成都市农作物种子管理规定
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成都市农作物种子管理规定
四川省成都市人大常委会
成都市农作物种子管理规定
1998年5月22日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准
根据2002年8月16日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2002年9月26日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市农作物种子管理规定〉的决定》修正
第一条 为了加强农作物种子管理，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子法》、《四川省农作物种子管理条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称农作物种子，是指粮食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶叶、糖料、麻类、烟草、桑树、药材、花卉、牧草、绿肥、食用菌等作物的籽粒、果实、根、茎、苗、芽、菌种等繁殖或者种用材料。
本规定所称主要农作物是指稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯、甘薯、大豆、棉花。
第三条 凡在本市行政区域内从事农作物品种选育、种子生产、经营、使用、管理的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 市人民政府农业行政主管部门统一管理全市行政区域内农作物种子工作。
区(市)县人民政府农业行政主管部门管理本行政区域内农作物种子工作。
农业行政主管部门所属的种子管理机构负责具体管理工作；种子质量检验机构负责种子质量的检验工作。
第五条 主要农作物品种的应用，实行审定、示范、推广的管理制度。
未经审定或者审定未通过的主要农作物品种，不得经营和推广。
第六条 农业行政主管部门组织的农作物新品种试验、生产示范和品种展示，所需经费列入政府农业技术推广专项资金预算。
第七条 主要农作物商品种子生产实行许可证制度。
凡从事主要农作物商品种子生产的单位和个人，必须具备法律、法规规定的条件，按有关规定办理种子生产许可证。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的种子生产许可证，由生产所在地市或者区(市)县农业行政主管部门审核，省农业行政主管部门核发。主要农作物常规种大田用种的种子生产许可证可由市或者区(市)县农业行政主管部门核发。对符合条件的，应当自收到申请之日起15日内核发，对不符合条件的，应当予以书面答复。
主要农作物商品种子生产应按照种子生产许可证核定的生产地点、作物种类、品种进行。
第八条 农作物种子经营实行许可证制度。
凡从事农作物种子经营的单位和个人，必须具备法律、法规规定的条件，按有关规定办理种子经营许可证，凭种子经营许可证到当地工商行政管理机关申请办理营业执照。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的种子经营许可证，由种子经营者所在地市或者区(市)县农业行政主管部门审核，省农业行政主管部门核发。其他种子的经营许可证，可由市或者区(市)县农业行政主管部门核发。对符合条件的，应当自收到申请之日起15日内核发，对不符合条件的，应当予以书面答复。
农作物种子经营应当按核定的范围、方式和有效区域进行。
种子经营者专门经营不再分装的包装种子，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，以及种子经营者按照种子经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，可以不再办理种子经营许可证，但应当先到工商行政管理机关申请办理营业执照后，再持营业执照、委托代销合同及委托单位的种子经营许可证复印件到当地农业行政主管部门备案。委托代销合同和委托单位的种子经营许可证复印件应当加盖委托单位的印章。被委托方不得再委托他人代销种子。
农民自繁自用的常规种子有剩余出售或者串换的，不需要办理种子经营许可证。
第九条 种子生产许可证、种子经营许可证不得伪造、变造、买卖、租借。
第十条 种子生产者、经营者应当建立种子生产、经营档案，如实记载种子生产、经营情况，并接受农业行政主管部门的监督。种子生产、经营档案格式文本由市农业行政主管部门统一制定。
种子经营者专门经营不再分装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，应当在固定场所销售种子。
种子经营者应当向购种者出具有效购种凭证。
