武汉市严重危害社会精神病人强制医疗实施办法
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武汉市严重危害社会精神病人强制医疗实施办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市严重危害社会精神病人强制医疗实施办法
第200号
《武汉市严重危害社会精神病人强制医疗实施办法》已经2009年8月10日市人民政府第81次常务会议审议通过，现予公布，并自2009年10月8日起施行。
市 长： 阮 成 发
二〇〇九年九月八日
武汉市严重危害社会精神病人强制医疗实施办法
第一条 为了规范严重危害社会精神病人的强制医疗，维护社会治安秩序和公共安全，保护公民人身权利和公私财产，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国警察法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内对严重危害社会精神病人的强制医疗及其管理，适用本办法。
第三条 市人民政府将严重危害社会精神病人强制医疗工作纳入全市精神卫生工作规划，完善强制医疗基础设施建设，保障开展强制医疗工作所需经费。
第四条 公安机关是严重社会精神病人强制医疗工作的主管机关，负责组织本办法的实施。
市公安机关强制医疗机构（以下简称强制医疗机构）是实施严重危害社会精神病人强制医疗及其管理的专门机构。
卫生、民政、劳动和社会保障、财政等行政主管部门和残联等社会人民团体，按照各自职责，协同做好严重危害社会精神病人的强制医疗工作。
第五条 精神病人同时符合下列情形的，由区级以上公安机关决定对其实施强制医疗，但符合本办法第六条所列情形之一的除外：
（一）在不能辨认或者不能控制自己行为的时候实施严重危害社会的行为，涉嫌犯罪，经法定程序鉴定确认，不负刑事责任的；
（二）无监护人，或者有监护人但监护人无能力看管，或者虽有监护人但不强制医疗可能会继续严重危害社会的重性精神病人。
第六条 前条规定的人员符合下列情形之一的，不予强制医疗：
（一）怀孕的；
（二）哺乳自己不满1周岁婴儿的；
（三）患有躯体疾病危及生命的；
（四）躯体残疾不再具有严重危害社会的能力的；
（五）患有严重传染性疾病的；
（六）法律、法规、规章规定不宜强制医疗的其他情形。
第七条 对精神病人实施强制医疗，由区级以上公安机关根据《精神病司法鉴定书》和依法作出的确认不负刑事责任的文书，作出强制医疗决定，出具《精神病人强制医疗决定书》，并通知精神病人的监护人到强制医疗机构办理入院手续；无法确认精神病人身份的，由作出强制医疗决定的公安机关直接办理入院手续。
第八条 对入院的精神病人（以下称强制医疗病人），强制医疗机构应当及时治疗。经查明户籍不是本市的，待其病情得到控制后，由强制医疗机构报告原批准强制医疗的公安机关移交民政部门，将其送回户籍所在地。
第九条 强制医疗机构实施强制医疗及其管理，应当遵守下列规定：
（一）建立健全各项规章制度，接受公安、卫生等有关行政主管部门的指导、监督和检查，执行卫生行政主管部门制定的医疗技术规范和操作规程；
（二）未按照规定办理相关手续，不得安排强制医疗病人参与医学科研活动或者接受新药、新治疗方法的临床试验；
（三）不得侮辱、虐待强制医疗病人；
（四）防止强制医疗病人伤害自身或者危害他人；
（五）发现强制医疗病人擅自离院，应当立即寻找并在24小时内报告原批准强制医疗的公安机关；
（六）法律、法规、规章所作其他有关规定。
第十条 强制医疗病人入院后有本办法第六条（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项所列情形之一的，应当中止强制医疗。中止强制医疗的建议由强制医疗机构提出，经原批准强制医疗的公安机关批准。
经批准中止强制医疗的，由批准机关将强制医疗病人送交其监护人看护或者转至其他有关医疗机构治疗；强制医疗病人无监护人的，由批准机关协调有关单位处理。
强制医疗病人中止强制医疗的情形消失的，批准机关应当通知其监护人或者有单位立即将其送回强制医疗机构，继续接受强制医疗。
第十一条 强制医疗病人经具有主治医师以上职称的精神科执业医师诊断，认定可以出院的，强制医疗机构应当报经原批准强制医疗的公安机关同意，通知其监护人办理出院手续；无监护人或者监护人拒绝办理的，由强制医疗机构直接办理。
