中共厦门市委厦门市人民政府关于印发《厦门市人民建议征集实施办法》的通知
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中共厦门市委厦门市人民政府关于印发《厦门市人民建议征集实施办法》的通知
福建省中共厦门市委厦门市人民政府
厦委发[2000]010号
中共厦门市委厦门市人民政府关于印发《厦门市人民建议征集实施办法》的通知
2000-09-30
各区委、区人民政府，市直各部、委、办、局：
现将《厦门市人民建议征集实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民建议征集实施办法
第一条 为推动社会主义民主政治建设，调动和鼓励广大人民群众参政、议政的积极性，广泛倾听和征集人民群众的意见和建议，积极拓宽人民群众建言献策的渠道，进一步密切党和政府与人民群众的联系，推行民主参政、议政，促进决策科学化、民主化，根据国家的有关法律、法规及政策，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 人民建议征集的工作对象为我市的公民、法人及其它组织；关心我市建设和发展的国内外人士；鼓励知政执政的各级公务人员参与。
第三条 人民建议征集的内容
（一）对我市各级党委、人大、政府、政协、纪委等机关在制定和执行政策、法律、法规及工作的意见和建议。
（二）对我市经济和社会发展的规划、计划及城市建设和管理等方面工作的建议，特别是各个时期的重大经济政策、可持续发展战略、环境保护工作等方面的意见和建议。
（三）解决人民群众所关心的热点、难点问题的措施和建议。
（四）对我市确定的重点工程项目及每年为民办实事的意见和建议。
（五）对我市社会保险体制、工资福利制度、医疗保障、住房制度等重大改革方案的意见和建议。
（六）围绕我市中心工作，根据市人民建议征集办公室确定的内容提出意见和建议。
（七）其它方面的意见和建议。
第四条 人民建议的征集方式
（一）在各项重大决策出台前，通过媒体等各种方式向该项政策所涉及的群体范围征集意见和建议。
（二）市人民建议征集办公室定期或不定期（平均每季度一次）通过媒体等向全市人民或有关对象公开发布有关的专项建议征集的议题和要求，并收集建议和意见。
（三）市委、市人大、市政府、市政协某些重大会议依法实行旁听，采用组织市民旁听并征集意见的办法，以增加党务、政务的公开透明度。各职能部门及公共事业单位在重大措施出台前，也可采用听证的方式征求群众意见，提高决策质量。
（四）由各级党委、政府及其职能部门通过媒体及座谈等灵活多样的方式直接向人民群众征集建议和意见。
（五）人大、政协征集的建议、提案可向人民建议征集机构推荐。
（六）通过受理来信、来访、来电、传真、电子邮件等各种方式征集建议和意见。
第五条 人民建议受理机构
（一）市一级人民建议征集工作的领导、协调机构为市信访工作领导小组，具体办事机构是市人民建议征集办公室，与市委市政府信访局合署办公。
（二）市委、市政府受理人民建议的机构为厦门市人民建议征集办公室（与市信访局合署）。市人大、市政协受理人民建议的机构为市人大办公厅和市政协办公厅。
（三）各区委、区政府受理人民建议的机构为区委、区政府办公室或信访机构。区人大、区政协受理人民建议的机构为区人大办公室和区政协办公室。
（四）各级党委、政府工作部门受理人民建议的部门为受理信访的机构。
（五）各级审判机关、检察机关的受理机构为信访机构或秘书机构。
第六条 人民建议的办理程序
（一）人民建议征集受理机构在收到人民建议后，应按照办理人民群众信访的工作程序办理。对于专题建议，可以按照集中办理的程序办理。
（二）对于重要和有价值的人民建议应形成专报，呈送领导阅处或交由有关职能部门研究、处理。对于特别重要的建议要形成专报，经领导批准需论证的，由人民建议征集机构组织或委托有关部门领导和专家、学者进行可行性论证，必要时应聘请建议人参加论证。对于论证可行的建议，提交有关职能部门实施。
（三）对于专题征集的人民建议，有关实施单位应进行认真的研究，提出具体的采纳意见并切实予以实施。
（四）对于人民建议的处理及采纳情况，应在收到建议信后的一个月内答复建议人。
（五）各人民建议受理机构可根据各自不同的工作特点，在本办法的总体原则下，确定具体的办理方式。
第七条 人民建议受理机构应认真负责地办理人民群众的各项建议和意见，建立健全人民建议工作制度，并对外公布受理范围、通讯联络方式，方便人民群众提出建议。
第八条 奖励原则及范围
（一）奖励的原则：贯彻精神鼓励和物质鼓励相结合的办法。对于产生特别重大社会和经济效益的建议应予重奖。
（二）奖励范围：通过上述人民建议征集途径提出的建议，被党委、人大、政府、政协、纪委和有关部门采纳的，产生较好的社会效益和经济效益的建议。市人大、政协的优秀建议、提案经人大、政协推荐，可列入人民建议奖励范畴。
第九条 设立下列奖励项目
