铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市工业企业环境行为评价管理暂行办法的通知

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交通运输部


交通运输部关于部属单位工程建设项目进入公共资源交易市场交易的指导意见

交水发〔2012〕466号



部属各单位：

　　为贯彻落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作部署和国务院第五次廉政工作会议精神，根据部《关于交通运输工程建设项目进入公共资源交易市场集中交易的通知》（交监察发〔2012〕224号），现就推进部属单位工程建设项目进入公共资源交易市场进行集中交易工作，提出如下意见：

　　一、统一思想，全面推进项目进场交易

　　推进工程建设项目进入公共资源交易市场进行集中交易，符合社会主义市场经济体制改革的方向，是中央工程建设领域突出问题专项治理工作的一项重要任务。推进使用财政性资金的部属单位工程建设项目进入公共资源交易市场进行集中交易，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，有利于规范部属单位招标行为，有利于提高工程建设管理水平，有利于加强廉政建设。部属各单位要增强大局意识和责任意识，充分认识建设项目进场交易的重要性，切实做好建设项目进场交易工作。

　　二、总体要求和进场原则

　（一）总体要求。使用财政性资金且依法必须进行招标的部属单位工程建设项目（长江干线航道整治工程建设项目除外），应于2012年12月底前全部进入统一规范的公共资源交易市场进行集中交易。鉴于航道整治工程专业性强、技术要求高、时效性明显，可先选取部分项目试点进场交易，2013年6月底前所有长江干线航道整治工程建设项目进场交易。进口机电设备国际招标项目及政府采购项目暂仍按国务院有关部门的规定执行。

　（二）进场原则。按照属地或授权原则选择交易场所。属地原则，即项目或建设单位所在省（区、市）或设区市已经建立了统一规范的公共资源交易市场，且管理制度健全、管理行为规范、收费标准合理，能够满足招标投标信息发布、封闭评标、现场监控、隔夜评标等要求的，项目优先进入所在省（区、市）或设区市公共资源交易市场进行集中交易。授权原则，即项目或建设单位所在省（区、市）或设区市尚未建立统一规范的公共资源交易市场或已建立市场但不能满足项目招标要求的，在向上级部门报备后可以选择其他地区规范的公共资源交易市场或其他交易市场，其中海事、救捞和长航系统所属建设单位报部海事局、救助打捞局和长江航务管理局；部海事局、救助打捞局和长江航务管理局本级及部其他直属单位报部水运局。

　　三、主要工作措施

　（一）制定完善的进场交易工作方案。承担工程建设任务的部属单位要按照《关于交通运输工程建设项目进入公共资源交易市场集中交易的通知》要求，对拟进入的交易市场建设和运营情况进行充分的调研，结合工作实际，尽快制定切实可行的工作方案，主要内容应包括所要进入的交易市场基本情况、进场交易的业务流程和操作程序、项目进场交易工作安排、组织保障措施等。

海事、救捞、长航系统所属建设单位，将工作方案分别报部海事局、救助打捞局、长江航务管理局，统一归口报部水运局；部海事局、救助打捞局和长江航务管理局本级及部其他直属单位报部水运局。

　（二）在收费标准方面加强与交易市场的协商。部属各单位可以按照《国家计委、财政部关于整顿和规范招投标收费的通知》（计价格﹝2002﹞520号）和国家有关规定，参照其他部门的做法，在保证交易市场基本运转费用的基础上，与交易市场协商收费标准和收费上限，并签订协议。进场交易费用可以列入建设项目投资估算和概算。

　（三）做好评标专家抽取和进场评标工作。房建类建设项目在交易市场提供的专家库中抽取，其余项目的评标专家在部综合评标专家库中抽取。项目进场后，在交易市场人员的监督下由项目建设单位或由交易市场人员通过远程异地抽取的方式从部综合评标专家库中确定评标专家。项目建设单位要加强与交易市场的协调沟通，做好部评标专家的进场评标工作。部将继续做好评标专家的监督管理和考核工作。

　（四）建立进场交易报告制度。部属各单位要建立进场交易报告制度，按要求将进场交易情况每季度末向上级主管部门报告，其中海事、救捞、长航系统所属的建设项目，分别报部海事局、救助打捞局、长江航务管理局，统一归口报部水运局；部海事局、救助打捞局和长江航务管理局本级及部其他直属单位报部水运局。报告主要内容包括进场交易项目标段主要建设内容、交易市场名称、工作开展情况、中标额等。

