哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市防范和化解金融风险工作预案的通知

上一篇: 甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省公路路政管理条例》的决定
下一篇: 关于调整注册建筑师考试书目内容的通知

重庆市人民政府


重庆市危险化学品经营许可证管理规定

(渝规审发[2006]13)





此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。

渝规审发[2006]13号



重庆市危险化学品经营许可证管理规定



第一章 总 则

第一条 为加强危险化学品经营许可证管理，规范危险化学品经营活动，保障人民生命、财产安全，根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，以下简称《条例》）和《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经济贸易委员会令第36号，以下简称《管理办法》）、《重庆市危险化学品经营储存委托管理规定》（渝府令第180号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在重庆市行政区域内从事危险化学品经营销售活动，适用本规定。

本规定所指危险化学品是指列入《危险货物品名表》（GB12268)中的危险化学品、国家安全生产监督管理局会同国务院有关部门确定的未列入《危险货物品名表》中的其他危险化学品和剧毒化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营，不适用本规定。

第三条 国家对危险化学品经营活动实行许可制度。经营危险化学品的单位（以下简称经营单位），应当依照本规定取得《危险化学品经营许可证》（以下简称经营许可证），并凭经营许可证依法向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。未取得经营许可证和未办理工商登记注册手续，任何单位和个人都不得经营危险化学品。

第四条 经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的经营单位可经营销售剧毒化学品和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的经营单位只能经营除剧毒化学品、成品油和运输工具用液化气（含液化石油气、压缩天然气）以外的危险化学品。

甲种经营许可证由重庆市商业委员会（以下简称市商委）颁发；乙种经营许可证由市商委委托的区县（自治县、市）商贸行政管理部门颁发。

成品油和运输工具用液化气经营许可纳入甲种经营许可证管理。

第五条 按照国家有关规定，在国家工商行政管理总局、重庆市工商行政管理局、国家工商行政管理总局委托重庆市工商行政管理局登记注册的经营单位必须申请办理甲种经营许可证。

第六条 市商委负责全市危险化学品经营许可证审批、发放的监督管理；区县（自治县、市）商贸行政管理部门受市商委委托审批、发放本行政区域内乙种经营许可证。

区县（自治县、市）商贸行政管理部门依法负责本行政区域内危险化学品经营单位的日常监督管理。



第二章 危险化学品经营许可证的申请与审批

第七条 经营单位必须具备以下基本条件：

（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）和《爆炸危险场所安全规定》及《仓库防火安全管理规则》等规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格；

（二）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）等国家有关标准、规范；

（三）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员必须经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；

（四）有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程；

（五）有本单位事故应急救援预案（事故应急救援预案应按照国家有关规定编制）。

第八条 申请经营许可证的单位自主选择具有资质的安全评价机构，对本单位的经营条件进行安全评价。

第九条 安全评价机构应当按照国家安全生产监督管理局《危险化学品经营单位安全评价导则》及有关标准、规范要求，对申请经营许可证的经营单位是否符合本规定第七条规定的条件逐项进行安全评价，出具安全评价报告书。安全评价报告书应当对经营单位作出符合、基本符合或不符合安全生产条件的明确结论。

安全评价机构对其作出的安全评价结论负法律责任。

第十条 对安全评价报告书中提出的问题，申请经营单位应及时加以整改。安全评价机构应对申请经营单位的整改情况进行确认，并将有关资料作为安全评价报告书的附件。

第十一条 申请经营许可证的经营单位应当提交下列文件、资料：

（一）《危险化学品经营许可证申请表》一式3份和电子版1份；

（二）具有法定资质的安全评价机构出具的安全评价报告书原件及附件；

（三）经营和储存场所建筑物消防安全验收文件的原件及复印件（原件经审验后退还）；

（四）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件原件及复印件（原件经审验后退还）；

（五）经营、储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标及包装、储存、运输的技术要求。

（六）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员（保管人员、销售人员等）专业培训合格证书原件及复印件（原件经审验后退还）；

