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论当前中国政治

朱龙岗


　　近30年的改革开放，中国经济取得了巨大的成就，GDP已经排名世界前三，外汇储备也超过日本成为世界上最大的外汇储备国，人民的生活、社会经济与改革前相 比可以说是天翻地覆的变化，这一切都说明了中共的选择是正确的，历史也证明闭关锁国只会落后挨揍，仅此一点，邓氏可光耀千秋。
　　然而正确的原则，并 不能保证依据该原则作出的政策也是正确的，也无法确保政策的执行不会出现这样那样的问题。纵观中共改革开放的历史，是从经济特区到沿海，从沿海到内陆，从 轻工业到重工业，从重工业到服务业，从低端产业到核心产业，从政府政策的保障到法律法规的保障，从国内市场到国外市场，从国内生产到国外生产，从经济的改 革带动政治外交的改革。这段历史，成就了一小部分人的淘金梦，同时也加深了国内产业之间的差距，东西部的差距，城市与农村的差距。经济基础决定上层建筑， 经济上的差距也不可避免的加深了人民意识形态上的差距，拉大了党与人民的距离。这些，就是中国的现实国情。
　　邓小平在提出改革开放时，国 家最主要问题是什么？一个字，穷！那个时候，经济发展才是硬道理，正如邓氏所言，黑猫白猫抓住老鼠就是好猫，穷人在饿肚子的时候想的世界上最好的东西不是 什么公平正义民主法治，是实实在在的白馒头和金钱！邓小平的猫论在当时是完全符合国情的。但30年过去了，穷人差不多能吃饱肚子了，大部分中国人也过上了 基本令人满意的的小康生活，人民的需要也从物质转向了精神。与此同时，中国的经济地位凸显，成为足以左右国际经济格局的一只力量。一句话，30年前和30 年后，国内与国外局势都发生了巨变，邓小平的黑猫白猫论，在当今社会已经失去了其存在依据。那么，21世纪的中国，将何去何从呢？
　　中国有句古话，叫做饱暖思淫逸；中国还有个传统，习惯把人分为君子和小人，其标准不是财富的占有量，而是个人的道德水准，这里的道德就是孔夫子的仁义礼智 信，中国推崇君子，认为君子即使饱暖也不会思淫逸，否则就与仁义二字不和。这两个问题自古以来就是一对不可调和的矛盾，而这个矛盾在当今中国表现尤为突 出。那么中国怎样面对和解决这个矛盾的呢？
　　首先，中共认识到了现今人民的需求已经从低级物质需求到高级物质需求、从物质转向了精神方面，但中共认为饱暖思淫逸乃人之常情，拿法律语言说就 是人民对其所有物享有任意处分的权利，并且通过《宪法修正案》、《物权法》等一系列法律法规为人民“思淫逸”的权利提供了法律上的保障，美名曰依法治国、保护私有经济。换句话说，拜金主义和享乐主义已经通过立法方式确定下来，这在没有资本主义传统的中国是不可想象的。

　　其 次，前面已经提到，国内经济差距日益扩大可谓触目惊心，因为有法律的保障，有钱人可以堂而皇之的挥霍如水，穷人无立锥之地；学生在书本上念着论语，周围确 是与书中描述格格不入的花花世界，大学生因为价值观的迷失而苦苦挣扎，心中怀着的君子梦被现实无情的击碎！大批的农民失去土地，大批的大学生毕业就失业， 大批的知识分子为国家、为资本家服务那么多年确连房贷都还不起。政府只顾发展经济却忽视了给公众精神生活一个正确的引导，放着中华民族优秀的精神文化遗产 不用，却用毛邓的那一套换汤不换药的调教人民，而大部分国人已经不吃这一套了！真正的美得不到弘扬，邪恶就会滋生，被现实击碎价值观的人民转向了西方，转 向了美国，转向了所谓的自由、民主、私权神圣。而中国这块被儒教文化浸润了几千年的国土断然不会出现美国式的自由、民主和私权！于是商界就出现了王石，教 育界出现了范跑跑，政界出现了郭京毅,娱乐界出现了《色戒》。人们以小人为荣，以人称之为君子为耻！男人以赚钱为荣，以甘受穷困为耻！部分新新女人以不要脸为荣，以守妇道为耻，比美国派还美国 派！大学生以酷耍男女朋友为荣，以读书为耻！教授老师以不务正业为荣，以认真授业解惑为耻！所有的这些问题，中共都有不可推卸的责任，正是因为中共的不作为，甚至推波助澜、身先士卒，导致了中华民族在几千年发展历史上第一次找不到自我，孔孟已经在文革中被砸碎，马列毛在年轻人中失去市场，西方资本主义自由 为我思想毫无规制的蔓延，中国文化真正出现了真空。

