最高人民检察院一厅关于改变管辖后的办案期限是否重新计算的问题的答复

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最高人民法院


第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定
最高人民法院


一、开庭前的工作
1．人民法院对决定受理的案件，应当在受理案件通知书和应诉通知书中，向当事人告知有关的诉讼权利义务，或者口头予以告知。如果已经确定开庭日期的，应当一并告知当事人及其诉讼代理人开庭的时间、地点。合议庭组成后，应当在3日内将合议庭组成人员告知当事人。告知后
，因情事变化，必须调整合议庭组成人员的，应当于调整后3日内告知当事人。在开庭前3日内决定调整合议庭组成人员的，原定的开庭日期应予顺延。
2．合议庭成员应当认真审核双方提供的诉讼材料，了解案情，审查证据，掌握争议的焦点和需要庭审调查、辩论的主要问题。
3．必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，应当通知其参加诉讼。
4．对专门性问题合议庭认为需要鉴定、审计的，应及时交由法定鉴定部门或者指定有关部门鉴定，委托审计机关审计。
5．开庭前，合议庭可以召集双方当事人及其诉讼代理人交换、核对证据，核算帐目。对双方当事人无异议的事实、证据应当记录在卷 ，并由双方当事人签字确认。在开庭审理时如双方当事人不再提出异议，便可予以认定。
在双方当事人自愿的条件下，合议庭可以在开庭审理前让双方当事人及其诉讼代理人自行协商解决。当事人和解，原告申请撤诉，或者双方当事人要求发给调解书的，经审查认为不违反法律规定，不损害第三人利益的，可以裁定准予撤诉，或者按照双方当事人达成的和解协议制作调解
书发给当事人。
6．合议庭审查案卷材料后，认为法律关系明确、事实清楚，经征得当事人双方同意，可以在开庭审理前径行调解。调解达成协议的，制作调解书发给当事人。双方当事人对案件事实无争议，只是在责任承担上达不成协议的，开庭审理可以在双方当事人对事实予以确认的基础上，直接
进行法庭辩论。
7．开庭审理前达不成协议的，合议庭应即研究确定开庭审理的日期和庭审提纲，并明确合议庭成员在庭审中的分工。
8．开庭日期确定后，书记员应当在开庭3日前将传票送达当事人、将开庭通知书送达当事人的诉讼代理人、证人、鉴定人、勘验人、翻译人员。当事人或其他诉讼参与人在外地的，应留有必要的在途时间。公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。
9．开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭。当事人或其他诉讼参与人没有到庭的，应将情况及时报告审判长，并由合议庭确定是否需要延期开庭审理或者中止诉讼。决定延期开庭审理的，应当及时通知当事人和其他诉讼参与人；决定中止诉讼的，应当制作裁
定书，发给当事人。原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。

二、宣布开庭
10．书记员宣布当事人及其诉讼代理人入庭。
11．书记员宣布法庭纪律。
12．书记员宣布全体起立，请审判长、审判员、陪审员入庭。
13．书记员向审判长报告当事人及其诉讼代理人的出庭情况。审判长核对当事人及其诉讼代理人的身份，并询问各方当事人对于对方出庭人员有无异议。
14．当事人的身份经审判长核对无误，且当事人对对方出庭人员没有异议，审判长宣布各方当事人及其诉讼代理 符合法律规定，可以参加本案诉讼。
15．审判长宣布案由及开始庭审，不公开审理的应当说明理由。
16．被告经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，审判长可以宣布缺席审理，并说明传票送达合法和缺席审理的依据。无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，不影响案件的审理。
17．审判长宣布合议庭组成人员、书记员名单。
18．审判长告知当事人有关的诉讼权利义务，询问各方当事人是否申请回避。当事人提出申请回避的，合议庭应当宣布休庭。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人申请回避的理由不能成立的，由审判
长在重新开庭时宣布予以驳回，记入笔录；当事人申请回避的理由成立，决定回避的，由审判长宣布延期审理。
当事人对驳回回避申请的决定不服，申请复议的，不影响案件的开庭。人民法院对复议审请，应当在3日内作出复议决定并通知复议申请人，也可以在开庭时当庭作出复议决定并告知复议申请人。

