深圳市人民政府关于印发《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》的通知
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深圳市人民政府关于印发《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》的通知
（2006年8月3日）
深府〔2006〕143号
《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》已经市政府四届三十七次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
深圳市政务信息资源共享管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和促进深圳市政务信息资源共享，支持业务协同，降低行政成本，推动政务信息资源的优化配置，增强政务信息资源的服务能力，拓宽服务范围，充分发挥电子政务在建设服务型政府中的作用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 深圳市各区及市直各机关（以下统称机关单位）之间通过电子化、网络化共享政务信息资源的行为，适用本办法。
第三条 本办法中有关术语定义如下：
（一）政务信息资源包括各机关单位为履行政务职能而采集、加工、使用的信息资源，各机关单位在办理业务和事项过程中产生和生成的信息资源，以及各机关单位直接管理的信息资源等。
（二）信息资源共享指机关单位向其他机关单位履行政务职能提供政务信息资源，以及履行政务职能需从其他机关单位获取政务信息资源的行为。
（三）基础数据库指储存基础政务信息资源的数据库，具有基础性、基准性、标识性和稳定性等特征。其中基础政务信息资源指全市经济社会发展中最为基础的、多个机关单位在其履行政务职能过程中共同需要的政务信息，包括人口、法人单位、自然资源和地理空间等基础信息。
（四）平台数据库指除基础数据库外，集中整理和储存各机关单位管理的，与社会经济发展、城市管理密切相关的某一特定领域的政务信息资源的数据库，包括创新资源、人力资源、文化资源、社会诚信、城市管理、文件档案等数据库。
（五）专业数据库指各机关单位自己管理的、与业务应用系统紧密结合的政务信息数据库。
（六）节点数据库指各区范围内的综合政务信息数据库。
第四条 政务信息资源共享应当遵循以下原则：
（一）需求导向。机关单位应当依照其职能提出共享政务信息资源的需求。
（二）供方响应。掌握共享信息资源的机关单位应当对其他机关单位的共享需求及时给予响应。
（三）协调确认。市信息化主管部门负责统筹协调全市各机关单位政务信息资源的共享需求及响应情况，界定全市共享信息的条目、种类及范围，制定《深圳市政务信息资源共享目录》。凡列入《深圳市政务信息资源共享目录》的政务信息资源必须共享。
（四）统一标准。按照统一的标准规范进行政务信息资源的采集、存储、交换、归档和共享工作，满足信息共享的技术要求。
（五）保障安全。依托全市信息安全保障体系，建立全市政务信息资源共享安全机制，确保共享信息的安全。
（六）无偿共享。各机关单位之间应当无偿共享政务信息资源。
第五条 市信息化主管部门负责组织、指导和协调全市政务信息资源共享工作，依托《深圳市政务信息资源共享目录》与全市政务信息资源交换体系，建立政务信息资源共享机制，按照基础层、平台层、专业层和节点层四个层次，整合全市政务信息资源，构建城市数字资源中心。各机关单位主管领导为本单位政务信息资源共享第一责任人，各机关单位应当建立和完善本单位政务信息资源共享工作流程，明确目标和责任。
第二章 信息采集
第六条 信息采集是实现政务信息资源共享的前提和基础。各机关单位采集政务信息资源应当遵循“一数一源”的原则，采集共享信息应当符合《深圳市政务信息资源共享目录》的要求。
