交通部关于执行《国际船舶代理管理规定》的通知

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铁道部


铁路客货运输票证印制管理办法
1991年11月5日，铁道部

第1条 总 则
铁路客货运输票证是铁路运输企业与旅客、托运人之间的合同或合同的组成部分，属于有价证券。根据《中华人民共和国铁路法》的有关条文规定，为加强铁路客货运输票证的印制和管理，特制定本办法。
第2条 铁路客货运输票证印制权的审批
铁路客货运输票证（包括有价表格、标志），必须在铁道部批准的铁路印刷厂印制（《铁路货物运输规程》另有规定的除外）。
卡片式客票（含卡片式站台票）的印制按铁道部指定范围分别在中国铁道出版社北京印刷厂、沈阳铁路局印刷厂、成都铁路局印刷厂印制；国际联运运行报单在沈阳铁路局印刷厂印制。其他客货运输票证，在铁道部批准的铁路印刷厂印制。
铁路印刷厂印制客货运输票证，必须向铁道部（财务司）提出“印制铁路客货运输票证申请审批书”。经审查批准后发给“铁路客货运输票证印制许可证”。“审批书”、“许可证”有效期为四年，第三年复查报批注册。申请批准后的印刷厂，承印的铁路客货运输票证业务不得委外印刷。
第3条 印刷厂应具备的基本条件
1、具有责任心强、印制客货运输票证专业技术的业务骨干和管理干部；
2、印制铁路客货运输票证必需的设备和技术；
3、印制铁路客货运输票证的独立车间或班组；
4、维修印刷机械的设备和技术力量；
5、票证质量检验的组织编制和专职人员；
6、防火防盗、防湿等安全防范设施；
7、存放客货票证的库房；
8、运送客货票证的运输工具；
9、健全的印制、存放、检验、运送、保密安全管理制度；
10、设有完整的客货票证计划、印发台帐。
第4条 铁路局（分局）票据库的基本条件
铁路局（分局）根据需要设票据库。票据库应具备以下条件：
1、设业务熟练的专职管理人员；
2、具备单独的客货票证库房及票柜、票架等设备；
3、库房有防火、防盗、防湿等安全防范设施；
4、有完整的客货票证收发、结存的票据帐；
5、有严格的安全、保密交接管理制度；
6、配备取送票据的专用运输工具。
第5条 客货运输票证计划管理
客货运输票证的印制，实行有计划有组织的管理。各铁路分局每年11月底前编制次年印制各种客货运输票证的计划单（卡片式按年分月、其他票据按年分季），由铁路局汇总后，报铁道部财务司，抄印刷厂。卡片式客票计划由铁道部财务司下达，其他票据计划由铁路局财务处下达并报部备案。
各印刷厂按照各用票单位的计划单，合理组织，均衡生产，保证印制计划的实施。遇有客货票证的票价、格式等变动时，由铁道部通知铁路局和印刷厂增加印票计划。
第6条 客货运输票证的交接和管理
客货票证的入库、运送、接取等环节必须建立严格的手续和管理制度，确保票证的安全。
印刷厂印票车间对印制完毕的客货运输票证入库及出库均要建立入出库登记签认手续。
通过客车运送的卡片式客票和零星票据必须包装牢固，按局用品凭交接单递送；同一到站的其他票据，需起包裹票时，必须使用专用票据袋（箱、盒）加封按贵重品递送。