第十二条 强制医疗病人的医疗费用按照下列规定执行：
（一）享受公费医疗待遇的，按公费医疗的有关规定执行；
（二）参加城镇职工基本医疗保险和居民医疗保险的，按照城镇职工基本医疗保险和居民医疗保险的有关规定执行；
（三）参加农村合作医疗保险的，按照农村合作医疗保险的有关规定执行。
强制医疗病人的医疗费用无前款所列负担渠道或者有前款所列负担渠道之一但不足的部分，由强制医疗病人或者其监护人负担；确无能力负担的，由市人民政府负担。
第十三条 强制医疗病人在住院期间的生活费，由本人或者其监护人负担；确无能力负担的，由市人民政府负担。费用的具体标准由市公安机关会同市财政部门根据本市财政收入状况确定并适时调整。
强制医疗病人的监护人或者其他人自愿提供费用，要求对其提高高标准诊治或者护理的，强制医疗机构应当在符合强制医疗规范的前提下，满足其要求，并将费用的使用情况告知费用提供者。
第十四条 强制医疗病人在强制医疗期间死亡的，按照国家有关规定办理。
第十五条 强制医疗病人出院后，强制医疗机构应当通知其所在地的公安派出机构，并会同公安派出机构以及其所在地的其他精神卫生机构、社区医疗服务机构和其家庭建立合作关系，共同做好后期康复工作，为其适应社会创造良好环境。
第十六条 公安派出机构应当会同乡（镇）人民政府和街道办事处，对本辖区内有暴力倾向的精神病人进行登记，建立共同管理机制，预防严重危害社会治安行为的发生。
第十七条 强制医疗病人或者监护人对公安机关有关行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 负有强制医疗及其管理职责的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2009年10月8日起施行。
工商行政管理所处理消费者申诉实施办法
国家工商行政管理总局
工商行政管理所处理消费者申诉实施办法
1997年3月15日，中华人民共和国国家工商行政管理局
《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》已经国家工商行政管理局局务会议审议通过，现予公布，自1997年3月15日起施行。
第一条 为了及时处理消费者与经营者之间发生的消费者权益争议，依法保护消费者的合法权益，规范工商行政管理所（以下简称工商所）处理消费者申诉的程序，进一步贯彻实施《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）以及其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 工商所处理消费者申诉，除本办法另有规定外，适用《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》的规定。
第三条 消费者因生活需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，依照《消费者权益保护法》第三十四条第（三）项的规定向工商行政管理机关申诉的（以下简称消费者申诉），由经营者所在地或者经营行为发生地的工商所管辖。
第四条 工商所对于所受理的消费者申诉，认为在处理上确有困难的，可以报请上一级工商行政管理机关处理。
工商所对于不属于自己管辖的消费者申诉，应当告知消费者向有管辖权的工商所申诉。
第五条 工商所可以在其辖区内巡回受理消费者申诉，并就地处理消费者权益争议。
第六条 工商所处理消费者申诉，可以适用本条规定的简易程序。
消费者权益争议比较简单的，可以口头申诉，由受理申诉的工商所记入笔录或者进行登记，并告知被申诉人；对于不符合受理条件的申诉，工商所可以口头告诉申诉人不予受理及其理由，并记入笔录或者进行登记。
对于消费者权益争议，双方当事人可以同时到有管辖权的工商所请求处理。工商所可以当即处理，也可以另定日期处理。
经调解达成协议并能够即时履行的，可以不制作调解书。但是，应当对协议内容进行记录，并由双方当事人、办案人员签名或盖章。该记录在案的协议与工商行政管理机关制作的调解书具有同等效力。
第七条 工商所处理消费者申诉，有权行使下列收集证据的职权：
（一）要求当事人举证；
（二）询问当事人；
（三）查询、复制与消费者权益争议有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（四）收集其他有关证据。
当事人、有关的单位和个人有义务协助工商所收集证据。
