攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法》的通知

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安徽省合肥市人民政府


合肥市人民政府令

第１１２号



　　《合肥市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法》已经２００４年１１月１９日市政府第４２次常务会议审议通过，现予发布，自２００５年１月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　郭万清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○四年十一月二十九日



合肥市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为加强生猪屠宰和生猪产品流通管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《安徽省生猪屠宰管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事生猪屠宰和销售、加工、使用生猪产品的单位和个人，均应当遵守本办法。
　　第三条　本市对生猪实行定点屠宰、集中检疫。
　　未取得定点屠宰资格的单位和个人不得屠宰生猪，但是农民自养自宰自食的除外。
　　第四条　市商品流通行政主管部门主管本市生猪屠宰和生猪产品流通的监督管理工作。
　　工商、畜牧、卫生、质量技术监督、价格、公安、环保、税务等有关部门，应当按照各自的职责，协同做好生猪屠宰和生猪产品流通的监督管理工作。
　　市辖各县商品流通行政主管部门主管本辖区内生猪屠宰和生猪产品流通的监督管理工作，并接受市商品流通行政主管部门的监督指导。
第二章　定点屠宰

　　第五条　生猪定点屠宰厂（场）的设置应当符合省人民政府制定的生猪定点屠宰厂（场）设置规划。
　　市（县）商品流通行政主管部门应当会同有关部门制定本市（县）生猪定点屠宰厂（场）的设置方案，报同级人民政府批准后组织实施，并向上一级商品流通行政主管部门备案。
　　第六条　设立生猪定点屠宰厂（场）的单位或个人，应当向市（县）商品流通行政主管部门提交书面申请和有关技术资料，经商品流通行政主管部门会同工商、畜牧、卫生、环保等有关部门在２０日内作出审核决定，符合生猪定点屠宰厂（场）设置规划和选址要求的，予以批准。
　　第七条　生猪定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
　　（一）选址距离生活饮用水地表水源５００米以外，距离居民生活区和公共场所１００米以外；
　　（二）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；
　　（三）有符合国家规定条件的生猪验收间、待宰间、隔离间、急宰间、屠宰加工间、副产品整理间以及生猪屠宰设备和运载工具；
　　（四）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染防治设施；
　　（五）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
　　（六）配备有预冷间和冷藏库；
　　（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件；
　　（八）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
　　（九）有经考核合格取得肉品品质检验人员资格证书的专职或者兼职的肉品品质检验人员；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　市区、市辖三县县城设置的生猪定点屠宰厂（场），必须具备机械化生猪屠宰设备。
　　第八条　生猪定点屠宰厂（场）建成后，由商品流通行政主管部门会同有关部门在１０日内进行验收；对符合第七条规定的，报人民政府批准，颁发生猪定点屠宰标志牌。
　　经人民政府批准并颁发生猪定点屠宰标志牌的生猪定点屠宰厂（场），应当报商品流通、畜牧、卫生、工商、税务等有关部门办理屠宰许可证、动物防疫合格证、卫生许可证、营业执照、税务登记证。
　　禁止伪造、涂改、买卖、租用、转借《屠宰许可证》。
　　第九条　生猪定点屠宰厂（场）应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于显著位置。
　　禁止伪造、涂改、买卖、租用、转借生猪定点屠宰标志牌。
　　第十条　生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪应当严格执行国家《生猪屠宰操作规程》及有关技术标准和要求。
　　第十一条　生猪定点屠宰厂（场）不得屠宰病死、毒死或者死因不明的生猪，严禁对屠宰的生猪或生猪产品采用注水或者注入其他物质等方式掺杂掺假。
　　第十二条　任何单位和个人不得为私屠滥宰生猪提供场所以及水、电、运输工具等便利条件。
　　第十三条　生猪定点屠宰厂（场）接受委托代宰生猪，可以收取代宰费用。收费标准由市价格行政主管部门会同商品流通行政主管部门确定。

第三章　检疫检验

　　第十四条　生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当经生猪产地动物防疫监督机构检疫合格并出具有效的检疫合格证明。
　　禁止屠宰未经检疫或者经检疫不合格的生猪。
　　第十五条　生猪定点屠宰厂（场）的生猪产品由动物防疫机构实行场内集中检疫，禁止厂外检疫。
　　第十六条　生猪定点屠宰厂（场）必须建立严格的肉品品质检验制度，实施肉品品质检验应当与屠宰同步，并应当执行国家《生猪屠宰产品品质检验规程》。
　　第十七条　经检疫、检验合格的生猪产品，生猪胴体上加盖统一的检疫、检验合格验讫印章。
　　生猪产品未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的，不得出厂（场）。
　　第十八条　经检疫、检验不合格的生猪及生猪产品，生猪定点屠宰厂（场）应在检疫、检验人员的监督下按照国家有关规定进行无害化处理或者予以销毁。
　　第十九条　生猪定点屠宰厂（场）必须建立健全屠宰数量、检验结果及处理情况的登记制度，并定期向商品流通行政主管部门报告；发现疫情的应当及时向畜牧行政主管部门报告；发现人畜共患传染病的，应当同时报告卫生行政主管部门。