三、法庭调查
19．审判长宣布进行法庭调查后，应当告知当事人法庭调查的重点是双方争议的事实。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，反驳对方主张的，也应提供证据或说明理由。
20．原告简要陈述起诉的请求和理由，或者宣读起诉书。
21．被告针对原告起诉中的请求和理由作出承认或者否定的答辩，对双方确认的事实，应当记入笔录，法庭无须再作调查。
22．第三人陈述或答辩。有独立请求权的第三人陈述诉讼请求及理由。无独立请求权的第三人针对原、被告的陈述提出承认或否认的答辩意见。
23．案件有多个诉讼请求或多个独立存在的事实的，可按每个诉讼请求、每段事实争议的问题由当事人依次陈述、核对证据。
24．双方当事人就争议的事实所提供的书证、物证、视听资料，应经对方辨认，互相质证。
涉及国家机密、商业秘密的证据，当事人提交法庭的，法庭不能公开出示，但可以适当提示。
25．凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。证人出庭作证，法庭应查明证人身份，告知证人作证的义务以及作伪证应负的法律责任。证人作证后，应征询双方当事人对证人证言的意见。经法庭许可，当事人及其诉充代理人可以向证人发问。
证人确有困难不能出庭的，其所提交的书面证言应当当庭宣读。当事人自己调查取得的证人证言，由当事人宣读后提交法诞，对方当事人可以质询；人民法院调查取得的证人证言，由书记员宣读，双方当事人可以质询。
26．勘验人、鉴定人宣读勘验笔录、鉴定结论后，由双方当事人发表意见。经法庭许可，当事人及其诉讼代理人可以向勘验人、鉴定人发问。
27．双方当事人争议的事实查清后，审判长应当询问双方当事人有无新的证据提出，原告的诉讼请求或被告的反诉请求有无变更。当事人重复陈述的，审判长应当及时提醒或制止。
28．案件的事实清楚后，审判长宣布法庭调查结束。
29．当事人要求提供新的证据或者合议庭认为事实尚未查清，确需人民法院补充调查、收集证据或通知新的证人到庭、重新鉴定、勘验，因而需要延期审理的，可以宣布延期审理。需要当事人补充证据的，应告知其在限定期间内提供。

四、法庭辩论
30．审判长宣布法庭辩论开始，当事人及其诉讼代理人就本案争议的问题进行辩论。辩论应当实事求是，以理服人。必要时，审判长可以根据案情限定当事人及其诉讼代理人每次发表意见的时间。
31．原告及其诉讼代理人发言。
32．被告及其诉讼代理人答辩。
33．第三人及其诉讼代理人发言或答辩。
34。第一轮辩论结束，审判长应当询问当事人是否还有补充意见。当事人要求继续发言的，应当允许，但要提醒不可重复。
35．当事人没有补充意见的，审判长宣布法庭辩论终结。
36．法庭辩论终结，审判长按照原告、被告、第三人的顺序征询各方最后意见。

五、法庭辩论后的调解
37．经过法庭调查和辩论，如果事实清楚的，审判长按照原告、被告和有独立请求权第三人的顺序询问当事人是否愿意调解。无独立请求权的第三人需要承担义务的，在询问原告、被告之后，还应询问其是否愿意调解。
当事人愿意调解的，可以当庭进行，也可以体庭后进行。
38．调解时，可以先由各方当事人提出调解方案。当事人意见不一致的，合议庭要讲清法规律规定，分清责任，促使双方当事人达成协议。必要时，合议庭可以根据双方当事人的请求提出调解方案，供双方当事人考虑；也可以先分别征询各方当事人意见，而后进行调解。
39．经过调解，双方当事人达成协议的，应当在调解协议上签字盖章。人民法院应当根据双方当事人达成的调解协议制作调解书送达当事人。双方当事人达成协议后当即履行完毕，不要求发给调解书的，应当记入笔录，在双方当事人、合议庭成员、书记员签名或盖章后，即具有法律
效力。
40．双方当事人当庭达成调解协议的，合议庭应当宣布调解结果，告知当事人调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。