第八条 工商所对未按照简易程序处理的消费者申诉，以自己的名义制作调解书。
调解书经双方当事人签收后，当事人应当按照调解协议履行义务。
第九条 经营者拒不履行调解书，且构成《消费者权保护法》第五十条第（七）项规定的违法行为的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规或者规章另案处罚。
第十条 当事人自行和解后一方反悔，或者经消费者协会调解未能达成协议、虽达成协议但未能履行，消费者又向工商所申诉的，工商所按照《消费者权益保护法》第三十四条第（三）项以及本办法，作为独立的申诉处理。
第十一条 工商所在处理消费者权益争议时，发现经营者有违反工商行政管理法律、法规或者规章的行为而应当给予行政处罚的，应当按照有关法律、法规或者规章另案处理。
消费者协会在调解消费者权益争议时，发现经营者有违反工商行政管理法律、法规或者规章的行为而移交工商所予以处罚的，工商所应当按照有关法律、法规或者规章进行处理。
对于第一款和第二款规定的情形，按照有关规定属于工商所管辖的，由工商所立案查处；不属于工商所管辖的，依法移送有管辖权的工商行政管理机关处理。
第十二条 本办法自1997年3月15日起施行。
中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的实施方案
中共中央组织部办公厅
中共中央组织部、人事部
《关于印发中国红十字会总会机关参照
〈国家公务员暂行条例〉管理的实施方案的通知》
（组通字〔1996〕48号）
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中国红十字会总会党组：
中央已决定，在国家行政机关有计划、有步骤地推行国家公务员制度的同时，各级红十字会机关参照《国家公务员暂行条例》进行管理。现将《中国红十字会总会机关参照〈国家公务员暂行条例〉管理的实施方案》印发给你们。
中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，按照本方案执行。地方各级红十字会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，由各省、自治区、直辖市党委组织部会同有关部门，按照本方案规定的原则，结合本地区红十字会的实际情况，制定具体实施办法，经同级党委审批后组织实施。实施办法报中央组织部、人事部备案，并抄送中国红十字会总会。
红十字会机关参照《国家公务员暂行条例》管理，是红十字会机关干部人事制度改革的一项重要工作。各级党委要切实加强领导，严格执行《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》和有关规定，及时研究和解决实施工作中出现的问题，做好思想政治工作，保证参照管理工作顺利进行。要通过这项工作，进一步加强机关工作人员的教育、培养和管理，不断提高人员素质，提高工作效率，更好地发挥红十字会在保护人的生命和健康、发扬人道主义精神、促进和平进步事业中的作用。
中共中央组织部 人 事 部
1996年11月7日
中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的实施方案
为加强中国红十字会总会机关建设，进一步提高机关工作人员素质和机关工作效能，有效地遵循国际红十字运动的基本原则，更好地发挥中国红十字会总会的职能作用，根据《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》及有关规定，参照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》(国发[1993]78号)，结合中国红十字会总会机关的实际情况，制定本方案。
一、实施范围
中国红十字会总会机关中除工勤人员以外的工作人员，参照《国家公务员暂行条例》进行管理；在红十字会总会机关兼任领导职务的人员，实行所在部门、单位的人事管理制度。
中国红十字会总会所属事业单位，不列入参照《国家公务员暂行条例》管理的范围。
二、职务设置
中国红十字会总会机关设置领导职务序列和非领导职务序列。
选任的领导职务，按照《中国红十字会章程》和有关规定设置，序列为：副会长、会长。非选任的领导职务的领导职务序列为：副处长、处长、副部长（副主任）、部长(主任)、副秘书长、秘书长。设置其他名称的领导职务，与上列职务层次相对应。