第四章　流通管理

　　第二十条　生猪、生猪产品的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求。
　　本市市区运送生猪产品应当使用厢式专用车。运送鲜生猪肉时，车厢内必须有吊挂设施。
　　第二十一条　外地的生猪产品进入本市市区销售，应当符合下列条件：
　　（一）是县级以上人民政府批准的生猪定点屠宰厂的产品，屠宰厂必须符合国家有关标准和相关技术条件；
　　（二）屠宰、加工、经销的生猪及生猪产品的产地是非疫区；
　　（三）生猪产品标识必须符合国家规定，有商标、生产厂家、生产日期和保质期；
　　（四）生猪产品运输必须使用专用机械制冷车辆，运输过程必须冷藏、密闭，并整车签封，肉品温度保持在０－４摄氏度之间；
　　（五）生猪产品必须具备当地动物防疫监督机构出具的肉品品质检验合格证和《动物产品检疫合格证明》，生猪胴体上必须盖有检疫、检验合格验讫标志。
　　第二十二条　各类生猪产品批发市场、农（集）贸市场和大型超市、商场等市场开办者应当遵守下列规定：
　　（一）建立生猪产品安全卫生质量管理制度，配备专、兼职安全卫生质量管理员；
　　（二）按规定索票索证和查证验物，不得接纳未经检疫、检验的生猪产品进入本市场；
　　（三）组织有关生猪产品的经营、加工、销售人员进行健康检查。
　　第二十三条　经营生猪产品的单位和个人，应当索取并保存有效文书和凭证，查验验讫标志，建立健全商品台帐。
　　第二十四条　禁止销售下列生猪产品：
　　（一）没有检疫、检验合格证明或检疫检验合格验讫标志的；
　　（二）染疫、病死、毒死或死因不明的；
　　（三）含有“瘦肉精”等违禁物质的；
　　（四）药物残留或有毒有害物质含量超过国家规定标准的；
　　（五）注水或注入其他物质掺杂掺假的；
　　（六）法律、法规和规章禁止销售的其他生猪产品。
　　第二十五条　饭店、宾馆、医院、学校、企业等集体伙食单位和生猪产品生产加工单位不得购进非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品，采购生猪产品应当建立进货登记制度，明确记载进货渠道、品种、数量、时间，做到证货相符。
　　举办重大公共活动、重要会议采购生猪产品的，具体承办单位应当将生猪产品取样送交有关检测部门进行检验，确保食用安全。

第五章　监督检查

　　第二十六条　市（县）商品流通行政主管部门应当加强对生猪定点屠宰厂（场）屠宰活动以及生猪产品销售、加工、使用的监督检查。
　　商品流通行政主管部门以及其他有关部门对生猪屠宰和生猪产品流通依法进行监督检查时，生猪定点屠宰厂（场）和有关经营单位及个人应当积极配合，不得拒绝、阻挠。
　　第二十七条　工商行政管理部门应当加强对市场生猪产品经营活动的管理，依法查处各种违法经营行为。
　　畜牧行政主管部门依法对生猪屠宰、生猪和生猪产品运输的检疫、防疫工作进行监督检查。
　　卫生、质量技术监督、价格、环保、税务等行政主管部门应当依法履行监督检查职责。公安部门应当对妨碍公务的行为及时给予制止并依法处理。
　　第二十八条　对违反本办法的行为，任何单位和个人有权向商品流通、工商、畜牧等有关行政管理部门举报，受理举报的部门应当及时予以查处。

第六章　法律责任

　　第二十九条　违反本办法，有下列行为之一的，按下列规定予以处罚：
　　（一）未经定点，擅自屠宰生猪的，由市（县）商品流通行政主管部门会同工商、畜牧、公安等部门予以取缔，没收非法屠宰的生猪产品、屠宰工具和违法所得，可以并处违法经营额３倍以下的罚款；
　　（二）伪造、涂改、买卖、租用、转借《屠宰许可证》以及定点屠宰标志牌，有违法所得的，由商品流通行政主管部门责令改正并处以１万元以下的罚款；无违法所得的，处以５０００元以下的罚款；
　　（三）从事生猪产品销售、加工的单位和个人以及饭店、宾馆、医院、学校、企业等集体伙食单位，违反本办法规定销售、使用非定点屠宰厂（场）生产的生猪产品的，由市（县）商品流通行政主管部门责令改正；拒不改正的，可处以２０００元以上１万元以下的罚款；
　　（四）各类生猪产品批发市场和农（集）贸市场的开办者违反本办法第二十二条规定未履行查验义务的，由动物防疫监督机构责令改正，并处３０００元以上５０００元以下的罚款。
　　第三十条　生猪定点屠宰厂（场）有下列行为之一的，由市（县）商品流通行政主管部门按照有关法律、法规的规定给予处罚：
　　（一）未按国家规定处理肉品品质检验不合格的生猪产品的，责令限期处理，可以处３万元以下的罚款；情节严重的，可以处３万元以上５万元以下的罚款；
　　（二）出厂（场）未经检验或者经检验不合格的生猪产品的，没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额１倍以下的罚款；
　　（三）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额１倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，报经同级人民政府批准，取消生猪定点屠宰厂（场）资格。
　　第三十一条　对进入本市市区销售的外地生猪产品违反本办法第二十一条规定的，由市商品流通行政主管部门会同有关部门进行查处，情节严重的，责令其停止销售。
　　第三十二条　违反本办法规定的行为，涉及违反有关社会治安、动物防疫、工商行政、食品卫生、物价、税务、环保等管理规定的，由有关部门依照相关法律、法规、规章的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　拒绝、阻碍生猪屠宰监督管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　商品流通行政主管部门及其他监督管理部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法给予赔偿：
　　（一）未按照国家规定对生猪产品质量进行监督检查的；
　　（二）对违法行为未依法制止或应予处罚而未给予处罚的；
　　（三）对生猪产品质量的举报投诉，未依法处理并答复的；
　　（四）利用职权索贿受贿或者徇私舞弊、玩忽职守的。