（七）安全管理制度和岗位安全操作规程；

（八）本单位事故应急预案；

（九）工商营业执照或工商行政管理部门核发的《企业名称预核准通知书》及法定代表人或负责人、经办人身份证原件、复印件（原件经审验后退还）。

（十）经营成品油、运输工具用液化气（含液化石油气、压缩天然气）的，须按照有关规定提交市级以上有关部门颁发的经营批准证书或批准文件。

第十二条 经营单位应在所提交的文件、资料上加盖本单位公章（预核准的经营单位须由法定代表人或负责人签名确认），并对其提供文件、资料实质内容的真实性负法律责任。

第十三条 申请甲种经营许可证或申请变更甲种经营许可证的经营单位向市商委提交申请文件和资料，市商委在接到申请之日起30个工作日内，对申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第十四条 申请乙种经营许可证或申请变更乙种经营许可证的经营单位向市商委委托的当地区县（自治县、市）商贸行政管理部门提交申请文件和资料，受委托的当地区县（自治县、市）商贸行政管理部门应当在接到申请之日起30个工作日内，对申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，报市商委备案后颁发经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第十五条 经营许可证应当载明下列事项：

（一）经营单位名称；

（二）经营单位住所（地址和经营场所）；

（三）经营单位法定代表人或负责人姓名；

（四）经营单位经济类型；

（五）许可经营范围（剧毒化学品应当注明品名，其他危险化学品应当注明类项；成品油应当注明油品名称）；

（六）经营方式（批发、零售和化工企业在厂外设立销售网点）；

（七）发证机关；

（八）发证日期和有效日期；

（九）证书编号。

第十六条 经营许可证应当按下列原则进行编号：

甲种经营许可证登记编号为“渝商经（甲）字[××××]×××××号”， [××××]—表示发证年份，×××××—表示批准证书序号。

乙种经营许可证登记编号为“渝BX经（乙）字[××××]×××××号”，其中： B—区县（自治县、市）代字，X—区县（自治县、市发证机关的机关代字， [××××]—表示发证年份，×××××—表示批准证书序号。

各地编号必须依序编排，不得重号、漏号。

第十七条 原已取得经营许可证的经营单位进行改建、扩建和搬迁经营、储存场所，以及扩大经营范围的，应当事前按本规定第七条至第十四条规定重新申请办理经营许可证。

第十八条 经营单位变更单位名称、经济类型或者法定代表人（负责人）的，应当于变更之日起20个工作日内，申请办理变更手续，并须提交以下材料：

（一）填写完备的《危险化学品经营许可证变更申请表》一式3份和电子版1份；

（二）合法有效的变更证明材料；

（三）变更法定代表人或负责人的应提交法定代表人（负责人）的安全培训合格证书、身份证原件及复印件（原件经审验后退还）；

（四）原《经营许可证》正、副本原件。

第十九条 经营许可证有效期为3年。有效期满后，经营单位继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满前3个月内向原发证机关提出换证申请，经审查合格后换领新证。

第二十条 危险化学品经营网点实行一点一证一照制度。

危险化学品生产单位销售本单位生产的危险化学品，不需要办理经营许可证；但销售非本单位生产的危险化学品或在厂外设立销售网点，仍需按本规定办理经营许可证。

第二十一条 危险化学品经营单位将购入的危险化学品配置生产新的危险化学品应视为危险化学品生产单位。若仅重新分装或加入不属于危险化学品的溶剂稀释后销售，则属经营单位。

第二十二条 属于危险化学品的农药经营单位必须按照国务院《农药管理条例》有关规定执行；其他危险化学品的经营限制按照国家有关规定执行。

第二十三条 发证机关应将经营许可证的发放情况及时通报同级公安、环保部门。

第二十四条 经营单位不得转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证。

第三章 经营许可证的监督管理

第二十五条 商贸行政管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序，审批、发放经营许可证。

第二十六条 商贸行政管理部门应当加强对经营许可证的监督管理，建立健全经营许可证受理、审查、发证档案管理等各项管理制度及台帐。

市商委对区县（自治县、市）商贸行政管理部门经营许可证的颁发和管理进行监督和指导。

区县（自治县、市）商贸行政管理部门应定期将本行政区内上月经营许可证的审批、发放情况和发证企业的《危险化学品经营许可证申请表》（一份）书面报市商委备案，同时提交经营许可证发放情况的电子文本（Email:cqswtsc@163.com）。

