上海市人民政府关于批转市房地资源局、市规划局制订的上海市旧住房综合改造管理暂行办法的通知

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卫生部


医药卫生科学研究机构管理试行办法

1980年1月28日，卫生部

一 总 则
（一）为了加强医药卫生科学研究机构的组织建设，建立正常的工作秩序，提高工作效率，特制定本办法。
（二）医药卫生科学研究机构（以下简称研究机构）的基本任务是：贯彻党和国家有关发展科学技术的方针政策和卫生工作方针，出成果，出人才，为实现医学科学现代化做出贡献。
（三）研究机构分为独立研究机构和附设研究机构两类。凡直接隶属于各级卫生主管部门的为独立研究机构，附设在医药院校及其他医药卫生机构的为附设研究机构。研究机构根据规模大小分为研究所和研究室两种。独立研究所职工人数一般不宜少于五十人。其中百分之七十到八十应为科技人员。研究所可以设附属医院，附属医院的工作以医疗为基础，以科研为中心。县以下一般不要设独立研究机构。
研究机构要有明确的方向、任务和自己的特点，一切工作都应围绕科研工作来进行。
（四）新设研究机构要提出申请书，并上报审批。凡卫生部直属单位的独立研究所经卫生部报国家科委审批；卫生部直属单位和部属医药院校、生物制品研究所附设的研究机构报卫生部审批；省、市、自治区卫生局管理的研究机构报省、市、自治区审批，并报卫生部备案。

二 研究机构的领导体制
（五）研究所实行党委领导下的所长分工负责制。
党委要贯彻执行党的路线、方针、政策，搞好党的建设，做好政治思想工作，保证科研任务的顺利完成。有关科研业务，由所长负责去做，所长要有职、有权、有责。
研究所的领导班子要精悍，一般以配备三至五名为宜，并注意配备中、青年领导干部，逐步提高成员中科技人员的比重。
（六）研究所所长和研究室（指与研究所并列的研究室）主任应由内行或接近内行、有组织能力的人担任，副所长（研究室副主任）由热心科学、熟悉分管业务的人担任，副所长协助所长分管科研、人事、后勤、行政等项工作。有研究能力的业务副所长（副主任）尽量不要完全脱产，减少非业务性活动。必要时可聘请外单位专家担任兼职副所长（副主任）。
（七）研究所所长和研究室主任的主要任务是：全所（室）科研规划、计划的制订和组织实施；分配、使用人员、经费、物资；工作总结；成果奖励；干部的培养、定职、晋升和奖惩；国内外科学合作和学术交流；主持所务会议，处理日常业务。
（八）充实加强一批重点研究所，把有限的人力、物力、财力，优先支持他们，使之逐步成为全国的或地方的骨干所。
（九）已经成立省、市、自治区医学科学院的，除抓好科研外，还要把情报所、科学仪器中心、动物饲养中心等服务机构办好；没成立医学科学院的，一般不要再建。
（十）高等医药院校要加强科学研究。使之成为既是教学中心，又是科研中心。按“高教六十条”规定，教师的科学研究时间一般应占全校教师工作时间的百分之三十左右。医药院校的科研工作应注意与教学结合，有自己的特点。要加强一批原有基础较好的单位。
（十一）逐步扩大研究机构的自主权，先实行试点，试点单位要充分发挥所长、学术委员会、研究室主任的职权，适当扩大研究所在干部晋级、调动、任免上的权力，适当扩大在经费、仪器、物资等调配的权力。在人员安排上要尊重研究所的意见，不要安排非业务需要的人员。研究所
有权建立自选题和有关单位签定科研、协作、中间试验等合同。

三 学术委员会和学术小组
（十二）研究所要建立学术委员会，研究室要建立学术小组。学术委员会和学术小组是研究所、室的学术评议机构。
学术委员会和学术小组由不同学科专业、有较高学术水平的科技人员组成，注意吸收优秀的中、青年科技人员参加，亦可聘请少数外单位专家参加，人选由所长（室主任）提名经党委批准后聘任。
（十三）学术委员会和学术小组的任务是：审议科研远景规划、年度计划和重大科研课题的开题报告；提出培养、考核科技人员和研究生的建议；评议重要的科学论文、著作或其他科研成果；鉴定研究成果和发明；组织学术活动和学术交流。