非领导职务序列为：办事员、干事、副科级干事、正科级干事。如确因工作需要设置少量司、处级干事，职数由人事部商中央组织部确定。
领导职务和非领导职务，要在确定职能、机构、编制的基础上，在规定的职数限额内设置。任用领导职务和非领导职务人员，要严格任职条件，并按照管理权限和审批程序办理。
三、职级对应
中国红十字会总会机关工作人员职务与级别的对应关系是：
(1)部长(主任)：六至八级；
(2)副部长(副主任)、处长：七至十级；
(3)副处长：八至十一级；
(4)正科级干事：九至十二级；
(5)副科级干事：九至十三级；
(6)干事：九至十四级；
(7)办事员：十至十五级。
与上述职务相对应的其他职务，适用上述规定。
中国红十字会总会会长、专职副会长、秘书长、副秘书长和党组书记、副书记、成员，分别按干部管理权限审批确认的职级对应级别。
中国红十字会总会机关工作人员的级别，按管理权限由任免机关根据上述规定的职务与级别的对应关系，按照《机关工作人员工资制度改革方案》(国发[1993]79号)和《机关工作人员工资制度改革实施办法》(国办发[1993]85号)规定的定级办法确定。
四、工资制度及工资套改
中国红十字会总会机关列入参照《国家公务员暂行条例》管理范围的人员，实行职务级别工资制。工资套改和晋升的具体办法，按照《机关工作人员工资制度改革方案》和《机关工作人员工资制度改革实施办法》执行。
中国红十字会总会机关工人(包括技术工人和普通工人)，分别实行岗位技术等级(职务)工资制和岗位工资制。其工资套改和晋升及机关退(离)休人员增加退(离)休费的具体办法，分别按照上述工资制度改革文件的有关规定执行。
五、招考与选调
中国红十字会总会机关录用工作人员，采用招考与选调两种方式。部分工作岗位可实行聘用制。
录用科级以下（含科级）工作人员，实行公开招考或有限竞争性考试，按照德才兼备的原则择优录用。考试录用的方法和程序，参照国家公务员考试录用的有关规定办理。
副处级以上(含副处级)职位出现空缺时，可以从内部晋升，也可以从党政机关、人民团体、企事业单位中，经过严格考核，择优选调符合任职条件者担任，还可以采用公开招考的办法择优任用。
招考和选调工作人员，须在核定的编制员额和上级批准的增员指标内进行，并按管理权限和审批程序办理。
六、其他制度
中国红十字会总会机关工作人员的职位分类、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、 回避、工资保险福利、辞职辞退、退休、申诉控告等，参照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。
七、实施办法和步骤
中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，结合机构改革和工资制度改革，有计划、有步骤地组织实施。
实施工作分以下三个阶段进行：
（一）准备阶段。组织工作班子；制定实施办法；培训工作骨干；进行参照《国家公务员暂行条例》管理的目的、意义和基本内容的宣传教育；搞好现有机关工作人员基本情况的调查摸底。
(二)实施阶段。具体按以下步骤进行：
1、在机构改革的基础上，按规定合理设置领导与非领导职位，制定职位说明书，明确职责任务及任职资格条件。
2、在严格考核的基础上，按照任职资格和条件，调整配备人员。按照有关规定和管理权限，审批确定工作人员级别，实施职级工资制，实现机关工作人员向参照国家公务员制度管理的过渡。同时妥善安置分流出机关的人员。
3、按照本方案确定的原则和有关规定，结合机关实际，参照执行《国家公务员暂行条例》各项管理制度及其细则，逐步建立健全符合本机关性质特点的人事管理制度，并组织实施。
(三)总结检查阶段。在职位分类、人员过渡等实施工作完成后，认真进行总结和检查。重点总结检查职位设置、领导和非领导职务的任命、级别确定、职级工资制的实施情况等，巩固和完善实施的成果，对存在的问题，认真分析研究，制定改进措施。总结检查情况向有关部门写出报告。
八、组织领导
中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，在总会党组领导下进行，具体工作由总会人事部门负责。
本方案由中共中央组织部和人事部负责解释。
主题词：红十字会总会 参照管理 实施方案 通知
抄送：中央和国家机关各部委，各人民团体
中共中央组织部办公厅
1996年11月15日印