（一）我市人民建议最高荣誉奖项为“建言献策奖”，由市人民建议征集办公室设立，每两年奖励一次，每次设奖10名左右；
（二）设立人民建议专项征集奖，由市人民建议征集办公室和参与征集的有关部门共同奖励，奖励时间不定；凡累计3次获得专项建议奖的建议人可获“建言献策奖”；
（三）设立杰出建议特别奖，由市委、市政府不定期进行奖励；
（四）设立人民建议征集工作先进单位奖，由市人民建议征集办公室设立，每两年奖励一次，每次奖励3名左右。
第十条 评选办法
“建言献策奖”、“先进单位奖”由市人民建议征集办公室评审，报市委市政府领导批准。“专题建议奖”由市人民建议征集办公室和各参办单位共同评审，市信访工作领导小组审议、核定。“杰出建议特别奖”由征集办组织专家、学者和有关部门领导论证，报市委常委会议、市人大常委会议或市政府常务会议审定。
第十一条 我市各区、各部门对人民建议人和人民建议征集工作进行表彰和奖励可参照本办法。
第十二条 本办法由厦门市人民建议征集办公室负责解释。
第十三条 本办法自发布之日开始实施。
关于中华人民共和国和塞内加尔共和国建立外交关系的联合公报
中国 塞内加尔
关于中华人民共和国和塞内加尔共和国建立外交关系的联合公报
（签订日期１９７１年１２月７日）
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府，根据两国的利益，一致决定建立大使级的外交关系并互派大使。
中华人民共和国政府尊重塞内加尔共和国政府奉行的不结盟政策。
塞内加尔共和国政府承认中华人民共和国政府是代表全中国人民的唯一合法政府。
两国政府同意在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则基础上，发展两国之间的外交、友好和合作关系。
本文用中、法文字写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 中国政府代表 塞内加尔共和国
中国驻毛里塔尼亚伊斯兰共和国大使 外交国务秘书
冯 于 九 阿达马·恩迪亚耶
（签字） （签字）
一九七一年十二月七日于达喀尔
天津市工伤保险若干规定
天津市人民政府
津政令第12号
天津市工伤保险若干规定
《天津市工伤保险若干规定》已于２００３年１１月２４日
经市人民政府第１０次常务会议通过，现予公布，自２００４年
１月１日起施行。
市长 戴相龙
二ＯＯ三年十二月一日
天津市工伤保险若干规定
第一条 为了完善工伤保险制度， 保障因工作遭受事故伤害
或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和
职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《中华人民共和国劳
动法》和《工伤保险条例》（国务院令第３７５号），结合本市
实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的各类企业（以下称用人单位） 应
当依法参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费。
与用人单位存在劳动关系 （包括事实劳动关系） 的劳动者
（以下称职工），应当依法享受工伤保险待遇。职工个人不缴纳
工伤保险费。
有雇工的个体工商户及其雇工自２００５年１月１日起参加
工伤保险。
第三条 市劳动保障行政部门负责全市的工伤保险工作， 指
导各区县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产
业园区劳动保障行政部门做好本辖区内的工伤保险工作。
社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办工伤保险
事务。
财政、卫生、人事、工商、安全监管等行政部门应当按照各
自职责，协同劳动保障行政部门做好工伤保险工作。
第四条 劳动保障行政部门应当设立工伤保险机构， 配备适
应工作需要的人员，负责工伤保险工作。
第五条 本市建立工伤保险基金， 实行全市统筹。工伤保险
基金由下列各项构成：
（一）用人单位缴纳的工伤保险费；
（二）工伤保险基金的利息；
（三）滞纳金；
（四）社会捐赠；
（五）依法纳入工伤保险基金的其他资金。
第六条 经办机构根据用人单位的工商登记和主要生产经营
业务等情况，分别确定用人单位的行业风险类别。
分类行业基准费率根据国家有关规定，按照以支定收、收支
平衡的原则，根据工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程
度等情况确定。具体标准由市劳动保障部门会同市财政、卫生、
安全监管部门制定，报市人民政府批准后施行。其具体标准可以
定期调整。
经办机构根据用人单位的工伤保险费使用、工伤发生率、职
业病危害程度等因素，对照规定的费率标准确定用人单位下一年
度工伤保险缴费费率，并报市劳动保障行政部门备案。