各营业站段应按照《铁路运输收入管理规程》有关规定加强票证管理。要设专人、专库、专柜管理，建立严格的防火防盗、防湿等安全责任制。严格票据出入库交接手续。铁路分局应定期对站段票据管理情况进行实地检查，防止事故发生。
第7条 客货运输票证印制、管理部门的职责：
（一）印刷厂必须做到：
1、按铁道部批准的票据种类、供应范围印制票证；
2、按铁道部公布的票证格式、底纹、规格、颜色印制；
3、不得转让、外借票样、底纹版、号码机和印票专用机械设备；
4、印刷的废票、纸边、碎纸等必须集中妥善管理，定期由专人负责监销；
5、印刷完毕的票证，必须逐号检查。卡片式客票在每捆侧面加盖封印，其他票证每本（册）中部必须穿封；
6、不承印与铁路客货运输票证规格、格式相同或相似的非铁路运营票证；
7、保证铁路客货票证不积压、不脱销、均衡订印。客货票证的印制时间为3个月。印刷厂要把印制铁路票证工作放在首位，确保客货票证的使用；
8、印刷厂要采取积极措施，保证印制质量。必须做到：卡片式客票出厂张数百分之百准确，其他票据不缺张少页；客票票面质量差错按承印张数计算不准超过十万分之一。
（二）铁路局（分局）票据管理部门必须做到：
1、在铁道部规定的印刷厂订印客货运输票证；
2、按铁道部公布的票证种类、格式、规格订印票证；
3、除客货运输票证使用量大的车站可直接印上发站、承运日期戳外，不得增减票证项目；
4、及时向印刷厂提报年度印票计划和订印单；
5、客票票据请领单必须填写清楚，不准使用自造字，发、到站名按《铁路客货运输运价里程表》为准；
6、建立帐票分管和定期清点制度，保持帐票相符；
7、收到票证后及时清点入库、分类、顺号、存放，并凭订印单入帐。
第8条 事故的责任划分和处理
（一）客货运输票证在印制、保管、寄送和发放过程中，发生丢失、被盗、短少（包括半成品）均属于事故。事故分为三等：
1、重大事故，折合金额10000元及其以上；
2、大事故，折合金额5000元及其以上，至不足10000元；
3、一般事故，折合金额不足5000元时。
（二）发生票证事故时按以下规定计算经济损失：
1、卡片式客票和印有金额的票证，按票面金额总值计算经济损失。
2、代用票、区段票按剪断线最高金额的80％计算经济损失。
3、其他未印金额的票证按下列标准计算：
现付货票（包括国联、水联、军运后付）每组100元；货运杂费收据每组70元；客运杂费收据每组50元；包裹票每组50元；行李票每组30元；其他有价表格按售出价计算。
4、票证虫咬、污秽、水湿等，根据实际情况由铁路局确定事故等级，按成本计算。
（三）发生客货运输票证事故时，按以下原则处理：
1、经办人失职，不执行规章制度，交接不清等原因造成的事故，由责任者负经济赔偿责任；
2、印刷厂由于保管设备不全，制度不健全造成的事故，由铁路局财务处在印刷厂留利中扣减经济损失；
3、经有关部门审定，事故不属个人或单位责任的经济损失额，列单位非生产性支出科目；
4、由于特殊情况，责任人无力负担事故损失，报铁路局财务处审批减免，其减免金额列非生产支出科目；
5、印刷厂印制客票票据达不到第七条第一款第八项规定标准时，除按印票协议执行外，每超一件质量差错，印刷厂向铁路局支付100元罚金。
上述票证事故除按以上原则处理外，必要时对责任者及有关领导给予行政处分，触犯法律的应依法追究刑事责任。
上述除列单位非生产性支出的事故赔偿和罚金外，均由所属铁路局财务处以收款凭证核收，转列其他收入上缴。
第9条 客货运输票证印制管理的监督与检查
铁路客货运输票证印制业务的监督与检查权属铁道部财务司、铁路局财务处。其行使以下职权：
1、检查印刷厂的印票业务和各种台帐；
2、对检查出的问题限期改正；
3、由于印刷厂印票条件、设备、质量、安全、交接等不符合要求，又不积极改进的，令其停产整顿，直至收回“铁路客货票证印制许可证”。
铁路局应定期组织对印刷厂印票业务和铁路分局及站段票据管理进行检查。铁道部每年要组织对印刷厂印票业务和各级票据管理部门进行检查，对客货运输票证印制、管理达到标准的铁路局、印刷厂给予表彰。
第10条 本办法自一九九二年一月一日执行。
第11条 本办法由铁道部财务司负责解释。
（附件略）


