福建省民营科技企业管理办法(2002年第二次修订)
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福建省民营科技企业管理办法(2002年第二次修订)
福建省人民政府
福建省民营科技企业管理办法
（1996年6月14日福建省人民政府第36号令发布；根据2002年4月18日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于修改〈福建省民营科技企业管理办法〉的决定》进行第一次修订；根据2002年7月29日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于修改〈福建省民营科技企业管理办法〉的决定》进行第二次修订）
福建省人民政府令
第79号
《福建省人民政府关于修改<福建省民营科技企业管理办法>的决定》已经2002年7月29日省人民政府第43次常务会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。
省长 习近平
二OO二年八月六日
第一条 为调动科技人员的积极性，促进科技与经济结合，推动民营科技企业的发展以及保障其合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府应当积极采取有效措施，鼓励、引导、扶植民营科技企业健康发展。
第三条 本办法所称民营科技企业是指以科技人员为主体，按照自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏原则创办，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训的科研、生产、经营活动的经济实体。
第四条 民营科技企业的类型有：
（一）国有民营科技企业；（二）集体所有制科技企业；
（三）私营科技企业（包括具有法人资格的私营科技企业、合伙科技企业、科技个体企业）；
（四）以集体经济、合作经济为主要成分的联合经营的科技企业；
（五）实行股份合作制的科技企业（包括有限责任公司股份有限公司的科技企业）；
（六）中外合资经营、中外合作经营和外商独资经营的科技企业。
第五条 鼓励和支持以下人员创办民营科技企业：
（一）经企业、事业单位批准的在职科技人员；
（二）国家机关中经批准辞职、退职的有科技专业知识的人员；
（三）归国留学人员；
（四）其他有技术专长的人员。
第六条 鼓励和支持国有科研院所、高等院校、大中型企业及其他经济组织转换机制，创办各种形式的民营科技企业。
鼓励和支持高等院校和科研院所科技人员经所在单位批准到民营科技企业工作。
第七条 各级人民政府科技行政管理部门负责民营科技企业的指导、管理和服务工作，其职责是：
（一）指导民营科技企业贯彻执行国家有关发展方针、政策和法律、法规，并进行监督检查；
（二）制定民营科技企业总体发展规划和政策、措施；指导民营科技企业对所承担的各类科技计划的实施；
（三）负责民营科技企业的认定登记工作；
（四）根据有关规定，负责民营科技企业的成果评定；
（五）表彰和奖励对发展民营科技企业作出突出贡献的单位和个人；
（六）组织民营科技企业科技人员专业技术职称的评定。
（七）负责民营科技企业的综合统计、参与组织人才培训、信息咨询等有关服务工作。
第八条 工商、税务、财政、人事、外事、公安、计划、经贸、劳动、教育等有关部门，按规定的职责分工，做好民营科技企业的扶持与管理工作。
第九条 民营科技企业应依法向工商行政管理部门办理成立、变更、终止登记等手续。
第十条 申请认定民营科技企业，向所在地县级以上科技行政管理部门申办民营科技企业资格认定手续并核发科技企业证书。
科技行政管理部门办理民营科技企业资格认定手续时应征求有关行政部门的意见。
第十一条 民营科技企业必须具备下列条件：
（一）符合民营科技企业的业务经营范围；
（二）有合法的专利或科技成果、新技术产品、非专利技术；
（三）有大专或中级职称以上科技人员占专职从业人员（不含生产工作）的25％以上，专兼职从业人员应有非在职证明或单位同意的证明；
（四）有与业务经营范围相适应的工作条件，固定的工作场所和注册资本，知识产权经合法评估可折作注册资本；
（五）年度技术性收入占总收入的比例不低于20％。
第十二条 民营科技企业合并、变更，应到县级以上科技行政管理部门申请重新办理民营科技企业认定手续。
第十三条 对民营科技企业进行技术转让、以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，按国家规定享受相应的税收优惠政策。减免税部分应作为企业的发展基金，用于科学研究，技术开发和扩大再生产，不得挪作他用。