　　四、强化部门行政监管

　（一）各单位应认真履行招标投标监管程序。房建类招标项目按照住房建设系统的有关规定执行，招标结束后将评标结果报部备案；其余项目执行部招标投标监管规定，由部负责招标投标活动各个阶段的监管。需要报部备案的建设项目，建设单位应根据招标工作进度，分别将招标文件、资格审查结果、评标结果等报部。交易市场负责提供交易场所、现场服务和见证服务等。

　（二）落实项目建设单位招标主体责任。项目建设单位应当根据国家法律法规，认真落实招标主体责任，自主选择符合资质要求的招标代理机构，依法派代表参加评标委员会及确定中标人等。任何单位和个人不得以任何方式非法干预正当的招标投标活动。

　　五、工作要求

　（一）加强组织领导。部属各单位要高度重视建设项目进场交易工作，增强责任感、紧迫感，把思想和行动统一到中央和部的决策部署上来，加强组织领导，明确工作分工，落实工作责任，健全工作机制，全面推进部属单位建设项目进场交易工作。

　（二）加强沟通协调。部属各单位要主动加强与公共资源交易市场或其他交易市场的沟通与协调，相互配合，细化进场交易各个环节的任务，共同研究制定进场交易具体措施，确保部属单位工程建设项目平稳、有序进场交易。

　（三）及时总结反馈。部属各单位要认真总结本单位、本系统工程建设项目进场交易工作开展情况，分析存在的问题和不足，研究提出改进措施。对于进场交易中遇到的重要问题，要及时向部报告。



交通运输部

2012年9月17日








浙江省人民政府


浙江省文化馆管理办法

浙江省人民政府令第262号
　　

　　《浙江省文化馆管理办法》已经省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

　　
　　 省长
　　 二○○九年八月十七日

　　 （此件公开发布）

　　