第二十七条 任何单位或个人对违反《条例》和《管理办法》等的行为，有权向负有监督管理职责的有关部门举报。

第二十八条 商贸行政管理部门应当对经营单位持证经营情况进行监督检查。经营单位应当配合发证机关依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。

第二十九条 发证机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经作出的颁发经营许可证的决定：

(一)发证机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出颁发经营许可证决定的；

(二)超越法定职权作出颁发经营许可证决定的；

(三)违反法定程序作出颁发经营许可证决定的；

(四)对不具备申领资格或不符合法定安全生产条件的经营单位作出颁发经营许可证决定的；

(五)经营单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的；

(六)依法可以撤销颁发经营许可证决定的其他情形。

第三十条 有下列情形之一的，发证机关应当依法办理经营许可证的注销手续：

(一)经营许可证有效期届满未重新申领的；

(二)经营单位依法终止的；

(三)颁发经营许可证的决定依法被撤销的；

(四)经营许可证依法被吊销的；

(五)法律、法规规定的应当注销经营许可证的其他情形。



第四章 法律责任

第三十一条　商贸行政管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守的，依据《条例》第五十五条的规定处理。

第三十二条 经营单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请经营许可证的，其申请不予受理或不予颁发经营许可证，该经营单位自发证机关作出不予以受理或者不予颁发经营许可证决定之日起，一年内不得再次申请经营许可证。

经营单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的，发证机关应当依法吊销其经营许可证，该经营单位自经营许可证吊销之日起，三年内不得再次申请经营许可证。

第三十三条 经营单位有违反《条例》和《管理办法》行为的，县级以上商贸行政管理部门根据各自职责依照《条例》和《管理办法》等有关规定进行处罚。



第五章 附 则

第三十四条 经营许可证按照国家安全生产监督管理局的规定统一印制。

第三十五条 本规定由市商委负责解释。

第三十六条 本规定自发布之日起施行。原《重庆市危险化学品经营许可证管理暂行规定》（渝商委发[2003]145号）同时废止


广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第5号


　　《广州市外商投诉受理办法》已经１９９９年５月１７日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９９年６月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月二十六日

　　　　　　　　　　　　 广州市外商投诉受理办法

第一章　总则





　　第一条　为及时、公正地处理外商和外商投资企业的投诉，保障外商和外商投资企业的合法权益，根据《广州市外商投资企业管理条例》的有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称外商投诉，是指在本市行政区域内从事商务活动的外国企业、经济组织、个人以及外国公司驻穗机构和在本市举办的外商投资企业及有关人员（以下简称投诉人），就其合法权益受到侵犯，提请政府有关部门（以下称受诉机构）协调解决或反映情况的行为。


　　第三条　处理外商投诉应根据中华人民共和国的有关法律、法规、规章和其他有关规定，实事求是，依法办事。


　　第四条　本办法由广州市外商投诉办公室（以下称市投诉办公室）负责组织实施。

第二章　投诉受理机构





　　第五条　市投诉办公室是市人民政府受理外商投诉的专门机构，其职责是：
　　（一）指导、协调、检查、监督全市外商投诉的处理工作；
　　（二）受理外商投诉，并直接或会同有关部门协调处理外商投诉事宜；
　　（三）对外商投诉的内容进行调查、核实并提出处理意见；
　　（四）行使对外商投诉事宜的督办职能；
　　（五）向市人民政府反映外商投诉的重大问题，通报各有关单位被投诉和处理投诉的情况。


　　第六条　各区、县级市、开发区、保税区及市属各单位，应指定相关部门和负责人处理本区域、本系统、本部门所涉及的外商投诉事宜，并接受市投诉办公室的检查和指导。


　　第七条　受诉机构对受理的投诉应进行登记、编号、分类，对重要的投诉事项应建立档案。

第三章　投诉的受理范围





　　第八条　行政机关、企事业单位、社会团体及有关服务机构在行使职能或提供服务过程中有下列情形之一的，可以投诉：
　　（一）侵犯企业经营权和其他合法权益的；
　　（二）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
　　（三）违法实施罚款或其他行政处罚和强制措施的；
　　（四）违反有关服务承诺的；
　　（五）有关工作人员工作态度恶劣，故意刁难或以权谋私的。