　　最后，我还想说一下对外政策问题。前面已经提到，中国的崛起对以美国为首的单级世界绝对是一个威胁，美国不 会拱手把手中的世界霸权让与中国，两虎相争其势不俱生，美国当前对中国采取的是什么战略？BBC VOA 的年代已经过去了，互联网的流行更是加强了国与国之间的联系，美国的战术就是内部瓦解，外部促进。具体来说，就是在中国多培养美国鹦鹉，充当其喉舌，中国 现在的美国鹦鹉可谓多如牛毛，他们的主要特点是 ：高学历，大部分有留学经历，多被社会冠以精英之称，崇洋媚外，凡是外国的东西都称为先进的而加以引进。在政界上，表现为热衷于招商引资，常搞什么BOT 之类的项目，把当地的资源廉价卖给国外投资者；商界上表现为，通过各种手段把国有公司转变成股份公司，再来一个海外上市，或兼并收购等，把国家的财富要么转移到国外，要么装进自己的腰包；学界上，力倡股份化、私有化、法治化、民主化，把中国说成一文不值，连拉丁字母都比汉字好看；生活中，典型是只认为好莱坞才能拍出好电影，麦当劳 肯德基就比大饼豆腐有品味，每每以小资自喻，看到别人的苦难也会掉几滴狐狸眼泪，但对月薪1000都不到的农民工不屑一顾，自由权利不离嘴边，爱情开放， 不负责任！美国正是利用这些鹦鹉们，阴谋实现它和平演变中国的目的！试问中国的的大型企业，还有多少没有被外国公司持有股份？试问中国万亿美元外汇，还有多少没有被美国次贷危机套牢？试问中国失去了美国这一超级买家，会有什么后果？事实上，中国经济已经和美国仅仅连接在一起，失去了美国的关键技术和 市场，中国脆弱的产业结构会很快崩溃，美国正是基于此试探中国、威胁中国、甚至欺负中国，中国的反应是什么？看看南联盟我大使馆被炸后的反应就知晓了，看 看中国对俄罗斯回击格鲁吉亚的态度就知晓了，看看微软在中国肆行无忌的态度就知晓了，看看美国每年对中国出口的货物提起多少起反倾销案就知晓了。扳指头算 一下，和美建交这么多年，中国到底从美国哪儿获得多少真正的核心技术？事实上寥寥无几！现实的情况是，手握知识产权核心技术的美国似掌握尚方宝剑的主子， 对中国百般挑剔吆喝，有理的中国却任劳任怨的继续为主子供应原料、产品，美名曰务实外交。然而，幸运的是，中共部分有识分子，最终意识到了，常此以往不仅国家的经济 安全受到威胁，政治基础也将丧失，于是《对外贸易法》重新修订了，《反垄断法》出台了。但遗憾的是寡不敌众，鹦鹉们控制了绝大部分话语权，于是外国公司继续兼并民族企业乃至命脉产业，中国的法律继续保护既得利益者权利 不受侵犯，无知的大学生还以进入外资公司工作而沾沾自喜，盲目的大众还再向西方的“真理”顶礼膜拜，为中国的经济成就欢呼雀跃。殊不知，国家存在的基础在于主权，如果一个国家的经济主权都失掉了，离亡国也就不远了。