　　浙江省文化馆管理办法

　　第一章总则
　　第一条为加强文化馆的建设和管理，促进群众文化事业的发展，保障公民基本文化权益，提高公民文化素质，根据《公共文化体育设施条例》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称文化馆，是指政府设立、向公众开放，组织开展、指导、辅导、研究群众文化艺术活动，并提供公共文化产品和公共文化服务的公益性文化事业机构，包括省、市文化馆(群众艺术馆)和县（市、区）文化馆。
　　第三条本办法适用于本省行政区域内文化馆的设立、规划、建设、使用及监督、管理。
　　第四条文化馆工作应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，促进先进文化发展，传播有益于经济发展和社会进步的科学文化知识，丰富公众的精神文化生活。
　　第五条县级以上人民政府应当加强对文化馆工作的领导，将文化馆发展纳入国民经济和社会发展规划，督促下级人民政府和有关部门履行文化馆建设和监督管理职责。
　　第六条县级以上人民政府文化行政管理部门主管本行政区域内的文化馆工作。
　　发展和改革、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、财政、规划、价格、国土资源、公安、教育、新闻出版、经济和信息化、广播电影电视等有关部门，应当按照各自职责做好文化馆的相关工作。
　　第二章建设与经费
　　第七条县级以上人民政府按照行政区域分级设立文化馆。
　　第八条县级以上人民政府应当将文化馆的建设纳入城市总体规划，按照本地区人口状况、经济社会发展需要，确定文化馆建设的布局和规模，保证文化馆建设用地的需要。
　　第九条文化馆的新建、改建、扩建应当符合文化馆建设标准；建设选址应当符合人口集中、交通便利的原则；馆舍设计应当符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。
　　第十条县级以上人民政府应当将文化馆发展所需经费列入财政预算；扶持边远地区、欠发达地区、少数民族地区文化馆的发展。
　　鼓励单位、个人向文化馆捐赠资金、设施、设备。
　　第十一条任何单位、个人不得损毁、侵占文化馆的设施、设备。
　　因基本建设和城市改造确需占用文化馆用地和馆舍的，应当征得上一级人民政府文化行政管理部门同意，报上一级人民政府批准；并按照有关法律、法规规定的原则、程序择地重建。
　　第三章职责与服务
　　第十二条文化馆应当开展下列公益性群众文化艺术活动：
　　（一）组织开展群众文化艺术创作、表演和展览等活动；
　　（二）收集、整理、研究民族民间艺术，合理开发、利用民族民间艺术资源；
　　（三）组织开展群众文化艺术调查研究，编撰群众文化艺术书刊、资料，建立、健全群众文化艺术信息网络；
　　（四）组织开展群众文化艺术交流；
　　（五）组织开展群众文化艺术培训和群众文化艺术队伍、骨干的辅导，为基层文化机构提供文化艺术配送服务。
　　文化馆应当加强对乡镇、街道综合文化站工作的指导，促进基层群众文化艺术活动的开展。
　　第十三条文化馆应当公示其服务内容，为公众提供规范、良好的服务，开展多种形式、文明健康的公益性群众文化艺术活动。
　　第十四条文化馆的开放时间每天不得少于8小时。
　　文化馆确定开放时间，应当与当地公众的工作时间、学习时间适当错开；国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。
　　文化馆的开放时间应当公示；因特殊情况确需变更开放时间或者暂时停止开放的，应当提前7日向公众公示。
　　第十五条文化馆向公众提供展览、群众文艺演出、书刊阅览服务的，应当免费。
　　文化馆向公众提供前款规定以外的群众文化艺术服务的，可以适当收取成本费，但对老年人、残疾人、未成年人应当免费或者优惠。收费项目和标准，由县级以上人民政府价格行政主管部门制定。
　　文化馆的群众文化艺术服务收入，应当用于文化馆设施、设备的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。
　　文化馆的设施、设备不得擅自出租；因举办展览、演出、培训等群众文化艺术活动需要出租的，须经同级文化行政管理部门同意和财政部门批准。出租收入按有关规定管理。
　　第十六条文化馆应当建立健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证文化馆设施完好，确保公众安全。
　　公众在文化馆进行群众文化艺术活动时，应当遵守公共秩序，爱护文化馆的设施、设备。
　　第四章人员与管理
　　第十七条文化馆实行馆长负责制。文化馆的重大事项应当经馆务会议讨论决定。
　　文化馆馆长应当由具有相应专业知识和管理能力的人员担任。文化馆馆长由本级文化行政管理部门聘任或者任命。
　　第十八条文化馆应当配备与其工作职责相适应的专业技术人员和管理人员。文化馆的文化艺术专业技术人员占全馆人员的比例不得少于75%。
　　文化馆的专业技术人员和管理人员应当具有大专以上文化程度和相应的专业知识；确有艺术专业特长的人员，经文化行政管理部门考核合格，可以不受学历限制。
　　文化馆工作人员实行聘用制，专业技术人员实行专业技术职务聘任制。
　　县级以上人民政府文化行政管理部门应当加强对文化馆专业技术人员、管理人员的业务培训和考核。
　　第十九条文化馆应当建立健全各项规章制度，加强内部管理，落实岗位责任制，提高工作质量和效率。
　　第二十条县级以上人民政府文化行政管理部门应当加强对文化馆的监督和指导，督促文化馆履行工作职责，提高文化馆开展公益性群众文化艺术活动的能力和水平。
　　省文化行政管理部门应当会同发展和改革、财政、住房和城乡建设、规划、国土资源、人力资源和社会保障等有关部门，定期对文化馆的设施建设、人员配备、资金使用、服务质量等文化馆发展情况进行考核评估。具体办法由省文化行政管理部门会同省有关部门制定。
　　第五章法律责任
　　第二十一条违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有行政处罚规定的，从其规定。
　　第二十二条文化馆有下列情形之一的，由县级以上人民政府文化行政管理部门责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未按照规定的最低时限对公众开放的；
　　（二）未公示服务内容、开放时间等事项的；
　　（三）未按照本办法规定向公众提供免费服务的；
　　（四）未建立健全安全管理及其他内部管理制度的。
　　第二十三条文化馆有下列情形之一的，由县级以上人民政府文化行政管理部门责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）文化活动内容不健康，造成不良社会影响的；
　　（二）开展与文化馆设施功能、用途不相适应的服务活动的；
　　（三）违反本办法规定收取服务成本费，或者挪用服务收入的；
　　（四）违反本办法规定出租设施、设备的。
　　文化馆有前款第（二）项、第（四）项情形的，由县级以上人民政府文化行政管理部门责令限期改正，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款。
　　第二十四条县级以上人民政府文化行政管理部门和其他有关部门不依法履行职责或者发现违法行为不依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关依法给予处分。
　　第二十五条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章附则
　　第二十六条各级工会、共青团、妇联等组织举办的用于开展群众文化艺术活动的机构的管理，参照本办法有关规定执行。
　　第二十七条本办法自2009年10月1日起施行。