关于举办2012年第一批企业环境监督员制度培训班的通知

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安徽省宿州市人民政府


关于印发宿州市就业再就业工作目标任务和考核办法的通知


各县、区人民政府，市政府有关部门：
　　现将《宿州市就业和再就业工作目标考核办法》、《2004年市就业和再就业工作领导小组有关成员单位目标任务》和《2004年全市各县、区就业再就业工作目标任务》印发给你们，请遵照执行。


　　二○○四年四月十二日

　　宿州市就业和再就业工作目标考核办法

　　为认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）和省委、省政府《关于大力做好下岗失业人员再就业工作的通知》（皖发〔2002〕18号）、省委办公厅、省政府办公厅《安徽省就业再就业工作目标责任制及责任追究暂行办法》（皖办发〔2003〕27号）以及市政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（宿政明电〔2003〕69号）精神，建立健全就业和再就业工作责任体系，确保全市就业和再就业各项工作目标任务落到实处，特制定本办法。
　　一、考核对象
　　各县、区人民政府，市委宣传部、市计委、经贸委、劳动局、财政局、国税局、地税局、工商局、建委、人事局、编办、教育局、民政局、统计局、物价局、人行宿州中心支行、总工会、妇联、团市委。市纪检监察、审计部门负责监督检查。
　　二、考核内容
　　新增就业岗位、下岗失业人员再就业、“4050”人员再就业、城镇登记失业率、农村劳务输出、再就业资金投入、小额担保贷款发放、免费再就业介绍、免费再就业培训、主辅分离与辅业改制、《再就业优惠证》发放、清腾购买公益性岗位、免税企业认定、税费减免、政策性补贴、创业补助等。
　　三、考核形式和步骤
　　考核采取县区、部门自查和市政府年度综合考评相结合的形式。各地各有关部门定期对本地本部门就业再就业工作情况进行专项检查，按季向市就业和再就业工作领导小组报告工作进展情况，年中和年终分别对照全年目标任务写出书面自查总结报告，并提供相应数据或证明材料。市就业和再就业工作领导小组成员单位要建立基础台帐，按季向再就业办公室报送统计报表。年终，市就业和再就业工作领导小组办公室、市政府督查室、岗责办共同组成考评委员会，对各地各有关部门完成任务情况进行检查评估，依据核查结果并结合年中抽查、平时督查情况进行评分，得出年度综合考评最后得分。
　　四、奖惩
　　对年度综合考核得分居前２位的县区及有关部门，市政府予以通报表彰，并从再就业经费中拿出一部分资金进行奖励。对当年未能完成责任目标的县区及有关部门，年度考核一律不予评优；对责任不明确，政策不落实，工作不到位并造成严重后果的，市政府将通报批评，并按《安徽省就业和再就业工作目标责任制及责任追究暂行规定》追究有关人员的责任。凡在年度综合考核中提供虚假统计数据，虚报谎报成绩的，一经查实即取消评比资格，并按规定追究有关单位负责人和当事人的行政责任。
　　五、本办法自二○○四年元月一日执行。
　　2004年市就业再就业工作领导小组
　　有关成员单位目标任务