第十一条 经营的农作物种子除特殊的繁殖或者种用材料外，应当分级包装，并附有标签标注种子种类、品种名称、质量、数量、产地、生产年月、检验日期、适用范围、生产商、药剂处理及注意事项等。标签上标注的内容，应当与包装内的种子相符。
种子经营者不得以委托代销或者其他方式转让、出售种子空包装袋。被委托方不得以委托方的名义经营应当包装而未包装的种子。
第十二条 禁止生产、经营假种子、劣质种子。
凡生产、经营农作物种子，其质量必须达到国家规定的标准，购销双方应当签证封存，保留样品到该批种子用于生产收获之后。
第十三条 国家特约种子生产基地的粮食定购任务，依照国家有关规定，按收购种子的数量核减。
特约种子生产基地的产购双方应严格履行合同。
禁止非预约的单位和个人到特约种子生产基地收购种子。
第十四条 因不可抗拒的因素，确需使用低于国家或者地方最低种用质量标准的种子，必须经用种地市或者区(市)县人民政府批准，种子销售单位在销售种子时应当在标签上注明种子实际质量，并做好生产指导工作。
第十五条 市和区(市)县人民政府应根据实际需要建立主要农作物种子的救灾备荒贮备制度。救灾备荒种子贮备计划由市农业行政主管部门下达。
贮备救灾备荒种子产生的政策性亏损，由同级财政给予适当补贴。
第十六条 在种子选育、生产、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，市和区(市)县人民政府应当给予表彰和奖励。
第十七条 经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，由市或者区(市)县农业行政主管部门责令停止种子的经营、推广，没收其种子和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第十八条 违反本规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国种子法》第六十条的规定处罚：
(一)未取得种子生产许可证或者种子经营许可证从事种子生产或者经营的；
(二)伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证或者种子经营许可证的；
(三)未按种子生产许可证或者种子经营许可证的规定生产或者经营种子的。
第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由市或者区(市)县农业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以1000元以上1万元以下罚款：
(一)经营应当包装的种子没有包装的；
(二)经营的种子没有标签或者标签内容不符合《中华人民共和国种子法》要求，或者标签内容与包装内种子不相符的；
(三)伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；
(四)未按规定建立种子生产、经营档案的；
(五)种子经营者设立分支机构未按规定备案的；
(六)不在固定场所销售种子的；
(七)未向购种者出具有效购种凭证或者被委托方再委托他人代销种子的。
第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由市或者区(市)县农业行政主管部门责令改正，处以1000元以上5000元以下罚款：
(一)种子经营者以委托代销或者其他方式转让出售种子空包装袋的；
(二)被委托方以委托方名义经营应当包装而未包装的种子的。
第二十一条 违反本规定第十三条 第三款的，由市或区(市)县农业行政主管部门责令停止收购，没收种子和违法所得，并处以1000元以上5万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定，生产、经营假种子、劣质种子的，依照《中华人民共和国种子法》第五十九条的规定处罚。
第二十三条 罚没财物按国家有关法律、法规的规定处理。
第二十四条 从事农作物种子生产、经营的单位和个人，违反本规定，给使用者造成经济损失的，应当承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 农业行政主管部门和种子管理机构、种子质量检验机构的工作人员滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。
关于在职人员申请硕士、博士学位的试行办法
国务院学位委员会
关于在职人员申请硕士、博士学位的试行办法
1986年9月20日，国务院学位委员会
总 则
第一条 为了促进我国高级专门人才的成长，进一步提高教育和科技队伍的素质，促进教育和科学事业的发展，以适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国学位条例》及其暂行实施办法，特制订本试行办法。