第十四条 民营科技企业正式投产后，其年交税金在30万元人民币以上，管理制度健全，其业务骨干属省外来闽的科技人员的，经科技行政管理部门审查，并报人事部门批准，可在经营所在地申请入户或享受其他优惠待遇。对拥有重大科技成果者，可按规定优先办理入户。
第十五条 民营科技企业凡符合国家、省关于高新技术企业、中间试验、技术市场、技术出口等相应条件的，享受其同样的优惠待遇，民营科技企业在科技贷款、成果评定、专业技术职务评定等方面，享有同全民所有制科研机构的同等待遇。
民营科技企业可以申请国家计划科研项目及经费，国家按投入相应比例分享所取得的成果和效益。
第十六条 凡受聘到民营科技企业的科技人员，其人事档案可存放在所在地的人才交流服务机构。
第十七条 民营科技企业业务骨干因业务需要出国、出境的，按以下规定办理出国（境）手续：
（一）国有民营、集体所有制，以集体经济、合作经济为主要成分的科技企业，其人员出国（境），由外事部门办理手续；
（二）私营科技企业人员出国（境）由公安机关办理手续；
（三）非国有科技企业的有关人员，如确有必要，可参加本省县级以上政府部门组织的临时因公出国团组，按公派程序办理审批手续，申领因公护照。
第十八条 民营科技企业向银行、信用社及其他金融机构申请贷款尤其是以可转让权利申请抵押贷款，有关金融机构应予支持。
民营科技企业所需的特殊生产资料和设备，有关行政主管部门应按规定给予供应。
第十九条 在民营科技企业工作的专职科技人员和经原所在单位同意后的兼职科技人员，符合评审条件的，可以参加专业技术职务资格评审，其专业技术职务的聘任和待遇由民营科技企业自行确定。
第二十条 允许民营科技企业依法在国外、境外兴办合资、合作经营企业、独资企业，以及在国外、境外设立分支机构。
第二十一条 民营科技企业应按有关规定明确企业产权关系，界定企业资产的归属，确定各自的财产所有权。
第二十二条 民营科技企业应依法建立健全财务会计制度，配备财会人员，向财税部门以及所在地进行认定的科技行政管理部门按期报送会计报表和有关统计报表。
第二十三条 民营科技企业应依法保障职工的合法权益和参加社会保险。
第二十四条 民营科技企业变更、转换和其他原因停止经营活动时，应向所在地进行认定的科技行政管理部门备案。
第二十五条 民营科技企业中的专、兼职人员不得侵犯原所在单位的经济权益和技术权益，如有争议，可依法申请仲裁或向法院起诉。
第二十六条 各级科技行政管理部门对已认定的民营科技企业，每年进行一次复查，对不具备民营科技企业条件的，给予吊销科技企业证书。
民营科技企业向工商行政管理部门申请年度检验登记时，应提交科技行政管理部门对其甄别的复查证明文件。
第二十七条 对违法经营、损害国家和群众利益，进行不正当竞争、获取非法利益的民营科技企业，由有关部门依法处理。
第二十八条 科技行政等有关管理部门及其工作人员在办理民营科技企业有关事项时，利用职便索贿受贿、玩忽职守，徇私舞弊的，由有关部门依法处理。
第二十九条 本办法由福建省人民政府法制局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
新疆维吾尔自治区事业单位机构编制管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令
第166号
《新疆维吾尔自治区事业单位机构编制管理办法》已经2011年3月23日自治区第十一届人民政府第20次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年7月1日起施行。
自治区主席 努尔·白克力
二○一一年四月四日
新疆维吾尔自治区事业单位机构编制管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范事业单位机构编制管理，根据有关法律、行政法规和国家机构编制工作规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内事业单位机构编制管理，适用本办法。
第三条 本办法所称事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办，从事教育、科技、文化、卫生等活动，并纳入机构编制管理范围的社会组织。
第四条 事业单位机构编制管理坚持政事分开、事企分开、管办分离和精简、效能、规范的原则，实行总量控制、分类调控、动态管理的方针。