六、合议庭评议
41．经过开庭审理后调解不成的，合议庭应当休庭进行评议，就案件的性质、认定的事实、适用的法律、是非责任和处理结果作出结论。
42．评议中如发现案件事实尚未查清，需要当事人补充证据或者由人民法院自行调查收集证据的，可以决定延期审理，由审判长在继续开庭时宣布延期审理的理由和时间，以及当事人提供补充证据的期限。
43．合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议中的不同意见，书记员必须如实记入笔录，由合议庭成员在笔录上签名。

七、宣判
44．合议庭评议后，由审判长宣布继续开庭并宣读裁判。宣判时，当事人及其他诉讼参与人、旁听人员应当起立。宣判的内容包括：认定的事实、适用的法律、判决的结果和理由、诉讼费的负担、当事人的上诉权利、上诉期限和上诉法院。
45．不能当庭宣判的，审判长应当宣布另定日期宣判。
46．由书记员宣读庭审笔录，也可以告知当事人和其他诉讼参与人当庭或者在5日内阅读。
庭审笔录经宣读或阅读，当事人和其他诉讼参与人认为记录无误的，应当在笔录上签名或盖章；拒绝签名、盖章的，记明情况附卷；认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错，申请补正的，允许在笔录后面或另页补正。
庭审笔录由合议庭成员和书记员签名。

八、闭庭
47．审判长宣布闭庭。
48．书记员宣布全体起立，合议庭成员等退庭。
49．合议庭成员退庭后，书记员宣布当事人和旁听人员退庭。



1993年11月16日
浙江省杭州市人民政府


杭州市水上交通安全管理规定

（1992年11月14日杭州市人民政府令第43号发布，根据2004年9月20日杭州市人民政府令第207号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市内河航道管理办法〉等18件市政府规章部分条款的决定》第一次修改，根据2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》第二次修改，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》第三次修改）


第一章 总则
第一条　为了加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障船舶、排筏、设施以及人身和财产的安全，促进水运事业的发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和

国内河交通安全管理条例》，结合本市实际，制定本规定。　
　第二条　凡在本市通航水域内航行、停泊、作业的一切船舶、排筏、设施和人员，以及船舶、排筏、设施的所有人和经营人（以下简称所有人和经营人）都必须遵守本规定。
第三条　杭州市交通管理局是本市水上交通安全管理的行政主管机关。
　市、县（市）海事管理机构是水上交通安全监督管理的职能机构，负责实施本规定。
　县（市）交通局负责监督、协调当地海事管理机构对水上交通安全的管理工作。
第二章　船舶与船员管理
　第四条　船舶必须向当地海事管理机构申请办理船舶登记，确认所有权和决定船籍港，并取得船舶国籍证书或船舶登记证书或船舶执照后，方可悬挂中华人民共和国国旗航行。
　需要变更船舶所有人、登记事项的，船舶所有人应向海事管理机构申请办理变更登记手续。
　船舶所有人要求变更船籍港，必须持有转入船籍港海事管理机构出具同意接收的证明文书，并经转出船籍海事管理机构审核同意，方准转港。
　船舶发生灭失、沉没（打捞不起）、拆废或失踪达六个月以上的，船舶所有人应及时向船籍港海事管理机构申请办理注销登记手续。
　第五条　建造船舶的单位和个人应当申请船名号。
　建造、改建或进行重大修理的船舶，必须按照船舶检验部门批准的图纸施工，经船舶检验部门检验合格发给相应的船舶检验证书及有关文件，并按规定向当地船舶检验部门申请营运检验，

签发新的适航证书及有关文件。　
　第六条　船舶进出本市港口应按《中华人民共和国船舶签证管理规则》的规定，办理签证手续。
　第七条　海事管理机构按照《中华人民共和国海船船员考试发证规则》和《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》的规定，负责船员考试发证工作。
　持证船员应按规定向海事管理机构申请验（换）证书，经海事管理机构审核合格后方可办理验（换）证手续。
　第八条　船员证书或船舶证书由于破损、字迹模糊不能使用时，船员或船舶所有人应持证书向原发证的海事管理机构或船舶检验部门申请换发证书。如证书在有效期内发生遗失、毁损的，

