及开发建设项目水土保持方案审批管理工作的有关部门工作人员，在开发建设项目水土保持方案审批管理工作中不认真履行职责、滥用职权、玩忽职守的，由所在部门或有关部门按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本暂行办法具体应用中的问题由市水行政主管部门负责解释。
第二十七条 本暂行办法自公布之日起施行。
临沂市城市管理行政执法暂行办法
临沂市人民政府关于发布《临沂市城市管理行政执法暂行办法》的通知
临政发[2004]23号
各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济开发区管委会,县级事业单位,各高等院校:
《临沂市城市管理行政执法暂行办法》已经市政府研究通过,现予以印发,自5月1日起施行。望认真贯彻执行。
二○○四年三月二十五日
临沂市城市管理行政执法暂行办法
第一章总则
第一条为加强城市管理,维护城市秩序,提高行政执法水平和效能,优化执法环境,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省人民政府关于在临沂市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》及有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于临沂城市规划区范围。
第三条临沂市城市管理行政执法局是市政府主管城市管理相对集中行政处罚权的工作部门,负责组织实施本办法。市城市管理行政执法局对各县城市管理行政执法工作实行业务指导。
第二章职责
第四条城市管理行政执法机关行使下列城市管理行政处罚权:
(一)市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。
(二)城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设,严重影响城市规划的行为的行政处罚权;对在城市规划区内进行临时建设,逾期不拆除,以及在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的行为的行政处罚权;对未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的行为的行政处罚权。
(三)城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
(四)市政公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
(五)环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权;对未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的行为的行政处罚权;对未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行为的行政处罚权;对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行为的行政处罚权;对在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的行为的行政处罚权;对饮食服务业违反规定排放油烟、在城区内露天烧烤食品污染环境等行为的行政处罚权;对向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权;对建设施工造成大气污染行为的行政处罚权。
(六)工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在城市道路、公园、广场、沂河两岸(城区内)等公共场所无照商贩和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚权;对涉嫌无照经营行为查处时,可以查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产(商)品。
(七)公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权;对在道路上违章停放车辆,驾驶员不在现场或拒绝将车辆移走的,可以锁定机动车车轮或者将车辆拖至不妨碍交通或指定的地点。
(八)城区河道管理以及内陆渔业管理方面法律、法规、规章规定的对违反规定捕鱼行为的行政处罚权。
(九)履行省、市人民政府规定的其他职责。
第五条行政处罚权相对集中后,有关行政管理部门不再行使已由城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权;仍然行使的,作出的行政处罚决定无效。
第六条城市管理行政执法机关与有关行政管理部门履行职责发生分歧时,由市政府法制部门协调,协调不成的,报市政府裁定。
第七条城市管理行政执法人员执行公务时,可以行使下列权力:
(一)进入被检查单位或现场进行调查或者依据法律、法规规定进行检查;
(二)查阅、调阅被检查单位与检查事项有关的资料;
(三)依法采取录音、录(摄)像等手段,取得有关证据资料;
(四)依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存;
(五)法律、法规规定的其他职权。
第三章工作配合
第八条城市管理行政执法机关与有关行政管理部门应密切配合,相互监督,建立协调、有序的工作机制。
第九条城市管理行政执法机关在执法过程中,发现属有关行政管理部门职责的,应当告知或移送有关行政管理部门处理;有关行政管理部门在管理工作中,发现属城市管理行政执法机关职责的,应当告知或移送城市管理行政执法机关处理。
城市管理行政执法机关和有关行政管理部门无正当理由不得拒绝移送的案件,应将处理结果于作出处理决定之日起3日内通报移送机关。
第十条有关行政管理部门作出的城市管理行政许可审批事项,应当在行政许可审批文件下发后3个工作日内抄送城市管理行政执法机关。
第十一条城市管理行政执法机关查处的违法案件依法需要补办有关手续的,应当先予制止违法行为,在征得有关行政管理部门的同意后,责令当事人依法补办有关手续。