国家工商行政管理局 国家粮食局


关于进一步加强陈化粮监管工作的紧急通知
工商市字[2006]215号

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、粮食局：

目前，陈化粮集中销售处理工作基本接近尾声。为保证广大人民群众身体健康和生命安全，维护粮食市场流通秩序，工商行政管理、粮食行政管理部门要继续认真贯彻《粮食流通管理条例》、《陈化粮处理若干规定》（计综合[2002]1345号）、《关于陈化粮销售处理有关问题的通知》（国粮调[2006]2号）的有关规定，进一步明确工商行政管理、粮食行政管理部门陈化粮监管的职责，认真落实责任制和责任追究制，严防陈化粮流入口粮市场。现就有关事项通知如下：

一、进一步提高陈化粮监管工作重要性的认识

加强陈化粮监管，确保广大人民群众口粮安全，维护粮食市场秩序是工商行政管理、粮食行政管理部门的重要职责。各级工商行政管理、粮食行政管理部门要进一步提高认识，从践行“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，切实增强陈化粮监管工作的紧迫感和责任感，进一步强化工作的积极性和主动性，切实加强陈化粮监管工作，确保广大人民群众身体健康和生命安全。

二、要进一步严格审定并认真清理陈化粮购买资格

各省级粮食行政管理部门要会同工商行政管理部门对

现有陈化粮购买企业的资格进行全面、认真清理。

严格限定陈化粮购买企业为规模较大、生产经营正常、具备陈化粮的仓储和加工能力、信誉较好的酒精和饲料生产企业。授予陈化粮购买资格时，必须经省级工商行政管理部门签署意见。

对于小型酒精、饲料生产企业（酒精生产企业年消耗粮食5000吨以下、年产量1000吨以下；饲料生产企业年消耗粮食10000吨以下、年产量20000吨以下）、近几年从未参与陈化粮购买的企业、粮食加工企业中有陈化粮购买资格的、酒类生产企业中有陈化粮购买资格的，年审时不再受理其购买资格申请。对于已不能正常生产经营的企业，要及时取消其陈化粮购买资格。对于参与倒卖陈化粮或出租、出借陈化粮购买资格的企业，要立即取消其陈化粮购买资格。严禁无陈化粮购买资格的企业参与购买陈化粮。

三、进一步规范陈化粮购买程序

具有陈化粮购买资格的企业，在购买陈化粮前，需到当地省级工商行政管理部门备案，由省级工商行政管理部门会同粮食行政管理部门出具购买企业的生产经营、信誉状况和建议购买数量等意见函。组织陈化粮销售的省级粮食行政管理、工商行政管理部门和承担陈化粮销售的单位必须查验购买企业的该意见函，对于无该意见函的企业，不允许参与购买陈化粮。

对于小型酒精和饲料生产企业、近几年从未参与陈化粮购买的企业、粮食加工企业中有陈化粮购买资格的、酒类生产企业中有陈化粮购买资格的企业，在取消其陈化粮购买资格前也不得出具购买意见函。

四、严禁超量购买陈化粮

陈化粮购买企业每次购买陈化粮的数量不得超过半年的粮食消化量，全年购买的数量不得超过全年粮食消化量。购买企业所在地省级工商行政管理部门会同粮食行政管理部门在出具建议购买意见函中必须认真考察购买企业的生产状况，严格控制其购买数量。组织陈化粮销售的单位要在购粮企业资格认定书上注明企业每次实际购粮数量，并盖章确认，严禁企业超量购买。发现超量购买的，要追究组织陈化粮销售单位主要负责人的责任。