第二条 根据《中华人民共和国学位条例》第二条的规定，凡是拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，热爱祖国，积极完成本职工作的在职人员，已具有硕士或博士学位学术水平的同等学力者，经所在单位同意，都可以按照本试行办法的规定，向学位授予单位申请硕士或博士学位。
第三条 有权授予硕士或博士学位的单位及其学科、专业，原则上均可接受本单位和就近接受其它单位的在职人员申请相应的学位。
第四条 向在职人员授予学位的门类，各级学位应达到的学术水平，以及进行资格审查、学位课程考试和论文答辩等有关事项，均按照《中华人民共和国学位条例》及其暂行实施办法的规定执行。
向在职人员授予学位，应同在毕业研究生中授予学位一样，做到坚持标准，保证质量。
第五条 在职人员申请学位，应是在完成本职工作任务的前提下，通过本人的工作实践和刻苦自学钻研，在教学、科研或专门技术上做出成绩，提高了业务和学术水平，按照本试行办法的规定，提出申请相应的学位。
各有关单位应从实际出发，为在职人员申请学位创造必要的条件，努力提高教育和科技队伍的素质。
硕 士 学 位
第六条 学位授予单位对申请人进行资格审查及申请人需送交的材料，按照《学位条例暂行实施办法》第六条的规定办理。申请人的两位推荐人须了解申请人所提交论文的实际工作过程，其中至少有一位是接受单位的专家。
申请人所在单位应向学位授予单位送交介绍申请人的政治思想品质、工作表现、业务能力，及介绍申请人的理论基础、专业知识和外语程度等方面情况的材料，供接受单位进行资格审查用。接受单位认为必要时，可以到申请人所在单位进行实地考察。
申请硕士学位的在职人员，应已在本专业或相近专业工作3年以上。每人在2至3年内一般只能申请一次。讲师、助理研究员及其它相应专业职务人员的学术水平，习惯上认为已相当或高于硕士，一般可以不再申请硕士学位。
第七条 硕士学位课程考试，按照《学位条例暂行实施办法》第七条的规定进行。考试内容需符合学位授予单位相应学科、专业攻读硕士学位研究生培养方案规定的要求，应是体现该学科、专业毕业硕士研究生水平的考试。
申请人应在学位授予单位规定的期限内（至多1年），通过全部学位课程考试。如有一门学位课程考试不合格，经补考后仍不合格者，本次申请无效。
第八条 申请人有符合下列条件之一的，经学位授予单位审核，可以免除部分或全部学位课程考试。
（一）申请人已获得经原教育部和国家教委批准在部分高等学校举办的研究生班颁发的毕业证书，其所学课程符合学位授予单位相应学科、专业攻读硕士学位研究生培养方案的要求。
（二）申请人经学位授予单位批准，参加攻读硕士学位研究生全国统一入学考试，其考试成绩基本达到当年的录取标准；并在规定期限内修满相应学科、专业攻读硕士学位研究生的全部课程，通过考试，成绩合格，取得规定的学分。
（三）申请人经学位授予单位批准，在规定期限内修满相应学科、专业攻读硕士学位研究生的全部课程（含第一外国语的水平考试），通过考试成绩合格，取得规定的学分。申请人在申请学位时，还需参加并通过学位授予单位举行的相应学科、专业硕士学位课程水平的综合考试，成绩合格。
上述（一）、（二）、（三）类各门课程考试成绩，从申请人通过全部课程考试，取得规定学分之日起，三年内有效。
第九条 申请人提交的硕士学位论文，应是本人在工作实践中独立完成的成果（可以包括在国外进修、访问期间由本人独立完成的成果）。同他人合作完成的论文、著作或发明、发现等，对其中确属本人独立完成部分，可以由本人整理为学位论文提出申请，申请时的注意事项，按本试行办法第十三条的有关规定办理。
第十条 硕士学位论文的评阅和答辩，按照《学位条例暂行实施办法》第八条和第九条的规定进行。论文答辩应在申请人通过学位课程考试（或经审核同意免考）后的半年内组织进行。
学位授予单位应从推荐人以外的专家中聘请论文评阅人。论文在送交评阅时，评阅人的姓名不得告知申请人，评阅意见应密封传递。
博 士 学 位
第十一条 学位授予单位对申请人进行资格审查，及申请人需送交的材料，按照《学位条例暂行实施办法》第十条的规定办理。两位推荐人中必须有一位是接受单位的博士生指导教师。推荐人应充分了解申请人所提交论文的实际工作过程。学位授予单位应有考察申请人独立从事科学研究工作能力的措施，可以包括允许申请人到学位授予单位从事短期工作和学习等。
申请人所在单位应向学位授予单位送交的材料，按照本试行办法第六条的规定办理。
申请博士学位的在职人员，应已在本专业或相近专业工作5年以上（可以含攻读硕士学位的年限），近年来在全国或国际性刊物发表过学术论文，或已发表有专著。每人在2至3年内一般只能申请一次。副教授、副研究员及其它相应专业职务以上人员的学术水平，习惯上认为已相当或高于博士，一般可以不再申请博士学位。
第十二条 博士学位课程考试，按照《学位条例暂行实施办法》第十一条的规定进行。考试内容须符合学位授予单位相应学科、专业博士学位课程的要求，应体现该学科、专业毕业博士研究生应达到的水平。申请人在规定期限内未能通过学位课程考试，不能补考，本次申请无效。