　　综上，我认为邓小平的猫论应该修订，并不是能捉住老鼠的都是好猫，只有既善于捉老鼠，又不偷里爬外的猫才叫好猫。尽管政府及主流舆论认为，允许资本主义国家企业对中资企业持股但不控股不会影响中国的经济安全，也恰恰因为这种偷安心理作怪，中国大量潜力巨大、效益优良的国资和民资企业被外国企业持股。随着加入WTO宽限期已届满，外资“圈地潮”将变本加厉，考虑到资本的趋利性，这种“中退外进”的潮流对中国经济的影响绝对是灾难性的：从短期来看，在中国经济高速发展时期，外资入股中国靠垄断而高盈利的企业，一方面间接窃走了中国改革开放的部分果实，另一方面外资的大举进入使中国本已过热的经济更加烫人，市场泡沫的无限膨胀也为经济危机出现埋下了伏笔。从长期来看，一旦国内经济发展变缓，外资在赚到瓶满钵满后就会大批的撤离，依靠外资起家的中国式经济发展模式就会马上崩溃，不仅几十年的改革开放成果等于零，中国的经济主权也将不可避免的受制于外国。针对资本主义国家的对华战略，我认为，全球化和区域经济一体化已经是21世纪的主流，毛泽东式的独立发展模式要全力避免，邓小平式的依赖外资发展模式更要及时纠正，只有联合待我友好之邦国建立自由贸易区和军事经济同盟，才是唯一出路。




宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第15号


　　《银川市人民政府行政复议程序规定》业经2005年4月4日银川市人民政府第31次常务会议审议通过，现予以公布，自2005年6月1日起施行。


银川市市长 刘学军
二00五年四月十六日


　　银川市人民政府行政复议程序规定



　　第一条　为规范本市行政复议工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。



　　第二条　银川市人民政府（以下简称市政府）受理公民、法人和其他组织不服各区县（市）人民政府和市政府所属工作部门作出的具体行政行为提起的行政复议。

　　银川市政府法制办公室（以下简称市政府法制办）具体办理行政复议事项。



　　第三条　申请人以书面方式申请复议的，应提交下列材料：

　　（一）行政复议申请书一式三份，被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份；

　　（二）申请人身份证明，申请人是公民的，应提交身份证复印件；申请人是法人的，应提交营业执照复印件、法定代表人证明书；申请人是其他组织的，应提交有关登记证明；

　　（三）被申请人作出具体行政行为的证明材料；

　　（四）公民死亡，其近亲属申请复议的，应提交公民死亡证明和申请人与死亡公民亲属关系的证明；

　　（五）承受已终止的法人或者其他组织权利的法人或者其他组织申请复议的，应提交承受权利的证明；

　　（六）委托代理人参加复议的，应提交有效的委托代理文书；

　　（七）申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议期限申请复议的，须提交有效的证据；

　　（八）其他必要的证据材料。

　　申请人提交的书证为复印件的，应提供原件交复议人员核对。



　　第四条　申请书应当载明下列内容：

　　（一）申请人的姓名、性别、年龄、住址（法人或者其他组织的名称、地址，法定代表人或负责人的姓名、职务）；

　　（二）有委托代理人的，应载明其姓名、身份等情况；

　　（三）被申请人的名称、地址；

　　（四）申请行政复议的请求事项、事实和理由；

　　（五）知道具体行政行为的日期；

　　（六）提出行政复议申请的时间；

　　（七）申请人签名或盖章。



　　第五条　申请人以口头方式申请复议的，复议人员应认真核对申请人的身份，并当场制作口头申请笔录。

　　口头申请笔录应当记载下列内容：

　　（一）申请人的身份情况和联系方式；

　　（二）被申请人的名称；

　　（三）具体的复议请求；

　　（四）有关的事实、理由；

　　（五）知道具体行政行为的时间；

　　（六）是否向人民法院提起了行政诉讼，人民法院是否已经受理。

　　口头申请笔录应当经申请人确认无误后，由申请人、记录人在申请笔录上签名或者盖章；申请人认为记录有误的，应当进行更正，由申请人、记录人在更正处签名或者盖章。



　　第六条　复议人员对收到的行政复议申请书或者记录的行政复议申请笔录，应当予以登记，注明申请日期、收到申请书或者记录申请笔录的日期。



　　第七条　市政府法制办依照行政复议法以及有关法律、法规的规定，在收到行政申请之日起5日内对复议申请是否符合下列条件予以审查：

　　（一）有明确的申请人，且申请人与具体行政行为存在利害关系；

　　（二）有明确的被申请人；

　　（三）有具体的行政复议请求和主要事实、理由；

　　（四）在法定申请期限内提出；

　　（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；

　　（六）属于本行政复议机关的管辖权限；

　　（七）人民法院或者其他行政机关尚未受理。

　　经审查后，市政府法制办认为复议申请不符合受理条件，不应受理的，做出不予受理决定送达申请人。

　　经审查后，市政府法制办认为复议申请符合受理条件的，依法予以受理，进行审查。



　　第八条　已受理的复议申请，市政府法制办调查发现当事人提供不真实情况，复议申请不符合受理条件的，终止复议。



　　第九条　受理复议申请后，市政府法制办发现申请人已经就同一具体行政行为向人民法院起诉，人民法院已经受理的，终止复议。



　　第十条　市政府法制办于决定受理之日起7日内将受理通知书、复议申请书副本或者口头申请笔录复印件送达被申请人。受理通知书中应告知被申请人自送达之日起10日内向市政府法制办提交书面答复行为的证据、依据和其他有关材料，以及不履行上述义务将承担的法律后果。

　　被申请人应当自收到《被申请人答复通知书》和行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，向市政府法制办提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，并按照申请人的数量提交相应份数的答复书副本。



　　第十一条　被申请人向市政府法制办提交的答复书应当全面、客观地阐述其当初做出具体行政行为的情况，证明其行为的合理性、合法性。

　　被申请人向市政府法制办提交当初做出具体行政行为的证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等。

　　被申请人向市政府法制办提交当初做出具体行政行为的依据包括该具体行政行为所依据的法律、法规、规章或者其他规范性文件，提交依据应当全面、完整。

　　被申请人向市政府法制办提交当初做出具体行政行为的有关材料包括证明具体行政行为程序、证据来源和取证程序是否合法以及其他对证明该具体行政行为合理性、合法性有参考价值的材料。