陈化粮购买企业依法购买的陈化粮，因不可抗力，无法履行合同或已经购买的陈化粮无法自行消化的，经省级工商行政管理、粮食行政管理部门批准后，可定向销售给具有陈化粮购买资格的酒精、饲料生产企业。工商行政管理、粮食行政管理部门按照各自职能，加强对销售、运输、加工和使用环节的监管。

五、严禁陈化粮异地加工

陈化粮异地加工是当前出现倒卖陈化粮行为的重要原因之一。为了防止倒卖陈化粮行为发生，购买企业必须将购买的陈化粮运回企业注册地加工，严禁异地加工。如果购买企业的生产加工车间与企业注册地不在同一行政辖区，属分支机构的，可以在该分支机构加工，但必须在参加竞价销售会前向购买地省级工商行政管理局提出备案申请，提供该分支机构营业执照，并在签订陈化粮销售合同时标明。

六、加强对陈化粮购买企业销售发票的监管

销售陈化粮的企业必须在销售发票上注明“陈化粮”字样，凡未注明“陈化粮”的，要追究陈化粮销售企业主要负责人的责任。

七、加强陈化粮销售合同监管

进一步细化陈化粮销售合同的内容，合同中必须标明陈化粮的品种、数量、库点、货位、仓号、垛号。

陈化粮购销双方必须在省级粮食行政管理、工商行政管理部门的监督下签订购销合同。粮食行政管理部门应将出库陈化粮情况提前三天书面告知当地工商行政管理部门。要进一步严格陈化粮出库、中转、发运等报告制度，有关粮食企业和购买陈化粮企业必须将相关情况及时书面向陈化粮卖方和买方所在地省级工商行政管理部门和粮食行政管理部门报告。对违反上述要求的企业和部门，要追究有关企业和部门负责人的责任。

八、要加强对陈化粮销售环节的监管

陈化粮销售企业不得以非陈化粮冒充陈化粮进行销售，骗取陈化粮价差亏损补贴；也不得以陈化粮冒充非陈化粮销售；更不得未经批准擅自销售处理陈化粮。粮食行政管理部门要加强陈化粮出库环节的监管，严格按照陈化粮销售合同中标明的内容出库，违反规定的，要追究陈化粮销售企业的主要负责人的责任。

九、加强对陈化粮中转、入库环节的监管

陈化粮购买企业所购陈化粮需要进行中转或在车站、码头暂存的，陈化粮购买企业必须在出库前三天同时报发货地和中转地的省级工商行政管理部门备案。发货地省级工商行政管理部门应及时书面通知中转地的省级工商行政管理部门。陈化粮自中转地启运后，陈化粮购买企业应立即向中转地的省级工商行政管理部门书面报告，中转地省级工商行政管理部门要及时书面通知陈化粮购买企业所在地的省级工商行政管理部门。出库地粮食行政管理、工商行政管理和销粮企业，对未在出库地省级工商行政管理部门办理中转备案，擅自改变运输路线和收货地的，不得办理出库手续。违反规定的，要追究主要负责人的责任。

陈化粮购买企业须在陈化粮入库前三天书面报告当地工商行政管理部门，工商行政管理部门会同粮食行政管理部门验收无误后，方可进行加工。工商行政管理、粮食行政管理部门共同出具企业购进陈化粮验收入库的证明，寄送给陈化粮销售处理的省级工商行政管理、粮食行政管理部门。

陈化粮运到销售合同标明的目的地后，购买企业不得以租用、借用国有粮食购销企业的仓储设施等名义将陈化粮在国有粮食购销企业仓储设施内存放。国有粮食购销企业不得将仓储设施出租、借用给陈化粮购买企业，违反规定的，要追究国有粮食购销企业主要负责人的责任。