　　一、城镇新增就业岗位23000个，下岗失业人员再就业1000人，其中“4050”人员2800人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　市计委负责完成城镇新增就业岗位7000个。
　　市工商局负责完成城镇新增就业岗位8500个。
　　市劳动局负责完成城镇新增就业岗位7500个。
　　市总工会负责300名特困下岗失业职工实现再就业。
　　团市委负责200名青年下岗失业人员实现再就业。
　　市妇联负责200名下岗失业女工实现再就业。
　　协同责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市经贸委、市统计局。
　　二、提供免费职业介绍5500人，免费再就业培训4000人。
　　市劳动局负责免费职业介绍4400人，免费再就业培训3000人。
　　市总工会负责免费职业介绍500人，免费再就业培训400人。
　　团市委负责免费职业介绍和免费再就业培训各300人。
　　市妇联负责免费职业介绍和免费再就业培训各300人。
　　市财政部门负责两项补贴资金的审核、拨付。
　　三、发放小额担保贷款560万元，为280名下岗失业人员自谋职业、自主创业提供信贷支持。
　　人行宿州中心支行牵头，协调指导商业银行加快小额担保贷款发放进度。
　　协同责任单位：各国有商业银行、有关贷款担保机构、市劳动局、市财政局。
　　四、国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置70％的富余人员。
　　市经贸委负责牵头组织实施。
　　协同责任单位：市劳动局、市财政局、市国税局、市地税局。
　　五、清腾（购买）公益性岗位1000个，安置“4050”持证人员。
　　市人事局负责清腾机关、事业单位工勤岗位500个。
　　市财政局负责购买公益性岗位500个，落实岗位补贴和社保补贴资金。
　　协同责任单位：市劳动局、市公安局、市建委、市城管局。
　　六、下岗失业人员从事个体经营享受收费减免3500人，税收减免3000人，服务型（商贸型）等7种企业享受减免税140户。
　　市工商局负责下岗失业人员从事个体经营收费减免。
　　市地税局、市国税局负责下岗失业人员从事个体经营税收减免和服务型企业等7种企业税收减免。
　　市财政局负责被服务型（商贸型）等企业吸纳的持证人员社保补贴的支付。
　　协同责任单位：市劳动局、卫生局、公安局、烟草、民政等涉及行政性收费的部门。
　　七、农村劳务输出新增12万人，农村富余劳动力培训3万人。
　　市劳动局负责农村劳务输出新增12万人，农村富余劳动力培训3万人。
　　协同责任单位：市农委、扶贫办、妇联、共青团、教育局。
　　八、新建再就业园（区、街）18个。
　　市城管局负责落实再就业园（区、街）场地。
　　协同责任单位：市建委。
　　市工商局负责下岗失业人员进场地安排。
　　协同责任单位：市地税局、市国税局和市城管局。
　　九、市委宣传部、市广播电视局负责在报纸、电视台、电台开设再就业、劳务输出宣传专栏，宣传再就业和劳务输出政策、工作动态、先进典型。
　　十、市财政局、物价局负责清理下岗失业人员从事个体经营所涉及的行政性收费项目，并向社会公布。
　　十一、市监察局负责组织监督检查就业再就业各项政策落实情况及目标任务完成情况。


从工伤职工跳楼谈起

山东经济桥律师事务所 娄本清


2005年8月9日《兰州晨报》登载 一篇新闻《因工伤问题一男子欲跳武威市府大楼被武警解救》，报道称：“为了给自己的伤残讨一个合理的说法，武威市某企业下岗职工李某多年来一直奔波在有关单位和部门之间，在无法取得令人满意的答复后，８月４日，李某爬上了武威市政府办公楼楼顶跳楼，经过约２小时的周旋，武威警方将李某成功解救。”
工伤问题不止以上案件，它只是反映了冰山一角。事实上，因工伤得不到赔偿、久拖不决的的案件在全国各地比比皆是。特别是下岗职工、公民工，用人单位不为他们参加社会保险，发生工伤后想方设法推脱赔偿责任，造成累讼，久拖不决，盼星星盼月亮，最后打完官司执行不了、拿不到赔偿款的情况很多。造成此类现象的原因很多，归纳起来有以下几种：
1、 法律方面的原因。根据现有法律规定，打完工伤官司要经过长达2年的时间，其中有行政阶段、劳动仲裁阶段、民事诉讼阶段、民事执行阶段。职工一方先要到劳动和社会保障部门申请工伤认定，60日内作出工伤认定结论，20个工作日送达；60日内提起行政复议，60日内作出行政复议决定书；15日内到人民法院起诉，3个月内判决；15天内上诉，三个月内二审判决；劳动仲裁，裁决；15天内到人民法院民事起诉，6个月内判决；15天内上诉，二审民事判决；民事执行。如此长的诉讼之路，就是被人民称为“马拉松”式的工伤处理之路。病情较严重的工伤事故，不等此路走完，就已经含泪九泉。
2、 用人单位的原因。用人单位为了不赔偿或者少赔偿，采用给职工强安责任（诸如“违章操作”）、用其他工伤赔付比较、乘人之危（如住院手术急需资金）等理由威吓职工一方，强令达成赔偿协议，达到少赔钱的目的。
3、 职工一方自身原因。职工方自身的软弱性，害怕“公了”，从而助长了用人单位一方的气焰。
4、 其他原因。
本来，下岗职工、公民工从总体来说，是弱势群体，有的只能通过打工维持生计。发生工伤后，更是雪上加霜。职工拿不到赔偿，只有寻求其他途径，从而造成上面一幕 。以上例子说明，我们需要对工伤案件处理的程序、及时性、公正性进行反思，从中寻求一种更加切实可行的路子，既能保障职工权益、保障人权，又能兼顾社会的公平正义。使广大职工，特别是下岗职工、农民工的劳动权益与人身权益得到及时的维护。

（作者通联：0543-4355148 loubenqing@tom.com）
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