第七条 各机关单位采集的政务信息资源应当以电子形式记录、存储。市档案部门对各机关单位政务信息资源的存储方式及其实施进行指导，并会同相关单位制定电子形式的政务信息资源归档标准，加快以传统载体保存的公文、档案、资料等信息资源的数字化进程。
第八条 政务信息资源的采集单位应当按照《深圳市政务信息资源共享目录》的规定，负责本单位政务信息资源的更新与维护，保证政务信息资源的及时、准确和完整。
第九条 市信息化主管部门应当为政务信息资源共享提供高效、优质的服务，鼓励机关单位以共享方式获取其他机关单位已采集的信息，避免重复采集。
第十条 各机关单位应当根据业务工作和公共服务的需要，建立完善各自的专业数据库，涉及共享信息的专业数据库建设应当符合《深圳市政务信息资源共享目录》及相关标准。
第三章 信息共享
第十一条 综合考虑保密级别、需求程度、共享服务能力等因素，可将政务信息资源分为三种类型：可供所需机关单位无条件、无偿地共享利用的政务信息资源称为强制共享类；只能按有关规定提供给指定的机关单位共享利用的政务信息资源称为条件共享类；不能提供给其他机关单位共享利用的政务信息资源称为不予共享类。
列入不予共享类的，应当有法律、法规、规章、政策及其他依据。
第十二条 按照需求导向的原则，需求信息的机关单位按照统一格式填写并向市信息化主管部门报送政务信息共享需求。
掌握信息资源的机关单位按照其他机关单位对本单位信息的需求情况及相关规定，列出本单位可共享信息的详细清单报送市信息化主管部门。
经市信息化主管部门、市法制部门会同相关单位根据政务信息资源分类及相关规定审核后，市信息化主管部门提出各机关单位的政务信息资源共享目录，协调各机关单位分别确认，编制《深圳市政务信息资源共享目录》。
第十三条 《深圳市政务信息资源共享目录》是实现全市政务信息资源共享和业务协同的基础，是各机关单位之间信息共享的依据。
第十四条 《深圳市政务信息资源共享目录》详细列明各机关单位所需共享的政务信息资源，标明共享信息的名称、提供单位、存储格式、字段定义、密级、类型、共享范围及更新时限等。
第十五条 市信息化主管部门负责《深圳市政务信息资源共享目录》的制定、发布及解释，并在市党政机关内网上发布。市信息化主管部门根据各机关单位提出的共享需求变化，经协调确认后，对《深圳市政务信息资源共享目录》进行动态更新。
第十六条 政务信息资源基础数据库和平台数据库是全市共享政务信息资源的主要载体。各机关单位应当根据《深圳市政务信息资源共享目录》，可采用在线查询、数据交换等方式共享基础数据库和平台数据库中的政务信息资源。
第十七条 市信息化主管部门会同有关机关单位依据全市电子政务规划和《深圳市政务信息资源共享目录》，负责全市政务信息资源基础数据库和平台数据库的统一规划、建设、管理、运行和维护。在保障信息和运维安全的前提下，基础数据库和平台数据库的建设、维护可委托其他相关机构。各区信息化部门负责各自的节点数据库的管理、建设、运行和维护。
第十八条 市信息化主管部门牵头构建全市政务信息资源交换体系，制定政务信息资源基础数据库和平台数据库与专业数据库、节点数据库之间数据交换的统一接口标准。
第十九条 各机关单位应当依托深圳市机关专网，保证专业数据库、节点数据库与政务信息资源基础数据库和平台数据库之间的实时连通；各机关单位应当按《深圳市政务信息资源共享目录》规定的时限，向政务信息资源基础数据库和平台数据库上传并更新共享信息。
第二十条 各机关单位应当确保所提供的信息的准确性、完整性。机关单位如对其他机关单位提供的信息有疑义，应当及时书面通知市信息化主管部门。市信息化主管部门会同提供该信息的机关单位予以及时处理，并反馈处理结果。
第二十一条 各机关单位根据《深圳市政务信息资源共享目录》从城市数字资源中心中获取的信息，只能用于本机关单位履行职责需要，不得转给第三方，也不得用于商业目的。