除法律、行政法规授权或者国家另有规定外，不得将行政职能转由事业单位承担；不得批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
第五条 自治区机构编制委员会统一领导全区事业单位机构编制工作；县级以上机构编制委员会分级负责本行政区域内事业单位机构编制工作。
县级以上机构编制管理机关具体承担本行政区域内事业单位机构编制管理的日常工作，受上一级机构编制管理机关的指导和监督。
第六条 机构编制管理机关应当依照国家和本办法的规定，审批事业单位的设立及编制的核定。经批准的机构编制是公开招聘人员和核拨经费的依据。
第七条 任何单位和个人均有权检举、控告违反本办法的行为。机构编制管理机关应当受理检举、控告，并及时调查处理。
第二章 机构设立和编制核定
第八条 设立事业单位,应当具备下列条件：
（一）符合经济和社会事业发展需要；
（二）有明确的举办单位；
（三）有明确的职责任务；
（四）有合法、稳定的资金来源；
（五）有必要的工作场所；
（六）有资质要求的，应当依法取得相应资质；
（七）法律、法规规定的其他条件。
事业单位的设立应当根据当地经济社会发展水平和社会公益服务的需要合理布局，平衡发展。
第九条 事业单位机构名称应当与国家机关、社会团体、企业名称相区别，一般称院、校、所、台、站、馆、社、中心等。
事业单位一般只核准使用一个名称；确因工作需要的，经原批准设立的机关审批，可以同时使用其他名称。
第十条 事业单位的经费形式分别为全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理。
事业单位的经费形式，根据其承担的职责任务、经费来源等确定或者调整。
第十一条 事业单位按照国家和自治区有关规定确定机构规格。为党政机关行使职能直接提供支持保障的事业单位，机构规格不得高于同级人民政府工作部门或者工作部门内设机构的行政级别。
第十二条 事业单位的职责任务应当符合其专业特点，并符合法律、法规和有关政策规定。
第十三条 事业单位之间对职责划分和工作衔接有异议的，应当分别或者共同提请机构编制管理机关协调。机构编制管理机关应当会同有关部门研究，及时做出明确答复。
第十四 条机构规格相当于副县（处）级以上，或者编制较多、工作任务较重的事业单位，可以设置内设机构；规模小、编制少的，不设置内设机构。机构规格相当于科级的事业单位，一般不设置内设机构。
学校、医院等事业单位内设机构的设置，按照国家有关规定执行。
第十五条 事业单位的编制员额，依据国家和自治区的编制标准核定。无编制标准的，依据事业单位的社会效益、单位规模、任务轻重、业务特点及服务对象等核定。
规模较大的事业单位，可以分期核定编制。
事业单位领导职数的核定，根据国家和自治区有关规定执行。
第十六条 事业单位应当在核定的编制员额内，按照下列规定，设置工作岗位：
（一）专业技术岗位占主体的事业单位，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%；
（二）社会事务管理岗位占主体的事业单位，管理岗位一般不低于单位岗位总量的50%；
（三）技能操作、服务保障等岗位占主体的事业单位，技能操作、服务保障等岗位一般不低于单位岗位总量的50%。
事业单位主体岗位之外的其他岗位，应当保持合理的结构比例。
第十七条 事业单位应当有明确的主管部门。主管部门应当从总体规划、政策引导、行业规范、监督检查等方面对事业单位进行管理。
第十八条 事业单位有下列情形之一的，由其主管部门向机构编制管理机关提出变更申请：
（一）名称、隶属关系、机构规格、职责任务、内设机构、编制员额、人员结构、领导职数、经费形式需要变化或者发生变化的；
（二）机构合并或者分设的；
（三）因其他事由需要变更的。
第十九条 事业单位有下列情形之一的，由其主管部门向机构编制管理机关申请撤销：
（一）主管部门决定撤销的；
（二）职责任务消失的；
（三）机构性质改变的；
（四）法律、法规和国家、自治区规定应当予以撤销的。
具有前款所列情形之一的事业单位，其主管部门未申请撤销的，由机构编制管理机关予以撤销。
第二十条 事业单位设立、变更、撤销后，应当及时到机构编制、财政、人力资源和社会保障等部门办理有关手续。
第三章 审批权限和程序
第二十一条 事业单位机构编制实行专项报批制度。事业单位机构编制一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第二十二条 事业单位的设立、变更、撤销，应当向机构编制管理机关提出书面申请。申请内容应当包括设立、变更、撤销机构的原因、目的、机构名称、隶属关系、机构规格、职责任务、内设机构、编制员额、人员结构、领导职数、经费形式及相关依据材料等。