博士学位课程的免考，按照《学位条例暂行实施办法》第十二条的规定办理。第一外国语一般不免考。
第十三条 申请人提交的博士学位论文，应是本人在工作实践中独立完成的成果（可以包括在国外进修、访问期间由本人独立完成的成果）。
对在工程技术、临床医学、应用文科及其它实际工作部门工作的在职人员，应充分注意其所做出的实际贡献，其所提交的论文，应表明作者具有独立从事专门技术工作的能力，并做出创造性的成果。
同他人合作完成的论文、著作或发明、发现等，对其中确属本人独立完成部分，可以由本人整理成学位论文提出申请，并附送该项工作主持人签署的书面意见，共同发表论文、著作的其他作者的证明信，及合作完成的论文、著作等。对于合作完成的发明、发现等，应同时附送对该成果的学术评价、签定材料、使用部门的意见的复制件。
申请人如果有已公开发表的、属于同一学科领域的论文，可同时附送复制件。
第十四条 博士学位论文的评阅和答辩，按照《学位条例暂行实施办法》第十三、十四条的规定进行。
学位授予单位应从推荐人以外的专家中聘请论文评阅人。论文在送交评阅时，评阅人的姓名不得告知申请人，评阅意见应密封传递。论文答辩以前，学位授予单位的有关教研室（研究室）可以在博士生指导教师的主持下，由申请人报告其论文工作情况并接受质疑。
其 他 规 定
第十五条 学位授予单位的学位评定委员会在审查通过接受在职人员申请学位时，应同审查通过研究生申请学位一样，履行自己的职责。
第十六条 学位授予单位接受在职人员申请学位需开支的经费，属本单位的在职人员，从本单位有关费用内开支；属外单位的在职人员，由申请人自理食宿及往返旅费，其它费用由所在单位开支。申请人应缴纳少量申请费。
经费开支标准和从何经费项目支出，由学位授予单位参照研究生经费开支标准，做出相应规定。
第十七条 根据《学位条例暂行实施办法》第二十四条的规定，在职人员通过资格审查，为准备参加学位课程考试或论文答辩，可享有不超过2个月的假期。
第十八条 在职人员获得学位，表明本人的学术水平已达到所获学位的水平，但不涉及学历。
学位授予单位向在职人员颁发学位证书和送交学位论文，按照国务院学位委员会的有关规定执行，向在职人员颁发的学位证书需单独编号。
第十九条 在我国从事研究或教学工作的外国学者申请硕士或博士学位，可参照本试行办法的有关规定办理。
第二十条 学位授予单位应根据本试行办法，制订实施细则。
第二十一条 学位授予单位的主管部门和国务院学位委员会，对学位授予单位授予在职人员的学位质量有检查、监督的权力，直至督促学位授予单位的学位评定委员会做出纠正或撤销违反规定而授予的学位。
第二十二条 本试行办法有关内容的解释权在国务院学位委员会。
农业部关于学习贯彻《重大动物疫情应急条例》的意见
农业部
农业部关于学习贯彻《重大动物疫情应急条例》的意见
农政发［2005］5号
各省、自治区、直辖市、计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（委、局、办），新疆生产建设兵团：
《重大动物疫情应急条例》（以下简称《条例》）已经国务院常务会议审议通过，自2005年11月18日起实施。《条例》的颁布有利于建立和完善重大动物疫情应急处理机制，有效应对当前和今后可能发生的重大动物疫情，促进养殖业健康稳定发展，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。为做好《条例》的学习宣传贯彻工作，确保《条例》顺利实施，切实做好当前的高致病性禽流感防控工作，现提出如下意见。
一、充分认识《条例》颁布的重大意义，抓紧做好学习、宣传和培训工作
（一）深刻领会《条例》的精神实质。《条例》的颁布是依法防控动物疫情的重大措施，是加强当前高致病性禽流感防控工作的法制保障。《条例》确立了重大动物疫情应急处置的基本原则，明确了政府、社会和公民在应急处置工作中的职责，建立了应急处置工作的制度和程序，加大了对应急防控违法行为的惩处力度，充分反映了当前防控高致病性禽流感的客观要求，体现了依法防控的指导方针，标志着高致病性禽流感依法防控工作进入了一个新的阶段。各级兽医主管部门要从讲政治的高度，充分认识《条例》的重大意义，认真学习《条例》的各项规定，深刻领会《条例》的精神实质，准确把握《条例》的基本内容，严格落实《条例》的各项措施，建立健全相关配套制度，切实把《条例》落到实处。
（二）抓紧做好《条例》的学习与培训。兽医主管部门和防疫机构处在疫情防控第一线，是依法防控的重要力量。各级兽医主管部门领导干部和工作人员只有学习和掌握《条例》的规定，才能真正贯彻落实党中央国务院关于依法防控工作的部署和要求。各级兽医主管部门要尽快通过举办培训班、召开研讨会、组织专家讲座等多种形式，扎实做好《条例》的学习工作，使各级兽医主管部门的领导干部明确防控责任，行政执法人员掌握《条例》的基本精神，动物防疫技术人员熟悉《条例》的基本内容和技术规范。农业部机关有关司局和部属事业单位要结合自身业务组织学习，地方各级兽医主管部门及其动物防疫机构也要结合当地实际，开展多种形式的培训。