　　第九条　市投诉办公室应设立外商投诉专线电话和传真，投诉人可通过约见、电话、信函、传真或电子邮件等进行投诉。


　　第十条　投诉实行一事一诉，涉及同一部门多个事项的，也可数事并诉。


　　第十一条　投诉应符合下列要求：
　　（一）有明确的投诉对象；
　　（二）投诉内容应当属于本办法的调整范围，并应具体和附有相关的证据资料；
　　（三）提供投诉人的姓名、职务、所在单位、通讯地址、邮政编码、联系电话、传真、电子邮件地址等；
　　（四）投诉内容应以中文书写或表述。


　　第十二条　投诉人已就投诉的内容向人民法院提出诉讼或根据约定申请仲裁的，受诉机构不再受理。
　　在受诉机构处理投诉期间出现前款情况的，投诉即告终止。


　　第十三条　因投诉人对受诉机构职责分工不明而误投的投诉，收到投诉的受诉机构应及时将投诉转到有关的受诉机构或市投诉办公室，并通知投诉人。

第四章　投诉的处理





　　第十四条　由于投诉人对法律、法规、规章及有关规定或具体行政行为误解而提出的投诉，由受诉机构或受诉机构委托的机构作出解释，以书面或口头的形式答复投诉人。


　　第十五条　由于投诉人与被投诉人之间意见分歧产生的投诉，由受诉机构直接或会同有关部门进行调解。确属被投诉人过错的，受诉机构应责成被投诉人限期解决问题，并将处理情况及时通知投诉人。


　　第十六条　对需要转给有关职能部门处理的投诉，由受诉机构提出处理意见并按照管理权限进行督办，受诉机构应将督办情况及时通知投诉人。


　　第十七条　本市职权范围内不能解决的投诉，受诉机构可向有权处理该项投诉的部门反映。受诉机构应同时向投诉人说明情况，并在收到有关部门的处理意见后，及时转投诉人。


　　第十八条　受诉机构对适用解释的投诉，应在收到投诉后５个工作日内答复投诉人；对适用其他处理方式的投诉，应在收到投诉后１５个工作日内答复投诉人。对紧急的投诉事宜，应立即处理。


　　第十九条　投诉人对投诉处理结果有异议的，市投诉办公室可根据投诉人的要求再次进行协调，或引导投诉当事人通过法律途径解决。


　　第二十条　投诉内容经受诉机构核实，如与事实不符的，受诉机构有权终止受理，并通知投诉人。


　　第二十一条　受诉机构对投诉内容进行调查、协调，有关单位应予积极配合。对涉及投诉内容相关的证明材料，有关单位应予以提供。


　　第二十二条　受诉机构可通过舆论对被投诉人进行监督，有关舆论监督事宜由市投诉办公室统一安排。


　　第二十三条　受诉机构对处理投诉过程中涉及到的商业秘密和个人隐私应予保密。投诉人对有关投诉材料要求保密的，不得转给被投诉人。

第五章　法律责任





　　第二十四条　被投诉人威胁、压制、刁难、诽谤和打击报复投诉人的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　投诉人在投诉中弄虚作假、捏造事实、诬告诽谤他人的，由受诉机构进行教育或提议投诉人所在的单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十六条　被投诉人对受诉机构的处理意见，故意拖延不办或借故推卸责任的，由市投诉办公室予以通报批评，并可建议被投诉人所在单位或上级主管部门给予行政处分。


　　第二十七条　拒绝、妨碍、围攻、辱骂受诉机构工作人员依法执行公务，情节轻微尚不构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关地追究刑事责任。


　　第二十八条　受诉机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，有关主管部门应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十九条　在本市从事商务活动的香港、澳门、台湾地区的及其他经济组织的常驻代表机构和个人以及在本市兴办的华侨和香港、澳门、台湾投资企业的有关投诉，适用本办法。


　　第三十条　本办法自１９９９年６月１日起施行。