第七条 用人单位应当自本规定实施后３０日内， 本规定实
施后成立的用人单位应当自依法成立之日起３０日内，到所在地
的经办机构办理工伤保险登记。经办机构应当自受理之日起１０
日内审核完毕。
用人单位的工伤保险登记事项发生变更或者依法终止的，应
当自变更或者终止之日起３０日内，到经办机构办理工伤保险变
更或者注销手续。
第八条 用人单位应当按月向经办机构申报应当缴纳的工伤
保险费，经核准后在３日内缴纳。
第九条 工伤保险基金用于下列支出：
（一）工伤保险待遇；
（二）劳动能力鉴定费用；
（三）工伤认定调查费用；
（四）职业康复费用；
（五）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。
第十条 工伤保险基金应当按照当年工伤保险基金总额的１
０％提留储备金，其滚存总额超过当年工伤保险基金总额的３０
％时，不再提取。
本市发生工伤保险基金不足以支付工伤保险待遇的重大事故
时，经市劳动保障行政部门和财政部门批准，可以用储备金支付。
储备金不足以支付时，由市财政垫付。
第十一条 劳动保障行政部门负责工伤和视同工伤的认定。
市劳动保障行政部门负责患职业病的职工和跨省市流动作业
用人单位职工的工伤认定。
各区县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术
产业园区劳动保障行政部门负责前款规定外的用人单位职工的工
伤认定。
第十二条 职工发生事故伤害后， 职工或者现场人员应当立
即向用人单位报告。用人单位应当在２４小时内向劳动保障行政
部门报告，同时向经办机构备案。
第十三条 用人单位应当自事故伤害发生之日或者职工被诊
断、鉴定为职业病之日起３０日内，向劳动保障行政部门提出工
伤认定申请，并提交以下材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）劳动合同或者劳动关系有效证明；
（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明；
（四）职工本人身份证明；
（五）其他相关证明材料。
第十四条 用人单位未按规定提出工伤认定申请的， 工伤职
工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、
鉴定为职业病之日起１年内，可以直接向劳动保障行政部门提出
工伤认定申请，并提交第十三条规定的证明材料。
第十五条 劳动保障行政部门应当对工伤认定申请作出受理
或者不予受理的决定，并书面通知申请人。对工伤认定申请材料
不完整的，应当一次性书面告知申请人在１５日内补齐。
劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起６０日内
作出工伤认定的决定，并书面通知用人单位、工伤职工或者其直
系亲属和经办机构。
第十六条 劳动能力鉴定委员会由劳动保障行政部门、 人事
行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表及用人单位
代表组成。市劳动能力鉴定委员会承担下列职责：
（一）劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定；
（二）停工留薪期的确认；
（三）配置辅助器具的确认；
（四）旧伤复发的确认；
（五）工伤与非工伤的界定；
（六）工亡职工供养亲属的劳动能力鉴定；
（七）其他受委托进行的劳动能力鉴定。
各区县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术
产业园区劳动能力鉴定委员会在市劳动能力鉴定委员会的指导下，
负责前款第（三）项规定外的鉴定。
劳动能力鉴定委员会办公室设在劳动保障行政部门，具体负
责组织和日常管理工作。
第十七条 患职业病的职工和跨省市流动作业用人单位职工
的劳动能力鉴定，由市劳动能力鉴定委员会负责。
第十八条 工伤职工停工留薪期满或者停工留薪期内治愈，
存在残疾、影响劳动能力的，应当提出劳动能力鉴定申请。劳动
能力鉴定委员会应当自受理之日起６０日内作出鉴定结论。必要
时，可以延长３０日。劳动能力鉴定结论应当书面通知用人单位、
工伤职工和经办机构。
工伤职工停工留薪期应当由劳动能力鉴定委员会根据签订服
务协议的医疗机构的诊断证明和本市有关规定确定，并书面通知
用人单位、工伤职工或者其直系亲属和经办机构。
第十九条 工伤职工的下列工伤保险待遇从工伤保险基金中
支付：
（一）工伤医疗费；
（二）康复性治疗费；
（三）辅助器具配置费；
（四）生活护理费；
（五）一次性伤残补助金；
（六）一级至四级伤残职工的伤残津贴；
（七）丧葬补助金；
（八）供养亲属抚恤金；
（九）一次性工亡补助金。
第二十条 职工因工死亡， 其一次性工亡补助金发放标准为
６０个月的本市上年度职工月平均工资。
第二十一条 工伤职工的下列工伤保险待遇由用人单位负责：