第十二条城市管理行政执法机关在实施行政处罚过程中,涉及应当缴纳赔偿费、补偿费或者恢复原状的,应当通知有关行政管理部门对赔偿、补偿及责令恢复原状事项进行处理。执行中按照先交赔偿费、补偿费、恢复原状,后交纳罚款的顺序进行。
有关行政管理部门接到通知后,应当在3个工作日内对赔偿、补偿或者责令恢复原状事项进行处理。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
第十三条城市管理行政执法机关查处违法案件需要作技术鉴定或监测的,应当通知有关行政管理部门。有关行政管理部门应当在3个工作日内或者法律规定的时限内进行技术鉴定或监测,并书面告知城市管理行政执法机关。
第十四条城市管理行政执法机关查处违法案件时,需要暂扣、吊销当事人许可证或执照的,应向发证(照)机关提出建议,由发证(照)机关核实后决定暂扣或吊销。
第十五条公安部门应当对污辱、殴打城市管理行政执法人员,妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务的行为,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十六条城市管理行政执法机关发现有关行政管理部门有违法、不当审批或继续行使被集中的行政处罚权等问题时,应当及时建议有关行政管理部门予以纠正。
有关行政管理部门发现城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不当,应当及时将意见反馈给城市管理行政执法机关。
第四章执法程序第十七条城市管理行政执法人员在执行公务时,必须穿着统一制服,佩带统一执法标志。执法人员查处违法行为时不得少于2人,且必须出示行政执法证件,说明执法依据和理由。
第十八条城市管理行政执法人员应当听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和依据,应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。
第十九条对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款的,执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖执法机关公章的处罚决定书;依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的,执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定可以当场作出的行政处罚外,城市管理行政执法机关实施的其他行政处罚,必须全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结,由城市管理行政执法机关负责人对调查结果进行审查,确应行政处罚的,应当作出处罚决定。对情节复杂或重大违法行为需给予较重的行政处罚的,城市管理行政执法机关负责人应当组织集体讨论决定。
第二十条城市管理行政执法机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以500元以上罚款、对法人或其他组织处以2万元以上罚款等处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。法律、法规、规章对举行听证的罚款额另有规定的,从其规定。
第二十一条城市管理行政执法人员对暂扣的财物必须进行登记,列具清单,由当事人核对后签名盖章,对暂扣财物应当妥善保管,并及时报告有关负责人,依法作出处理。对暂扣的财物造成损失的,应当依法赔偿。
第二十二条城市管理行政执法人员当场收缴罚款时,必须向当事人出具财政部门统一制发的罚没票据;不出具罚没票据的,当事人有权拒交罚款。
城市管理行政执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴之日起2日内交至城市管理行政执法机关,城市管理行政执法机关应当在2日内将罚款存入财政部门指定的银行帐户。
第二十三条同一违法行为同时违反若干法律、法规、规章规定的,城市管理行政执法机关应按其中最重的一项进行处罚,不得重复处罚。
第五章执法监督
第二十四条城市管理行政执法机关应实行行政执法责任制,建立内部监察机制,对违法违纪行为进行严肃查处。
第二十五条城市管理行政执法机关应当自觉接受人大、政协、人民群众和社会舆论的监督。
任何单位和个人有权对执法活动中的违法行为进行投诉或检举,有关部门应当依据职责权限及时处理。
第二十六条当事人对市城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服的,可以向市人民政府申请行政复议,也可以直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,由城市管理行政执法机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第六章法律责任
第二十七条有下列情形之一的,对城市管理行政执法机关直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分:
(一)行政处罚没有法定依据的;
(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;
(三)违反规定的行政处罚程序的;
(四)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者非法财物的。
有前款第(四)项情形的,由财政部门或者有关部门予以追缴;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条有下列情形之一的,对城市管理行政执法人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)索取或者收受他人财物,收缴罚款据为己有的;
(二)对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
第七章附则
第二十九条各县城市管理行政执法工作参照本办法执行。
第三十条本办法自2004年5月1日起施行。