第七章　附　　则

　　第三十五条　牛、羊的屠宰与流通管理，参照本办法执行。
　　第三十六条　本办法自２００５年１月１日起施行。１９９５年７月２５日市人民政府发布的《合肥市生猪定点屠宰管理办法》（合肥市人民政府第３１号令）和２００３年１２月２５日市人民政府印发的《合肥市生猪产品流通管理暂行规定》（合政〔２００３〕１３１号）同时废止。

人事部


留学人员创业园管理办法
人事部
人发(2001)7号



人事部在1996年制定下发的“九五”留学人员回国工作计划中，提出要加快建立发展留学人员创业园。近几年各级政府高度重视，加强了对留学人员创业园的领导，在政府统一协调、人事部门牵头与有关部门的共同努力下，留学人员创业园得到较快发展，目前全国已建成创业园40多个，入园留学人员企业1500多家，形成了一批留学人员创业群体。留学人员创业园的建立，对开发留学人员资源，吸引海外留学人员回国创业，促进高新技术产业化，推动科技经济发展发挥了积极作用。为了进一步发挥留学人员创业园作用，提高科学化管理水平，推动创业园建设的进一步发展，特制定本办法。
一、留学人员创业园的建设和管理，要始终坚持以吸引和扶持留学人员创业，培育具有创新能力与国际竞争力的高新技术企业和科技企业家为重点，促进高新技术的发展和科技成果转化。创业园的运作要兼顾国家、地方和留学人员的利益，做到科学管理，注重实效，优势互补，互惠互利，共同发展。
二、留学人员创业园一般建在具有良好创业环境的高新技术开发区或经济技术开发区内。建立创业园由当地政府按有关规定和程序审批，报国家人事部备案，经评审符合条件的创业园，可由地方政府与人事部共建。
建立留学人员创业园必须具备以下条件：政府重视和支持，制定有配套优惠政策；留学人员相对集中，入园创业的留学人员带有资金、技术或项目；所在地区具有较密集的智力资源和较强的科技实力，对外开放程度较好，经济较为发达；具有一定规模的场地和相应的配套设施；服务功能较完善，能为企业提供商务、信息、培训、融资、研发、市场营销、国际合作等服务；具有支持留学人员创业的启动资金投入；有一支素质较高和业务水平强的管理服务队伍和一套科学管理的规章制度。
三、建立和办好国家留学人员创业园。确立为国家留学人员创业园示范建设试点的创业园，国家和地方要加强工作指导，在人才、技术引进等方面加大投入，扶持建园。按照市场经济运行机制摸索总结创业园在技术创新、制度创新、管理创新方面的建园经验，引导创业园有序发展。
四、留学人员创业园享受高新技术开发区和经济技术开发区内孵化机构的优惠政策。允许引进和建立若干专业化风险资金或创业基金；支持有条件的创业园尽快建立旨在为留学人员提供创业资本支持和融资担保的种子资金和担保资金；为创业园内企业在吸引国际创业投资和争取上市等方面创造条件。
五、留学人员资格由各级人事部门按有关规定认定。
建立创业园高新技术项目的评估机制，组织专家组对入园项目进行评估。要选择技术含量高的企业进入创业园，使其真正成为孵化高新技术企业的基地。创业园要协助海外留学人员按程序申报各类国家科技项目。
六、切实加强对留学人员创业园的领导和管理。留学人员创业园要面向市场，实行企业化管理。在政府的领导下，建立具有竞争机制的创业园管理制度，建设一支高素质的管理队伍。要熟悉了解留学人员特点，更新观念，创新工作方法，不断提高工作效率和服务水平，适应创业园发展需要。要坚持因地制宜，发挥优势，办出特点。吸引适时对路的科技项目，创办有利于形成创业优势的各具特色的创业园。努力把创业园办成促进高新技术产业发展、培养引进高素质人才的重要基地。
七、本办法由人事部负责解释。


2001年1月15日