　　第十二条　审查复议案件一般采用书面审查形式，申请人提出要求或者市政府法制办认为有必要时，也可采取调查情况、听取当事人意见等其他形式。



　　第十三条　复议人员应认真审阅案件材料，核实有关事实、证据，核对有关法律、法规、规章或者其他依据。



　　第十四条　复议人员应将审查的行政议案件事实情况、案件调查情况、相关的法律规定、重点需要讲座和研究的问题及形成的初步意见及时向市政府法制办负责人汇报。



　　第十五条　复议案件审理中，需要调查的，应由两名以上复议人员进行。调查时应当向被调查人出示工作证件。需要制作调查笔录的，笔录须经被调查人签名或盖章。



　　第十六条　对物证和现场需要勘验的，应由两名以上复议人员进行。必要时可通知当事人和邀请专业人员、当地基层组织或者有关单位派人参加。

　　勘验应当制作勘验笔录，载明勘验的时间、地点、勘验人、勘验的内容、在场人的姓名、代表的单位等。勘验笔录应由勘验人、参加人签名或者盖章。



　　第十七条　听取当事人意见的，复议人员应当当场记录，详细记录参加人员的姓名、听取意见的地点和时间、当事人的具体意见内容，并由参加人签名或者盖章。



　　第十八条　对专门性、技术性问题需要鉴定的，市政府法制办可以委托有鉴定资格的单位鉴定。

　　审查过程中遇到重大疑难问题或者专业性较强的问题，市政府法制办可以邀请有关专家提供咨询意见。



　　第十九条　市政府法制办审查复议的具体行政行为，主要审查下列内容：

　　（一）主要事实是否清楚、证据是否确凿；

　　（二）适用依据是否正确；

　　（三）程序是否合法；

　　（四）是否超越或者滥用职权；

　　（五）具体行政行为是否明显不当；

　　（六）其他需要审查的事项。



　　第二十条　对被申请人不履行法定职责的复议申请，还应就下列问题进行审查：

　　（一）申请人的申请或者请示事项是否属于被申请人的法定职责；

　　（二）被申请人是否履行了该项法定职责；

　　（三）被申请人拒绝履行的依据是否合法；

　　（四）被申请人未履行是否有正当理由。



　　第二十一条　申请人在申请复议的同时提出行政赔偿请求的，市政府法制办还应就下列问题进行审查：

　　（一）是否存在行政侵权行为；

　　（二）是否存在损害后果；

　　（三）被申请人的具体行政行为与损害后果之间是否存在因果关系；

　　（四）赔偿请求是否合法有据。



　　第二十二条　复议期间具体行政行为需要停止执行的，由市政府法制办制作停止执行具体行政行为决定书，送达复议当事人。

　　除《行政复议法》第二十一条第（一）项、第（三）项、第（四）项规定的情形外，遇下列情形之一的，可以决定停止执行具体行政行为：

　　（一）具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规明显抵触的；

　　（二）滥用职权或者超越法定权限做出具体行政行为的；

　　（三）做出具体行政行为没有事实依据或者被申请人在规定期间不提出证据的；

　　（四）其他需要停止执行的情况。



　　第二十三条　复议人员根据调查的事实和有关规定提出案件处理意见，制作结案报告，起草复议决定书。



　　第二十四条　经审查后，市政府法制办认为具体行政行为应当予以维持或者应当责令行政机关履行职责的，可以依法做出处理决定。



　　第二十五条　经审查后，市政府法制办认为具体行政行为应当予以变更或者撤销，可以依法做出处理决定，但是有下列情形之一的，须报请市政府审批：

　　（一）被申请人涉及两个以上行政执法部门的；

　　（二）案情复杂的；

　　（三）在本市有重大影响的；

　　（四）其他需要报请市政府审批的。



　　第二十六条　行政复议决定书应当载明下列内容：

　　（一）申请人的姓名、性别、年龄、住址（法人或者其他组织的名称、地址，法定代表人或负责人的姓名、职务）；

　　（二）被申请人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务；

　　（三）第三人的姓名、住址（法人或者其他组织的名称、地址，法定代表人或负责人的姓名、职务）；

　　（四）申请人申请行政复议的请求和理由；

　　（五）被申请人答复的理由和依据；

　　（六）市政府法制办审查认定的事实和证据；

　　（七）行政复议决定、依据和理由；

　　（八）不服行政复议决定向人民法院提起诉讼的权利和期限；

　　（九）做出行政复议决定的日期。

　　行政复议决定书应当加盖行政复议专用章。



　　第二十七条　被申请人有下列情形之一的，市政府法制办可以向有关机关提出对该被申请人的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的建议：

　　（一）被申请人不按规定向复议机构提出答复和提交做出原具体行政行为的有关证据、依据和其他有关材料的；

　　（二）发现行政机关或单位的工作人员在做出原具体行政行为时有徇私舞弊行为的；

　　（三）拒不执行生效的复议决定的；

　　（四）对申请人打击报复的。



　　第二十八条　市政府法制办认为有必要时，可以提出意见，向被申请人发出改进、完善行政措施的建议。



　　第二十九条　行政复议案卷档案由政府法制机构收集、整理、保管或者移交档案管理机构。



　　第三十条　行政复议案卷归档范围如下：

　　（一）复议机关和机构在审理案件中形成的法律文书；

　　（二）申请人和被申请人提交的文字材料；

　　（三）勘验、鉴定笔录；

　　（四）调查笔录；

　　（五）询问当事人笔录；

　　（六）其他需要归档的文件。



　　第三十一条　申请人在申请行政复议时一并提起对符合《行政复议法》第七条规定的规范性文件要求进行审查的，适用本规定。



　　第三十二条　各区县（市）人民政府和市政府所属部门的复议工作参照本规定执行。



　　第三十三条　本规定自2005年6月1日施行。