四 研究所的工作机构
（十四）独立研究所根据实际需要设置若干职能机构，在所长、副所长领导下，分工管理日常工作。规模比较大的研究所设办公室、科研管理、人事、总务、物资以及图书、情报、资料等机构，保证科研任务的完成。附设研究机构则利用所在单位的原有工作机构，做好科研服务。
（十五）研究所根据科研工作需要，附设小型工厂（车间）或中间试验工厂，承担科研所需要的加工试制和中间试验任务，研究所附设的工厂在保证完成本所任务的前提下，可安排批量生产，增收创汇。
（十六）研究所可成立中心实验室或仪器中心，配备专职技术人员，负责电子显微镜、电子计算机等大型、精密、贵重仪器的保管、使用和维修，为全所服务。

五 研究室（组）
（十七）根据科研方向、任务和技术力量，研究所下设若干个研究室，研究室（指与研究所并列的研究室）下设若干个研究组。研究室（组）可按学科或任务建立，规模不要太大，实行以定方向、定任务为中心的“五定”（定方向、定任务、定人员、定设备、定制度）。
（十八）研究室（组）的设立要符合以下基本条件；（1）有明确的方向、任务；（2）有真才实学的学术领导人（附设研究所、室可兼职）和一定数量的技术骨干（附设研究所、室可部分兼职）、技术员，形成一个具有研究能力的班子；（3）有开展科研工作的基础；（4）有必要的科学仪器和实验场所。也可聘请所外专家，经与所在单位商定同意后，兼任学术领导人或担任顾问。
（十九）研究室（组）的主任（组长）和副主任（副组长）由业务水平较高、有组织、指导科研工作能力的科技人员担任，并逐步做到采取民主选举方法产生。研究室主任（组长）的任务是领导全室（组）贯彻各种规章制度，建立正常的研究工作秩序，确保六分之五业务工作时间；提出本室（组）科研发展规划、年度计划，经批准后，组织实施；参加并指导科研工作，组织学术活动；审查科研成果、论文、报告；考核科技人员，并提出任用、调动、提升、奖惩的建议；主持召开室（组）务会议，讨论检查全室（组）业务工作。
较大的研究室可设专职或兼职学术秘书，负责处理日常行政事务。
（二十）研究室（组）根据所承担的任务和人员情况，下设若干课题组，课题组的组成要考虑到个人专长和志愿统筹安排。
（二十一）研究室（组）根据科技发展规划的要求，制定实验室建设的规划和计划。实验室要创造安全、整洁、安静的工作环境，树立严谨的科学作风，建立仪器设备的管理制度，有计划地逐步更新仪器、设备，实现科学实验手段的现代化。

六 学术交流
（二十二）研究机构要经常组织学术讨论，交流学术经验，并有计划地选派科技人员出国进修、考察或开展学术交流，根据实际需要邀请有真才实学的国外专家，特别是华裔科学家前来讲学，参加学术活动或合作研究，以促进科学研究工作的进展。

七 后勤工作
（二十三）后勤工作是搞好科学研究工作的重要保证，后勤部门要围绕科研工作的需要，做好基本建设和生活福利等项工作。
（二十四）要关心广大职工的生活和健康，办好食堂、托儿所、幼儿园、澡堂等福利事业，管理好职工宿舍，搞好环境卫生和计划生育，加强从事危害健康工作的职工的劳动保护。

八 政治思想工作
（二十五）研究机构要落实党的知识分子政策，对科研人员要充分信任，依靠他们完成各项科研任务，引导他们走又红又专的道路。
要结合业务工作做好政治思想工作。对科技人员做好爱国主义学术民主和科技道德教育，政治思想工作的形式要灵活多样，内容要有的放矢。
认真组织学习马列主义和毛泽东思想，克服学习中的形式主义和放任自流，要讲究实效。

九 领导工作
（二十六）研究机构要改进领导作风和领导方法，坚持实事求是、联系群众、发扬民主的优良传统，充分调动各类人员的社会主义积极性。
按科学规律和经济规律办事，不能用搞政治运动的方法搞科学技术工作，要建立和健全实验设计、实验报告、成果鉴定、技术档案等各种规章制度。
领导干部要努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习科学技术知识和先进的科学管理方法，不断提高业务水平和管理水平。

十 附 则
本办法适用于卫生部直属单位，部属医药院校、生物制品研究所和省、市、自治区卫生局所管理的医药卫生科学研究机构。
本办法如与国家科委和地方科委公布的有不一致处，以科委公布的办法为准。


国家广播电影电视总局


广电总局关于印发《全国广播影视系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》的通知


　　11月25日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，总局机关各司局、直属各单位发出《关于印发<全国广播影视系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）>的通知》，通知说，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》和《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》，结合广播影视工作实际，总局制定了《全国广播影视系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》，现予以印发。请各单位结合实际情况，作出具体安排，认真贯彻执行。