（三）积极开展面向社会、面向农民的全方位多形式的宣传活动。疫情防控工作涉及面广、工作难度大，要面向社会、依靠群众，实现群防群控。各级兽医主管部门要加大宣传力度，使社会公众、农民群众熟悉了解《条例》的内容，以赢得各界的理解，获得公众的支持，争取农民的配合。各级兽医主管部门要制定具体的宣传方案，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，利用广播、电视、杂志、报纸等媒体，做好宣传普及工作，力争家喻户晓，深入人心。要针对防疫技术要求高的特点和农民群众的接受程度，开展丰富多彩的学习教育活动，使农民群众正确维护自己的合法权益，认真履行应尽的义务，积极配合政府和有关部门做好重大动物疫病的防控工作，形成全社会共同防控的合力。
二、严格贯彻《条例》，进一步做好高致病性禽流感防控工作
（四）认真做好应急准备。应急准备是做好高致病性禽流感等重大动物疫情应急工作的前提。各级兽医主管部门要按照《条例》的要求，在当地政府的领导下，制定和完善重大动物疫情应急预案，并结合当地实际情况，按照不同动物疫病流行特点和危害程度，制定应急实施方案和疫情处置技术规范，进一步健全应急机制。没有发生疫情的地区，要及早部署，加强技术和疫苗等物资储备，做好应急准备；发生过疫情的地区，要针对疫情防控中存在的问题，进一步完善相应的政策措施；疫情高风险地区，要立即进入高度戒备状态，查找和弥补漏洞，配合当地人民政府开展应急队伍演练，并根据疫情发展态势，报请当地人民政府启动应急指挥系统和应急预案。
（五）加强疫情监测。科学、准确、全面监测疫情，是做好疫情防控工作的基础。各级兽医主管部门要按照《条例》的要求，建立和完善疫情监测网络，动物防疫机构要加强对重大动物疫情的监测。要将发生疫情后的紧急监测与日常监测相结合，将点上的监测和面上的监测相结合，认真分析、评估疫情发生风险，预测疫情流行态势，及时发布疫情预警信息。当前，要突出加强对边境地区、发生过疫情地区、水网地区、养殖密集区的监测，及时发现和掌握重大动物疫情。
（六）严格疫情报告和诊断。疫情的报告和诊断，是快速扑灭疫情的关键。兽医主管部门和动物防疫机构要按照《条例》规定的程序、内容和时间要求，及时、准确报告疫情，不得瞒报、谎报、缓报或者阻碍他人报告疫情，要切实做到早发现、早报告、早处置、早控制。要按照规定的疫情确诊程序，对疫情逐级诊断，并及时将样品送国家参考实验室确诊，避免贻误扑灭疫情的时机。
（七）果断做好应急处理。做好疫情的应急处理，是快速扑灭疫情的根本要求。高致病性禽流感等重大动物疫情应急处理，要求处置迅速、措施果断、规范科学。发生重大动物疫情后，当地兽医主管部门要按照《条例》规定，立即划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫情，向本级人民政府提出对疫区实行封锁的建议，及时提出疫点、疫区、受威胁区的处理方案，加强流行病学调查和疫源跟踪，对动物的扑杀、销毁进行技术指导，组织实施检验检疫、消毒，对疫区、受威胁区内易感染动物实施紧急免疫接种。
三、加强领导，保障《条例》顺利实施
（八）落实责任。各级兽医主管部门要按照《条例》关于重大动物疫情应急工作“实行政府统一领导，部门分工负责，逐级建立责任制”的要求，明确本部门和动物防疫机构的责任，落实防疫任务。要切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感、责任感和使命感。要以《条例》的颁布为契机，按照党中央、国务院的决策和部署，统一思想、坚定信心，精心组织、全面动员，认真落实禽流感防控工作的各项措施，坚决扑灭疫情，坚决控制疫情扩散蔓延。同时，要一手抓高致病性禽流感防控不放松，一手抓农业农村经济发展不动摇，切实做到防控工作与增粮增收两不误，确保完成今年的工作任务，为明年开好头、起好步，奠定坚实的基础。
（九）精心配合。各级兽医主管部门要在当地政府的领导下，配合有关部门，做好《条例》的宣传贯彻工作。要按照联防联控、协调到位的要求，充分发挥组织协调防控工作的作用，认真配合当地高致病性禽流感防控指挥部开展工作，主动加强与卫生、公安、交通、质检、工商等部门的合作，形成防控工作合力。
（十）强化监督。各级兽医主管部门要对照《条例》的规定，健全防疫组织，完善防控制度，建立长效防疫机制。上级兽医主管部门要加强对下级兽医主管部门贯彻《条例》的监督检查，发现问题要及时解决、纠正；要严肃法纪，对贯彻不力的，要通报批评；对不履行疫情防控职责，瞒报、谎报、缓报或者阻碍他人报告疫情，对动物扑杀、销毁指导不力，不组织实施检验检疫和紧急免疫接种，以及其他违法行为，要依照《条例》的规定追究法律责任。
中华人民共和国农业部
二〇〇五年十一月二十日