（一）住院伙食补助费；
（二）外地就医的交通、食宿费用；
（三）停工留薪期的工资福利待遇；
（四）停工留薪期的生活护理；
（五）五级、六级伤残职工的伤残津贴；
（六）一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第二十二条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病的， 应
当在签订服务协议的医疗机构治疗。情况紧急时，可以先到就近
的医疗机构急救。
工伤职工的治疗费用，先由用人单位或者职工个人垫付。认
定工伤后，对已经发生的治疗费用，由用人单位与经办机构结算。
继续发生的住院治疗费用由医疗机构与经办机构结算。
工伤职工的康复性治疗和辅助器具配置费，由签订服务协议
的医疗机构、辅助器具配置机构与经办机构结算。
第二十三条 工伤职工在外埠医疗机构接受抢救治疗的， 脱
离危险后应当及时送转本市签订服务协议的医疗机构继续治疗。
第二十四条 职工因工致残被鉴定为五级、 六级伤残的，经
本人提出，可以与用人单位解除或者终止劳动关系；被鉴定为七
至十级伤残的，劳动合同期满或者职工本人提出解除劳动合同的，
可以解除或者终止劳动关系。
解除劳动合同或者终止劳动关系的职工，由用人单位支付一
次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准为本市上年度
职工月平均工资的５至３０个月。五级伤残为３０个月，六级伤
残为２５个月，七级伤残为２０个月，八级伤残为１５个月，九
级伤残为１０个月，十级伤残为５个月。
第二十五条 已经领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补
助金的职工重新就业后旧伤复发的，用于工伤治疗的费用超过一
次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金５０％以上的部分，从工
伤保险基金中支付。
第二十六条 领取伤残津贴的职工或者领取供养亲属抚恤金
的人员，其常住地不在本市的，可以按照下列标准一次性享受工
伤保险待遇，工伤保险关系同时终止：
（一）领取伤残津贴的，最高不超过１５年；
（二）领取供养亲属抚恤金的，子女不满１８周岁的计算至
１８周岁；其他供养亲属最高不超过１５年。
第二十七条 职工退休后确诊为职业病的， 应当享受除一次
性伤残补助金以外的工伤保险待遇；被鉴定为一至四级伤残后死
亡的，其供养亲属应当享受除一次性工亡补助金以外的工伤保险
待遇。
第二十八条 伤残津贴、 供养亲属抚恤金、生活护理费，由
市劳动保障行政部门根据本市上年度职工月平均工资和最低工资
标准进行调整。
第二十九条 职工工伤涉及其他民事伤害赔偿的， 伤害赔偿
总额低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额部分，其待
遇不得重复享受。
职工或者其直系亲属获得赔偿后，应当偿还工伤保险基金或
者用人单位已经垫付的费用。
第三十条 享受工伤保险待遇的工伤职工或者其直系亲属，
应当向经办机构提交有关材料。经办机构应当在１５日内核定完
毕，并按照规定落实相关待遇。
第三十一条 劳动保障行政部门应当会同有关部门对用人单
位及其职工进行工伤预防宣传教育，防止和减少工伤及职业病的
发生，并逐步创造条件，安排工伤职工进行康复性治疗。
第三十二条 工伤职工经过鉴定确认恢复或者部分恢复劳动
能力的，应当服从用人单位安排的适当工作。
第三十三条 用人单位未按规定缴纳工伤保险费的， 由劳动
保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴的数
额外，从欠缴之日起按日加收２‰的滞纳金。
用人单位拒不缴纳工伤保险费和滞纳金的，由劳动保障行政
部门申请人民法院依法强制征缴。
用人单位未按规定缴纳工伤保险费期间的工伤职工的工伤保
险待遇，由用人单位支付。
第三十四条 １９９６年１０月１日前发生工伤的职工， 经
审核确认需要治疗和配置辅助器具的费用，自２００４年７月１
日起从工伤保险基金中支付。
１９９６年１０月１日后至本规定实施前发生工伤的职工，
已经发生的工伤费用由用人单位支付。本规定实施后，继续发生
的工伤费用，经审核属于工伤保险基金支付范围（除一次性伤残
补助金外）的，自２００４年７月１日起从工伤保险基金中支付。
１９９６年１０月１日后至本规定实施前发生工伤的职工，
被鉴定为一至四级伤残并达到退休年龄的，应当办理退休手续，
其基本养老保险金低于伤残津贴标准的，由工伤保险基金补足差
额。
第三十五条 本规定实施前一年内发生的工伤， 已经提出工
伤认定申请的，本规定实施后完成工伤认定的，工伤保险待遇按
照本规定执行。
第三十六条 市劳动保障行政部门可以会同有关部门， 根据
国家和本市有关规定，制定工伤保险配套办法。
第三十七条 本规定自２００４年１月１日起施行。