全国广播影视系统法制宣传教育
第六个五年规划（2011-2015年）

　　全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，广播影视改革不断深化，广大人民群众的法治需求不断增强，影响广播影视发展的内外部法律环境发生重大变化，法律实施的任务更加繁重，对广播影视法制宣传教育工作提出了新的更高要求。为进一步做好“六五”法制宣传教育工作，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，以及《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》，结合广播影视工作实际，制定本规划。
　　一、总体要求和主要目标
　　（一）广播影视系统第六个五年法制宣传教育工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期广播影视发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务群众，坚持分类指导、突出重点，坚持学用结合、注重实效，坚持与时俱进、不断创新。以“六五”法制宣传教育工作为抓手，加快推进广播影视法治建设，防范化解法律风险，维护人民群众合法权益，服务广播影视科学发展。
　　（二）广播影视系统第六个五年法制宣传教育工作的主要目标：充分发挥广播影视媒体优势，切实加强法制宣传教育力度，广泛传播法律知识，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，使广播影视系统实现从学法普法到更加注重树立法治理念，更加注重法治实践，更加注重程序正义的转变，使干部职工的法治意识、法律素养进一步提高，依法决策、依法行政、依法管理、依法运营的水平不断提高。
　　二、主要任务
　　（一）深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。突出抓好宪法的学习宣传，进一步增强全体公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。
　　（二）努力做好广播影视面向社会的法制宣传教育。进一步发挥广播影视优势，积极承担媒体社会责任。要在全体公民中开展社会主义法治理念宣传教育，推动社会主义法治理念逐步深入人心。紧紧围绕党和国家中心工作，大力加强促进经济发展、保障和改善民生、反腐倡廉等方面法律法规的宣传教育，为促进经济社会又好又快发展营造良好法治环境。围绕加强和创新社会管理，大力宣传社会管理法律法规，引导人民群众依法表达诉求，依法维护权利。创新法制栏目节目、办好法制频道频率。法制节目要坚持正确导向，客观理性地报道法制事件和案例，努力提高法制类题材的影视节目和作品质量。
　　（三）大力开展社会主义法治理念教育。在全系统干部职工，特别是领导干部中深入开展社会主义法治理念教育。深入学习社会主义法治理念的基本特征、本质属性和基本内容，深刻认识社会主义法治理念的重要作用和重大意义，牢固树立并自觉践行、坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念。切实提高广播影视系统干部职工的政治意识、大局意识和法治意识。
　　（四）深入学习宣传广播影视法规规章。要加强对广播影视法规规章以及与广播影视密切相关的法律法规的宣传教育。各级干部职工要熟悉掌握、准确理解与所从事工作相关的广播影视行业法律制度，自觉学法守法用法。加强知识产权法律制度的学习培训，大幅提升知识产权创造、运用、保护和管理的能力与水平。
　　（五）全面推进广播影视法治实践。深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和广电总局《关于加强法治政府建设的工作规划》，全面推进依法行政。着眼于解决广播影视改革发展的深层次问题，围绕广播影视改革和发展中最急需解决的问题，进一步做好相关法律、法规的立改废工作。严格遵守法定权限和程序，切实提高立法质量。完善规范性文件制定、备案程序。坚持依法科学民主决策，规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。认真执行行政许可法，深化广播影视行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批。推进政府职能转变和管理方式创新。大力推进政务公开，健全政府信息公开工作机制。建立健全行政调解机制，加强改进行政复议和行政应诉工作。广播影视执法机构要牢固树立执法为民理念，依法履行广播影视行政管理职责，规范执法、严格执法。加强执法程序制度建设，严格落实行政执法责任制。广播影视企事业单位要建立完善法律顾问、知识产权以及依法投资、用工等管理制度，提高防范化解法律风险、依法运营的能力。
　　（六）努力推进法制宣传教育工作创新。要创新工作理念。进一步强化以人为本的理念。要分层次、分类别开展法制宣传教育，贴近实际、贴近需求，提高针对性、实效性。要创新法制宣传教育载体。进一步深化“法律六进”、“4·26”世界知识产权日、“12·4”全国法制宣传日等法制宣传教育主题活动，形成声势、扩大影响、创立品牌。创新阵地和平台建设，不断扩大法制宣传教育覆盖面，在巩固和发展传统法制宣传教育阵地和园地建设的同时，积极利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育。在实施农村电影放映工程中积极开展普法宣传。要创新工作方式方法。结合法治实践，积极运用案例、沙龙、通报、微博、手机报、网络知识竞赛等多种形式开展普法培训。更加注重基础建设，加强普法理论研究，丰富普法建材，积极推进普法简报等交流平台建设。建立完善法制宣传教育与党风廉政建设、人才队伍建设、党的活动等各项工作相结合的长效机制，整合资源、形成合力。大力推动基层普法创新。充分调动基层一线的法制宣传教育工作者的积极性、创造性，及时总结和推广有益经验。
