珠海市城市建设拆迁安置办法
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珠海市城市建设拆迁安置办法
广东省珠海市人民政府
珠海市城市建设拆迁安置办法
珠海市人民政府
第一章 总则
第一条 为保证我市市区总体规划的实施，妥善做好建设拆迁安置工作，根据国家有关法律，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在市区规划区内进行各种建设，必须拆迁房屋时，均应按本办法执行。在市郊进行各种建设拆迁房屋，参照本办法执行。
第三条 城市建设拆迁工作，要按城市建设小区规划进行。建设单位因用地需要拆迁房屋，必须经市拆迁办公室批准，按规定给予合理补偿。被迁单位和被迁户必须服从建设的需要，按期搬迁。被迁单位的上级机关和被迁户所在工作单位，要配合、协助做好有关拆迁工作。
第四条 拆迁区域内的无照房屋、违章建筑和临时建筑，应一律限期自行拆除，不予安置补偿。逾期不拆的，由市拆迁办公室会同城管监察大队强行拆除。
第五条 市拆迁办公室是全市城市建设拆迁工作的主管机关，负责管理和督促检查全市建设拆迁安置工作，审批建设单位拆迁申请，调解、处理拆迁安置工作中出现的纠纷。
涉及拆迁安置工作的国土、规划、房管、公安、城管监察大队、工商等有关部门，要按各自的职责做好应承担的工作。
第二章 拆迁程序
第六条 建设项目批准后，需要拆迁房屋的建设单位，应持用地批准文件、拨（划）地红线图及拆迁方案向市拆迁办公室办理申请拆迁报批手续。市拆迁办公室审核同意后，向建设单位签发拆迁批准证书，向公安、房管、工商、公证、城管监察大队等有关部门和被迁单位、被迁户发出
拆迁通知书，并发布拆迁通告。
第七条 经批准拆迁的区域，自市拆迁办公室发出拆迁通知书之日起，公安机关应停止办理户口迁入、分户（出生、复员等经批准的除外）；房管机关应停止办理房屋调换、产权变动及私房出租换发执照手续；工商管理机关应停止发放工商营业执照；公证机关应停止办理产权变动公证
业务；被迁单位和被迁户应停止新建、改建、扩建和翻建地上地下建筑物或构筑物。
第八条 被迁单位、被迁户应在收到拆迁通知书之日起一个月内（港澳同胞在二个月内，台湾同胞、海外华侨在四个月内），携带土地使用权证书、房屋所有权证书或其他有效证件，与建设单位签订拆迁协议。拆迁协议经市拆迁办公室批准后生效。逾期不办的，视为无主财产处理，其
拆迁补偿费，由建设单位到市公证处办理提存公证。
第九条 双方签订的拆迁协议生效后十天内，建设单位应预先支付补偿费百分之二十五，待全部拆完后的一个月内，付清其余补偿费。
第十条 被拆迁房屋的拆除工作由建设单位负责。拆除的旧料，归建设单位所有。
第三章 补偿和安置
第十一条 在拆迁区内，有合法居住的房屋及其相符的土地使用证明、房屋产权证明的居住户为被迁户；有合法的房屋从事生产经营及其他社会活动并持有与之相符的土地使用证明、房屋产权证明的单位为被迁单位，由建设单位给予补偿和安置。
第十二条 拆迁房屋的补偿费按照拆迁时房屋本身的重置价扣除旧计算。
第十三条 拆迁市区城镇居民房屋，房屋所有者自愿出卖产权的，由建设单位按照前条规定的补偿标准作价收购，房屋所有者对原房屋的产权予以注销；房屋所有者要求保留房屋产权的，由建设单位参照原房屋建筑面积和质量新建或购买其他房屋与其等价交换，双方按照互换房屋的面
积和质量补偿差价。
第十四条 拆除机关、团体、部队、企业、事业单位和个体工商户的办公、生产、经营用房，参照第十三条规定办理。被迁单位确需迁址另建的，其征地和迁建费用由建设单位按公平等价原则给予合理补偿。国营、集体、私人企业因动迁停产停业的，由建设单位按其拆迁范围内的在册
从业人数的月平均工资、补贴、奖金额按月给予合理补偿。个人合伙和个体工商户因动迁停业的，由建设单位参照国营、集体、私人企业的补偿办法给予适当补偿。
第十五条 拆迁居民房屋需要安置住房的，应有建设单位准备好安置住房后方可动员居民搬迁。建设单位暂不能提供正式安置住房的，应提供临时周转住房。但临时周转时间最长不得超过一年。
临时周转住房应具备水、电、厨房、厕所、排污水设施等住用条件。每人居住面积不得少于五平方米。因拆迁协议规定的周转期间，免交房租。建设单位提供正式安置住房时，被迁户必须按时搬出临时周转住房。借故拖延不搬的，由建设单位按月计收房租。拖延一个月以上不搬的，每
天加收房租百分之十。建设单位不按协议规定日期提供正式安置住房的，应按动迁补助费的一倍逐月给予被迁户经济补偿。
第十六条 被迁户自愿出卖房屋产权，因暂时困难需找房临时周转的，建设单位应协助予以解决。建设单位提供临时周转住房期间，按优惠价向被迁户计收房租。超过协议规定周转期限的，按前条规定交纳房租。
第十七条 被迁单位的临时办公或生产、经营用房，原则上自行解决或由建设单位协助安排。
第十八条 建设单位应按以下规定发给被迁户动迁补助费和搬家费。
（一）被迁户自行解决临时周转住房的，按临时周转期间每人每月发给动迁被助费三十五元，按户一次性发给搬家费四百五十元；
（二）被迁户由建设单位安置临时周转住房的，按临时周转期间每人每月发给动迁补助费十五元，按户一次性发给搬家费四百五十元；
（三）被迁户由建设单位提供正式安置住房的，不发给动迁补助费，按户一次性发给搬家费二百五十元。
动迁补助费按拆迁时正式户口人数为准。
拆除机关、团体、企业、事业单位和个体工商户非住宅用房，不予发给动迁被助费和搬家费。
个体工商户用住宅兼作营业用房的，按住宅对待。
第十九条 被迁户迁居时，需用车辆由建设单位协助安排。被迁居民搬迁需占用工作时间的，凭市拆迁办公室的证明，工作单位给予公假三天。