撤销事业单位的，应当说明人员分流、债权债务清理和资产处置等情况。
第二十三条 事业单位的设立或者机构编制调整，按照下列程序审批：
（一）自治区区属事业单位的设立和机构编制调整，由自治区机构编制管理机关审批，或者报自治区机构编制委员会审批。
（二）州、市（地）所属相当于副县（处）级以上和县（市、区）所属相当于副科级以上事业单位的设立和机构编制调整，由本级机构编制委员会提出方案，报上一级机构编制管理机关审批。
（三）其他事业单位的设立和机构编制调整，由本级机构编制管理机关或者机构编制委员会按照国家和自治区有关审批管理权限的规定执行。
事业单位的撤销，适用前款规定。
第二十四条 机构编制管理机关应当依据法律、法规和有关规定，对事业单位的设立和机构编制调整进行调查研究和论证，广泛听取各方面的意见，必要时应当举行听证。
第二十五条 机构编制管理机关对事业单位设立、变更、撤销的批复内容应当包括机构名称、隶属关系、机构规格、职责任务、内设机构、编制员额、人员结构、领导职数、经费形式及其他需要明确的事项。
第四章 监督管理
第二十六条 事业编制核定后，由机构编制管理机关核发《编制使用通知单》。事业单位凭《编制使用通知单》在编制限额内办理新增人员事宜。
第二十七条 事业编制不得与行政编制混合使用。国家机关和其他组织不得占用事业编制。事业单位不得超编制、超职数、超比例配备人员。
上级业务部门不得要求下级人民政府或者其所属部门设立与其业务对口的机构，不得对下级的机构编制事宜作出具体规定。
第二十八条 事业单位应当在每年第一季度向同级机构编制管理机关提交机构编制管理和执行情况报告，并提供机构编制相关统计资料。
第二十九条 机构编制管理机关结合事业单位登记、机构编制统计和日常监管，对事业单位机构编制管理和执行情况进行评估，并根据评估结果对事业单位机构编制进行调整。
第三十条 机构编制管理机关在管理权限内可以会同监察等有关部门，对事业单位机构编制管理和执行情况进行监督检查。
被检查单位应当配合机构编制管理机关依法履行监督检查职责。
被检查单位对检查出的问题有义务做出说明，并享有陈述、申辩和对处理决定提出申诉的权利。
第五章 法律责任
第三十一条 有下列行为之一的，机构编制管理机关应当责令其限期改正；逾期未改正的，由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）擅自设立、撤销、合并事业单位的；
（二）擅自变更事业单位机构名称的；
（三）擅自改变事业单位隶属关系的；
（四）擅自提高事业单位机构规格的；
（五）擅自调整事业单位职责任务的；
（六）擅自调整事业单位内设机构的；
（七）超出编制限额调配工作人员，或者为超编人员核拨经费、办理社会保障手续的；
（八）不按规定的人员结构比例配备人员的；
（九）超出领导职数配备领导人员的；
（十）申报事业单位机构编制情况时弄虚作假的；
（十一）干预下级业务部门机构设置和人员编制的；
（十二）违反本办法的其他行为。
第三十二条 机构编制管理机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法施行前设立的承担行政职能的事业单位以及从事生产经营活动的事业单位，其机构编制管理按照国家和自治区有关事业单位分类改革的规定执行。
第三十四条 本办法自2011年7月1日起施行。
山西省人民政府关于《山西省价格调控基金征集管理办法》的补充规定
山西省政府
山西省人民政府关于《山西省价格调控基金征集管理办法》的补充规定
山西省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
《山西省价格调控基金征集管理暂行办法》（晋政发[1990] 7号）下发执行后，一些企业和有关部门反映，价格调控基金在税后留利中列支，执行有困难。为了促进这项工作的顺利进行，现作如下补充规定：
一、价格调控基金改在税前列支，承包企业不调整承包基数。各地市现行的价格调控基金征集和管理办法凡与本规定不一致的，一律按本规定执行。
二、对高税赋的卷烟、酿酒生产企业，价格调控基金可减半征收，即投产品税、增值税、营业税额的百分之一计征。
三、价格调控基金由各级税务部门负责征收。对拒不缴纳价格调控基金的单位，税务部门可以通知银行进行划拨，各级银行要予以配合。
四、价格调控基金的使用，仍按“有关部门提出意见，经同级财政、物价部门审查，报同级价格改革领导组批准”的规定执行。
五、执行中的有关政策问题，由省物价局负责解释。
1990年9月17日