　　三、重点对象和要求
　　（一）加强领导干部学法用法。各级领导干部要带头学法、守法、用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力，切实提高运用法治思维和法律手段解决广播影视改革发展中的突出矛盾和问题的能力。建立完善领导干部学法用法制度，每年专题学法不少于两次，把领导干部学法守法用法情况纳入年度考核和任用考察。通过法制宣传教育进一步树立正确的权力观、政绩观、利益观，依法律己、依法治权，坚持权为民所用，利为民所谋。
　　（二）加强公务员和执法人员学法用法。采取多种形式加强广播影视公务员队伍的法治理念教育和业务能力培训。重点加强公务员法、行政监察法等法律法规的学习，不断提高反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。加强行政法以及与广播影视行政管理相关的法律制度的学习，不断提高依法行政、依法管理的能力。各级广播影视行政部门要定期组织行政执法人员参加通用法律知识、广播影视法律知识、新法律法规专题学习和执法业务等培训活动。加强执法人员执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。各级广播影视行政部门和综合执法机构要将公务员和执法人员的学法用法纳入总体工作规划，建立公务员和执法人员学法用法长效机制，每年专题学法不少于两次。坚持和完善法律知识考试制度，将公务员和执法人员依法行政情况作为任职、晋升的重要考核依据。
　　（三）加强企事业单位采编播人员和经营管理人员学法用法。广播电视编辑记者、播音员主持人等要重点学习公民权益保障、广播影视节目管理以及与采编播活动相关的法律法规，培养自觉、主动维护合法权益的意识，提高依法宣传、依法从业的能力。经营管理人员要重点学习社会主义市场经济、广播影视行业管理以及与经营管理活动相关的法律法规，增强诚信守法、依法经营的观念。广播影视企事业单位管理人员要认真学习著作权法、商标法、专利法等知识产权法律规定，强化知识产权保护意识，依法维护广播影视品牌，保障自身权益。广播影视企事业单位要积极组织本单位的学法培训活动。将采编播人员和经营管理人员学法用法纳入各类培训活动，建立完善经常化、制度化的长效机制，将学法用法情况作为考核、考评、任职、晋升的重要依据。
　　四、工作步骤和安排
　　第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下3个阶段。
　　宣传启动阶段：2011年。各级广播影视部门要根据本规划研究制定本部门五年普法规划，明确目标任务，细化工作措施，强化责任要求，做好宣传、启动和组织工作。
　　组织实施阶段：2011年至2015年。各级广播影视部门每年要依据规划确定的目标任务和要求，结合实际制定年度计划，分层次、有重点、有组织地推进实施法制宣传教育年度工作，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导。
　　检查验收阶段：2015年。各级广播影视部门对本规划实施情况组织自查，总局组织全系统范围内检查验收，对先进集体和先进个人进行表彰。
　　五、组织领导和保障机制
　　（一）进一步强化法制宣传教育的组织领导。法制宣传教育是一项系统工程，各级广播影视部门要高度重视、加强领导。按照中央的统一部署和要求，把法制宣传教育工作摆上重要工作日程，充分发挥法制宣传教育工作领导小组的作用，健全完善领导小组各项工作制度和工作机制。将法制宣传教育工作纳入本单位的目标管理责任制，各单位一把手总负责，分管领导具体抓。法制宣传教育领导小组要每年至少听取两次法制宣传教育机构的专门工作汇报，研究并解决工作中的具体问题。
　　（二）进一步强化法制宣传教育的监督检查。着力加强法制宣传教育工作制度和评估体系建设，推进普法工作制度化、规范化。建立健全工作考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，细化考核标准，明确考核项目，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，指导各项工作有序开展，并根据有关规定表彰先进。
　　（三）进一步强化队伍建设和经费保障。进一步加强法制宣传教育专门机构和专兼职队伍建设，提高法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强对法制宣传教育骨干和法制新闻工作者的培训、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部；省级以上广播影视行政部门要每年举办法制骨干专题培训班。法制宣传教育工作人员要适应新形势、新任务的要求，自觉增强阵地意识、责任意识、使命意识，不断提高政治素质、法律素养，努力提高开展法制宣传教育工作的能力，认真履行职责，为推进本部门法制宣传教育工作贡献力量。切实加强经费保障，统筹安排法制宣传教育所需的专项经费，专款专用，切实保障日常普法工作、专项普法活动、普法培训和考核检查等工作经费，确保法制宣传教育工作正常开展。