第二十二条 市信息化主管部门会同相关机关单位在政务信息资源基础数据库、平台数据库、专业数据库和节点数据库的基础上，做好政务信息资源开发利用工作，深化电子政务应用，支持面向社会和政府的服务。
第二十三条 市信息化主管部门应当每半年组织各机关单位负责政务信息资源共享工作的人员，开展业务和安全知识培训。
第四章 信息共享安全
第二十四条 市信息化主管部门会同相关机关单位建立健全政务信息资源提供、获取、使用过程中的安全保障制度，做好政务信息资源共享的安全保障工作。
第二十五条 市信息化主管部门会同相关机关单位确保政务信息资源基础数据库、平台数据库的安全稳定运行，各机关单位应当确保本单位专业数据库、节点数据库的安全稳定运行。
第二十六条 对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的政务信息资源，提供单位应当依据相关法律法规的规定明确该保密信息的共享范围，共享该保密信息的机关单位应当按照有关规定与该信息的提供单位签署保密协议。
第五章 评估监督
第二十七条 市信息化主管部门应当在每年年初向市信息化领导小组报告上一年度全市政务信息资源共享的总体情况。
第二十八条 市信息化主管部门应当根据各机关单位提供共享信息的数量、更新时效、更新频率及利用次数等，制定政务信息资源共享、开发利用的评估体系，于年中和年底对各机关单位的信息资源共享情况进行一次评估，并公布评估报告和改进意见。
第二十九条 市信息化主管部门会同监督部门负责督促检查全市政务信息资源共享落实工作，将政务信息资源共享督促检查工作纳入工作范围。市监察部门的电子监察系统对全市政务信息资源共享实行全过程监督。
第三十条 机关单位如违反本办法规定的，其他机关单位有权向监督部门或市信息化主管部门投诉，有关部门接到投诉后，应当及时调查处理，并将处理结果反馈投诉单位。
第三十一条 机关单位有下列情形之一的，由监督部门对该机关单位进行通报批评；情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：
（一）未将应当共享的政务信息资源及时共享的；
（二）提供的共享信息内容不真实、不全面的；
（三）未按规定时限更新本单位政务信息资源的；
（四）将共享的政务信息资源用于本机关单位履行职责需要以外的；
（五）对于监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；
（六）泄露党和国家秘密的；
（七）其他违反政务信息资源共享管理办法应当给予纪律处分的。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由市信息化主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自2006年9月1日起施行。
关于印发《广州市地方外汇留成暂行办法》的通知
广东省广州市人民政府
关于印发《广州市地方外汇留成暂行办法》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市地方外汇留成暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。执行中的情况和问题，及时向市计委反映。
广州市地方外汇留成暂行办法
根据中共中央《关于经济体制改革的决定》和国务院批转对外经济贸易部、国家计划委员会、国家外汇管理局关于《出口商品外汇留成办法》的通知精神，结合我市的实际情况，制定本办法。
一、留成范围
凡经批准经营对外贸易出口业务的各类外贸公司（包括专业进出口公司、工贸公司、地方外贸公司和经批准有对外出口经营权的企业及企业联合体等，下同。）其经营的出口商品（含代理出口商品和自营出口商品）在实际出口后，实行按出口收汇全额比例留成。
各种非贸易外汇按实际收汇全额比例留成。
二、贸易外汇留成比例