应向海事管理机构或船舶检验部门申请补发。　
第三章　航行、停泊与作业
　第九条　船舶航行必须遵守下列规定:
　（一）船舶在船闸引航道、港口作业区、城镇沿河区、渡口、危险货物装卸码头、水上或水下施工水域以及水位达、超洪水警戒线时，应以安全航速行驶，加强了望，谨慎驾驶；
　（二）机动船舶在潮流河段、湖泊、水库、平流区域航行，应当沿船舶右舷一侧航道行驶。机动船舶尾随航行时，应与前船保持安全距离；
　（三）船舶在弯曲、狭窄、滩险航段、船闸引航道及桥梁水域航行，禁止追越或并列行驶。船舶在城镇沿河区、杭州鸦雀漾至三堡船闸航段航行，应按顺序航行，禁止同类船舶追越；
　（四）船舶在能见度不良时航行，应当控制航速，加强了望，谨慎驾驶。在B级航区逆流行驶视距小于200米，顺流行驶视距小于300米，C级航区行驶视距小于100米时，一切行驶船舶（装有

雷达设施的船舶除外）应及时选择安全地点停泊；
　（五）船舶拖带航行应具有避让和自控能力，禁止长缆拖带及狭窄航段偏缆拖带。允许偏缆拖带的水域一律用右偏缆拖带。拖船拖带驳船不得超过12艘，长度不得超过400米，顶推轮顶推驳

船不应超过两艘。钱塘江、新安江水库水域拖带宽度不得超过12米，其他水域均应单排一列式拖带。逆流拖带航速不得低于每小时3公里；
　（六）禁止挂浆机船和未经海事管理机构核准的机动船舶从事拖带航行。两艘或两艘以上的机动船舶不得并绑航行；　
　（七）船舶拖带浮运设施、大型物体、装运一级危险品以及拖带排筏进出杭州三里洋至三堡船闸航段，应事先向当地海事管理机构申请护航，为护航而发生的费用由申请者承担；
　（八）船舶装载轻泡货物航行，在无碍驾驶台操舵者视线、货物固定及稳性符合要求的前提下，舱面积载高度不得超过船宽的1/2，积载宽度不得超出舷外各0.5米；　
（九）船舶航行严禁超载，违章搭客及客货混装，禁止人力船吊攀在航船舶；
（十）船舶通过船闸，须遵守船闸管理规定。在钱塘江航行的船舶，须遵守钱塘江船舶防洪水、防涌潮、防台风安全规定；
（十一）在航船舶舱面工作的人员必须穿着救生衣；
（十二）船舶应当按规定配备卫星导航定位通讯系统，并在航行中保持系统处于正常使用状态；
（十三）船名和船籍港字迹标写清楚、不得遮挡，载重线标志正确、明显。
第十条　船舶停泊不得有碍其它船舶航行，不得遮蔽助航标志，严禁船舶在管线或禁泊标示的水域内停泊。严禁船舶停泊在航道上进行装卸过驳作业。
各类船舶在危险品锚地、待卸待装锚地、避潮锚地、避风锚地停泊，必须服从海事管理机构的管理。
船舶的系泊尺度必须符合海事管理机构的规定。
停泊船舶应按规定显示信号，留有足以保证船舶安全的船员值班。
第十一条　禁止船舶过驳经销油料业务。经海事管理机构审核同意使用岸线建造的加油站，必须采取防火、防污染的措施。
第十二条　在航道管理范围内从事吸砂挖砂的船舶，必须经当地河道主管部门会同海事管理机构审查，按规定办理有关手续后，方可在指定的水域内从事作业。禁止在主航道和习惯航道中进

行吸砂挖砂作业。
禁止向航道倾倒砂石和废弃物。
第十三条　禁止在航道内进行有碍船舶航行安全的渔业捕捞。在习惯航道内禁止设置固定网具和种植水生物。擅自设置网具和种植水生物的，海事管理机构可责令所有人停止作业，限期清除

。　
第十四条　沉没在航道内的船舶、设施或者有碍航行安全的物体，其所有人或经营人应按规定及时在沉没点设置标志，保证标志有效，并应立即报告当地海事管理机构。未及时设置有效标志