十、加强陈化粮加工和用途的监管

陈化粮购买企业购买陈化粮后只能用作本企业生产酒精、饲料的原料，严禁转手倒卖，不得将陈化稻谷加工成大米直接作为饲料粮销售，违者视同倒卖陈化粮处理。

十一、进一步加大对倒卖陈化粮等违法行为的查处力度

各级工商行政管理、粮食行政管理部门要按照《粮食流通管理条例》的有关规定，严厉打击倒卖陈化粮等违法行为。对于倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的企业，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20％以下的罚款。有陈化粮购买资格的，由省级粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并吊销企业营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工商行政管理、粮食行政管理、国有粮食购销企业的工作人员凡参与倒卖陈化粮的、以权谋私、徇私舞弊、玩忽职守、包庇放纵、失职渎职、监管不力、弄虚作假的，要追究有关责任人的责任。情节严重、触犯刑律的，移送司法机关处理。

工商行政管理部门要严肃依法查处下列陈化粮违法违规行为：一是直接倒卖陈化粮的行为；二是借用他人营业执照和陈化粮购买资格认定书购买陈化粮的行为；三是倒卖陈化粮合同的行为；四是未经批准，擅自改变陈化粮加工地、收货地、中转地、储存地的行为；五是将陈化粮加工后流向口粮市场，或者回流到国有粮食购销企业的行为；六是擅自将陈化粮出口的违法行为。

出租、出借陈化粮购买资格认定书 、营业执照的，工商行政管理部门按照《中华人民共和国公司登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》和《个人独资企业登记管理办法》的有关规定依法处理。借用他人陈化粮购买资格认定书、营业执照购买陈化粮的，属于无照经营行为，工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》的有关规定依法进行处理。各级工商行政管理部门查处倒卖陈化粮的案件，必须按程序及时上报国家工商行政管理总局市场规范管理司。

做好陈化粮销售处理和监管工作，严防陈化粮流入口粮市场，关系到人民群众的切身利益和粮食市场稳定。各地一定要加强领导，完善措施，强化责任，严厉查处陈化粮销售处理中的违法违规行为，坚决杜绝陈化粮流入口粮市场，切实维护好粮食流通市场秩序。



附件：一、购买陈化粮意见函

二、陈化粮验收入库证明




国家工商行政管理局 国家粮食局


2006年11月14日
附件一：

购买陈化粮意见函



编号：

省（区、市）工商行政管理局：

已取得陈化粮购买资格，该企业生产经营正常、信誉状况良好，建议参加你省（区、市）将于 年 月 日举行了陈化粮销售竞价交易会。根据陈化粮监管工作的有关规定，为加强陈化粮监管工作，就该企业购买陈化粮提出如下意见：

一、本次购买陈化粮限定量：小写 吨

大写 吨

二、企业注册地工商局联系方式：

1、名 称：

2、通讯地址：

3、邮 编：

4、联 系 人：

5、联系电话：

6、传真电话：



省（区、市）工商行政管理局（盖章）

年 月 日



注：购买陈化粮的企业需持此函办理参加交易会手续。





附件二：

陈化粮入库验收证明




省（区、市）工商局、粮食局：

经现场验收， 在你省（区、市）于 年 月 日举行的陈化粮销售竞价交易会上购买的陈化粮已经入库。具体如下情况：

卖方单位：

合 同 号： 品 种：

合同数量：

入库时间： 年 月 日至 年 月 日

运输方式： 车号（车数）：

入库数量： 吨（大写： 吨）



工商部门验收人员： 、 （签字）

县（市）工商局（盖章）

年 月 日



粮食部门验收人员： 、 （签字）

县（市）粮食局（盖章）

年 月 日



注：此证明必须由购买企业注册地工商、粮食部门如实填写，不得漏填。每笔合同全部交割完毕后，由购买企业注册地工商、粮食部门凭企业每次入库验收记录，经核实无误后，开具此证明。本证明一式五份，出库地省级工商、粮食部门各一份，购买企业一份，注册地工商、粮食部门各存一份。陈化粮购买企业凭此证明办理清退履约保证金手续。