（一）出口机电产品、成套设备及零配件，包括以进养出的净创汇部分和对外承包工程项目方面的出口部分（机电设备的范围统一按经贸部印发的《对外贸易出口业务统一商品目录》第三部分第19类25章、26章、即95、96页；第六部分第30类至33类，即167－－19
8页规定的商品）按当年实现的出口收汇金额广州市留成50％。其中：市本级19％，区、局1％，企业30％（进口原材料、零部件及配套设备的外汇包括在内，市不另拨）。
（二）对外加工装配和中小型补偿贸易（以下简称“三来一补”）外汇，广州市留成95％。其中市本级55％，区、局20％，企业20％。各类外贸公司经营的企业进料加工、来料加工出口的商品，按出口商品创汇金额扣除进口原料、材料、辅料、设备等用汇后留成，广州市留成
95％。其中市本级50％，区、局15％，企业30％。
（三）出口砖、瓦、灰、沙、泥、石（含石仔、石米、石粉）外汇，广州市100％留成，其中：市本级20％，区、局30％，企业50％。
（四）其他一般出口商品，包括粮食、食用油、水泥、煤炭、钢材、生铁、锌、加工出口用原木，均按当年出口商品收汇，广州市留成30％（其中省要留5％，我们已向省建议全部留市）。其中：市本级16．5％，区、局1％，企业12．5％。
中央部管的出口商品分给地方和企业的留成外汇，亦按照上述比例分成。
（五）各类外贸公司一律按各该公司当年完成的出口商品收汇总额留成1％，用于为经营出口商品出国推销、驻外代表、商品广告、商标注册、商情资料、律师费、寄售仓租费、样品购置、扶持出口企业的小型技术改造、自有加工生产企业的技术改造，自有车船、仓库机械用具的维修
用料费用等。此项外汇属地方外贸企业和各工贸企业，由市计委统一提取分拨给各公司。属各专业公司的，由各总公司统一提取拨给各分公司。
（六）县、郊区的外汇除（四）规定的贸易外汇、市统筹5％以外，其余全部自留。市不分成。
（七）凡我市企业提供货源委托省和外地外贸公司出口的留成外汇，归提供货源的县、区、局和企业。出口公司是否参加分成，双方自行商定。
（八）超计划出口收汇，按各专业外贸进出口分公司、地方外贸公司、工贸公司和经批准有对外出口经营权的企业及企业联合体承担的出口计划任务为基数，年终结算；地方留成70％，上交中央30％。属地方70％的外汇，其中：市本级留成10％；企业留成60％。出口商品的
价差补贴，由企业自行解决。在年度执行中，可按季（累计）提留，年终结算，多退少补。
（九）经济技术开发区的贸易外汇全部自留，市暂不分成。
三、非贸易外汇留成比例
（一）瞻家侨汇，市留成50％。其中：市区（包括黄埔、天河、芳村区、下同）的外汇，市侨办留成10％，用于落实侨房政策；市华侨公司留成40％，用于侨汇商品供应。各区不予分成。县、郊区的外汇，市本级留成5％，自留45％（10％用于落实华侨政策，35％用于调
剂侨汇商品供应。）
（二）建筑侨汇，市留成60％。其中：市区侨汇留成40％，用于供应侨汇建房所需的大三料和玻璃；给侨办20％用开协作其他材料和给施工企业用于解决施工机械装配等。县、郊区侨汇全部自留，用于解决侨汇建房所需的建筑材料（包括三大料、地方建筑材料和小五金等）、征
地、物资部门供料手续费以及弥补可能产生的亏损之用。
（三）友谊商品外汇，全部由市留成。其中：市区的外汇，市本级留成60％，创汇单位40％。县、郊区的外汇，市本级留成50％；县郊10％，创汇单位40％。
（四）外轮供应公司及海员俱乐部的外汇收入，扣除上缴国家基数后，供船所创外汇：市留成40％；其余60％留给企业用于解决外轮商品物料供应和适量进口改善服务条件所需的设备。除供船所创外汇。其它非外汇收入，比照友谊商店的外汇留成比例计算留成。即市留成60％，
企业留成40％。
海员俱乐部的外汇收入，市本级留成40％，创汇单位留成60％。
（五）南油广州服务总公司外汇收入，我市100％留成。其中：市本级留成20％，创汇单位80％。
（六）旅游外汇（包括餐厅和旅游商品外汇收入）广州市留成100％。其中：市本级留成75％，主管局5％，创汇单位20％。