而造成其它船舶损害的，应负赔偿责任。
第十五条　凡在通航水域进行水上或水下施工、体育竞赛、设置禁航区以及其它有碍交通安全的活动，应提前10天向当地海事管理机构提出申请，经批准后由海事管理机构统一发布航行通（

警）告。
第十六条　海事管理机构负责水上救助的组织指挥，有关单位及船舶应听从指挥，不得借故推诿。为救助发生的有关费用，经海事管理机构认可，由遇险方支付。遇险方支付后，可向有责任

的第三人追偿。
第十七条　在洪水、枯水、涌潮期及台风季节等特殊情况下，海事管理机构有权采取交通管制措施。
第十八条　凡从事水上旅游、娱乐业务的摩托艇、娱乐船舶、水上饭店（旅馆）、游泳场，必须事先向当地海事管理机构申办船员、船舶证书及核定使用水域范围，再向有关部门办理手续，

方准经营。
第十九条　执行公务的海事管理机构、军队、公安机关船舶及抢险救灾的船舶，在保证航行安全的前提下，不受航速及能见度不良时航行规定的限制。
第四章　危险货物管理
第二十条　船舶、设施在储存、装卸、运输危险货物时，必须遵守国家有关危险货物运输和管理的规定。载运危险货物的船舶，必须经船舶检验部门检验，取得合格证书后，方可载运。
第二十一条　船舶载运危险品进港或过境，应事先向抵达港的海事管理机构申报办理危险品船舶进港签证，经批准后方可进港起卸或过境。
第二十二条　船舶装载危险品出港，应事先向当地海事管理机构申报办理危险货物安全适运手续，并在指定的地点进行装载。
第二十三条　严禁客（渡）船装运危险货物，严禁旅客携带危险品上船。
第五章　安全检查
第二十四条　海事管理机构按照《中华人民共和国船舶安全检查规则》的规定，对船舶实施安全检查时，被检查船舶的船长、船员或船舶所有人应密切配合，不得妨碍、阻挠检查。　
第二十五条　海事管理机构对在安全检查中发现被检查的船舶有违章行为或未合格项目的，根据其性质及危及安全的程度，可分别作出开航前纠正、船籍港纠正、下一港纠正、修船时纠正、

限定日期纠正、滞留及处罚。被检查船舶的船长或船舶所有人应按照海事管理机构作出的处理意见及时纠正。
第二十六条　海事管理机构根据法律、法规授权核发的各种证书和文书，除海事管理机构外，其他任何单位和个人不得收存、扣留、吊销或毁损。
第二十七条　除海事管理机构外，其他任何单位和个人不得对在航船舶拦截停航检查。司法机关、公安机关执行公务时不受此限。
第六章　奖励与处罚
第二十八条　对模范执行本规定并对交通安全作出显著成绩的单位或个人，由海事管理机构给予表彰和奖励。
第二十九条　对违反本规定的单位和个人，《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规已有行政处罚规定的，从其规定。
第三十条　违反本规定有下列情形之一的，由海事管理机构按下列规定予以处罚：
（一）违反第九条第（三）项规定，同类船舶在城镇沿河区、杭州鸦雀漾至三堡船闸航段航行时追越的，处以警告，责令改正，并处以1000元罚款；
（二）违反第九条第（十一）项规定，在航船舶舱面工作的人员未穿着救生衣的，处以警告，责令改正，并可处以100元以上2000元以下罚款；
（三）违反第九条第（十二）项规定，船舶未按规定配备卫星导航定位通讯系统，或者在航行中系统未处于正常使用状态的，处以警告，责令改正，并可处以100元以上2000元以下罚款；
（四）违反第九条第（十三）项规定，遮挡船名或者船籍港字迹的，处以警告，责令改正，并可处以200元以上2000元以下罚款。
第七章　附则
第三十一条　军队、公安、体育运动和渔业等船舶的登记、检验、安全检查、船员考试发证等，按国家有关规定办理。但上述船舶从事营业性运输时，应当遵守本规定。
第三十二条　本规定自发布之日起施行。