（七）地产黄金的外汇，广州市100％留成。其中：市本级留成35％；县、郊15％，企业50％。
（八）征收企业、个人所得税的外汇，广州市100％留成。其中：市本级留成80％；企业留成20％。
（九）文化、教育、体育、卫生部门和科研单位的外汇，广州市100％留成。除文物商店的销售外汇收入，市本级留成60％，创汇单位40％，其余外汇收入，全部留给各部门，其中：创汇单位留成80％，主管部门留成20％，市不参与分成。
（十）“三资”企业承包工程的外汇：投产前，按实际外汇投资额属于购买三大料及经过批准进口必须的其他设备材料的外汇，全部留给承办单位。属于在国内支付的设计、征地、拆迁、施工、运输及购买地方建筑材料的外汇，须全部汇回中国银行珠江分行进行结汇。其中：市本级留
成60％，承办单位40％。
投产后的外汇，扣除按规定还本付息后的净收入外汇，具体留成办法另定。
（十一）除上述以外的其他非贸易外汇，交通、航运、港口（含地方铁路、公路、航运客、货运输、集体船队、过境车辆牌照费、检车、保管费及出租车辆、客运等）外汇收入；劳务、维修、服务外汇收入，（包括外派人员、承包展览、技术交流、场租、提供劳务设计、仓管、搬运、
工程承包、翻译、广告、培训）及合资合作纯收入和贸促会收入；缉私、公、检、法、卫生等罚没收入外汇；寄售国外商品手续费外汇等，一律按下述比例分成：市本级留成65％，主管局留成5％，创汇单位留成30％。
（十二）经济技术开发区的非贸易外汇留成全部自留，市暂不予分成。
（十三）上述各项非贸易外汇，均应扣除上缴省的基数后再分成。具体扣减比例或数额待省确定后再行通知。
四、留成外汇的计算、拨汇和结算
（一）贸易外汇以当年出口商品在银行实现的结汇金额，按外贸公司出口结汇水单，实行逐月结算留成。即由各进出口分公司、外贸总公司、各工贸（农贸、商贸）公司，经批准有对外出口经营权的企业、企业联合体，每月十日前编制上月出口收汇留成外汇计算表，经结汇的中国银行
珠江分行（广州分行）核对盖章后，分别送外汇管理局广州分局（以下简称外管局）和外贸部门，然后由外贸部门将水单分类报市外管局审核，再由市外管局按照市规定的分成比例计算出市应得的外汇留成。其中企业和各单位应得的外汇留成，按半年一次计拨，即由外贸部门计算出各县、
区、局和企业的留成外汇，报市计委审核；由市计委和市外管局联合下文，通知各县、区局和企业。各单位所得的外汇留成，归各单位所有。各单位按照政策并经有权审批的部门批准后，可用于进口本地区、本部门、企业为企业的技术改造引进设备和工农业生产建设以及市场需要的紧缺物
资。为便于外汇资金调度，避免和防止外汇积压，除经济技术开区的外汇、各工贸公司的外汇和各类外贸公司的出口商品经营费用外汇留成，可自行开户外，其他各县、区、局和企业的留成外汇，统一由市计委集中开户存储，市计委在各单位需要用汇时，保证随时拨汇。
（二）非贸易外汇留成比照上述办法计算、拨汇和结算。但外汇分别开户，市不集中开户存储。
（三）市外管局、各类外贸公司应在每月二十日前，将已核拨上月份的出口商品外汇留成金额，经过核对按规定的表式（由计委、外经委市外管局另行通知下达），综合统计上报。市外管局报国家外汇管理局，抄报广东省外汇管理分局；市外贸局报经贸部，抄报省对外经委。
五、其他说明
（一）本暂行办法自一九八五年一月一日起执行，过去本市有关外汇留成的规定同时失效。
（二）本暂行办法由市计委解释。
1985年10月8日
关于发布《启运港退（免）税管理办法》的公告
国家税务总局
关于发布《启运港退（免）税管理办法》的公告
国家税务总局公告2012年第44号
根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于在上海试行启运港退税政策的通知》（财税[2012]14号），结合现行出口货物劳务增值税和消费税管理办法以及其他有关规定，特制定《启运港退（免）税管理办法》。现予发布。
特此公告。
国家税务总局
二○一二年八月二十四日
启运港退（免）税管理办法
第一章 退（免）税备案
第一条 出口企业适用启运港退（免）税政策须要满足以下条件：
（一）已办理出口退（免）税资格认定自营出口货物的增值税一般纳税人；
（二）海关实行B类及以上管理的出口企业（以海关提供的带“启运港标识”的出口货物报关单电子信息为准）；
（三）税务机关在出口退税审核关注信息中关注企业级别未列为一至三级的出口企业。
第二条 出口企业启运港退（免）税备案采取由出口退税审核系统自动确认的备案方式。税务机关在读入海关提供的带“启运港标识”的出口货物报关单电子信息时，出口退税审核系统自动在相关出口企业的“企业代码”库中置上“启运港退税”标志。
第二章 退（免）税申报
第三条 出口企业凭启运地海关签发的出口货物报关单（出口退税专用）（以下称退税证明联）按现行出口货物劳务退（免）税规定向税务机关申报办理出口退（免）税。
第四条 出口企业申报启运港退（免）税时，应在申报报表中的明细表“退（免）税业务类型”栏内填写“QY”标识。外贸企业应使用单独关联号申报适用启运港退税政策的出口货物退税。
第五条 适用启运港退（免）税政策的出口货物其退税率执行时间以启运地海关签发的退税证明联上注明的“出口日期”为准。
第六条 出口企业其他申报出口退（免）税要求按现行规定执行。
第三章 退（免）税审核
第七条 各地税务机关应按照现行电子传输系统出口退税子系统的管理规定，及时下载并读入税务总局下发的海关加注“启运港标识”的报关单数据：
（一）启运地海关签发退税证明联的报关单数据（以下称启运数据）。
（二）正常办理结关核销的报关单数据（以下称正常结关数据）。
（三）未实际到达离境港货物的报关单数据（以下称未到达数据）。
（四）货物未运抵离境港不再出口，海关收回已签发的退税证明联的报关单数据（以下称撤销报关单数据）。
第八条 各地税务机关对适用启运港退税政策的出口货物，应使用“启运数据”审核办理退（免）税。
第九条 出口退税审核关注信息中关注企业级别列为一至三级的出口企业，各地税务机关必须使用正常结关数据审核办理退（免）税，不得使用启运数据审核办理退（免）税。
第十条 各地税务机关应加强启运港退（免）税的复核工作，及时在出口退税审核系统中根据海关提供的加注“启运港标识”的报关单数据，生成复核数据。对自动复核比对异常的数据应按如下原则进行人工处理：
（一）对启运数据中的出口数量及单位、总价等项目与正常结关数据不一致的，以正常结关数据为准调整已退（免）税额。
（二）对复核数据中涉及撤销报关单数据和未到达数据的，根据现行规定追缴已（免）退税款或进行调整处理。
（三）对复核数据中涉及自启运日起2个月内未办理结关核销手续、未收到正常结关数据的报关单数据（以下称逾期未结关数据），根据现行规定追缴已退（免）税款或进行调整处理,不再享受启运港退税政策。
对按上述规定已处理完毕的逾期未结关数据，海关又结关核销、收到正常结关数据的，出口企业可凭启运地海关签发的退税证明联重新申报退税，主管出口退税的税务机关依据正常结关数据按现行规定予以审核办理。
第十一条 各地税务机关应及时将复核结果反馈出口企业，并督促出口企业依照反馈信息补缴已（免）退税款或在次月增值税纳税申报期调整申报数据。出口企业未按时补缴已退（免）税款或调整申报数据的，各地税务机关应及时予以追缴。
第四章 其他
第十二条 货物未运抵离境港不再实际出口的，出口企业应按照现行规定向税务机关申请出具《出口货物退运已补税（未退税）证明》，出口企业未申报退（免）税的，不得再申报退（免）税；已申报办理退（免）税的，应补缴已退（免）税款。税务机关在审核出具证明时，应审核比对海关提供的未到达数据和撤销报关单数据。
第十三条 实行增值税免税政策的出口货物，主管税务机关应按正常结关数据审核免税。
第十四条 各级税务机关应准确及时办理启运港退税，加强启运港退税有关业务的日常复核和预警评估工作。
第十五条 本办法自2012年8月1日起施行。