第二十条 拆迁区域内的房屋被拆迁后，影响其相邻建筑物正常使用及市容时，建设单位应根据实际情况给予合理补偿或修整。
第二十一条 拆除外侨、教会和寺庙房屋，建设单位要与其主管部门联系，按有关规定办理。
第二十二条 拆除市政公用设施、园林绿化设施，由建设单位报请市政府主管部门同意，按有关规定办理。
第二十三条 市政府组织的重点工程拆迁事宜，按市政府确定的方案办理。
第四章 对违反本办法的处理
第二十四条 建设单位未经市拆迁办公室批准擅自进行拆迁的，由市拆迁办公室责令其停止，并赔偿业主损失；对处理不服的，可向人民法院起诉。其上级机关应对主管领导和直接责任人员进行批评教育或给予行政处分。
第二十五条 被迁户超过期限搬迁的，每超过一天扣发动迁补助费和搬家费的百分之十，超过十天以上的扣发全部动迁补助费。
第二十六条 对拒不搬迁的被迁单位和被迁户，市拆迁办公室可作出强迁决定，令其限期搬迁。当事人对强迁决定不服的，可在收到强迁决定书之日起十五天内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行决定的，由市拆迁办公室申请人民法院强制执行。
第二十七条 由于被迁单位和被迁户拖延不搬迁，造成建设单位经济损失的，建设单位可向人民法院起诉要求赔偿。被迁单位和被迁户的上级机关或所在单位应视情节轻重对其负责人和直接责任者给予批评教育或行政处分和经济处罚，给国家和人民造成重大损失构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第二十八条 在拆迁安置工作中，无理取闹，阻挠拆迁工作人员进行工作，行凶打人，强占房屋，哄抢国家和集体财产，破坏国家建设的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 拆迁工作人员违反本办法，利用职权徇私舞弊，贪污受贿的，应视情节轻重，给予批评教育、行政处分直至诉请司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 被迁单位、被迁户与建设单位在拆迁安置过程中发生争议，应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可提请市拆迁办公室进行仲裁，对仲裁决定不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五天内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由市拆迁办公室申请人民法院依法强制
执行。
第三十一条 本办法由市拆迁办公室解释。
第三十二条 本办法自1989年8月1日起施行。
1989年6月23日
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市收费管理暂行办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市收费管理暂行办法的通知
淮政办〔2009〕77 号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市收费管理暂行办法》已经市政府第三十五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十二月二十八日
淮北市收费管理暂行办法
第一条 为加强收费管理，建立规范、透明、合理的收费制度，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内行政、事业单位（包括下辖的团体组织和中介机构）收取各类行政事业性收费、经营性服务收费和其他收费的申请、变更、管理、监督适用本办法。
第三条 行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用，市物价、财政行政主管部门负责省委托的收费标准的制定和调整。
经营性服务收费是指公民、法人或者其他组织依法取得经营资格，以盈利为目的，利用场所、设施、技术、信息、知识、劳务等向消费者提供服务而收取的费用。经营性服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。
第四条 收费单位应在收费场所或者社区等方便群众阅览的地方长期固定设置公示栏（含公示牌、电子显示屏、电子触摸屏），或者通过报纸、电视、广播、网络等形式进行公示宣传。
公示内容包括收费政策解释、减免优惠政策、收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、投诉电话等。未公示的不得收取任何费用。
第五条 行政事业性收费须领取《行政事业性收费许可证》；属政府定价、政府指导价的经营性服务收费，须领取《经营性服务收费许可证》。收费人员应当经培训取得收费资格。收费单位应当主动接受市物价、财政、审计、监察、税务等行政主管部门的监督检查。
未按规定领取《收费许可证》一律不得进行收费。收费人员持《收费员证》方可进行收费。
第六条 行政事业性收费实行《企业缴费登记卡》和《涉企收费审批通知书》制度。收费单位收费前，应当到市物价行政主管部门办理《涉企收费审批通知书》审批手续，并向市优化（效能）办办理备案手续；收费时持相关证件，认真填写《企业缴费登记卡》，并加盖收费员印章。
第七条 行政事业性收费收支管理依据《淮北市行政事业性收费收支管理办法》（淮政办〔2008〕32 号）执行，所有行政事业性收费均应当缴入市政府非税收入汇缴结算户。
第八条 行政事业性收费单位应当按照《收费许可证》中收费项目明细记录收费金额及优惠减免金额，按年度将各项收费金额及优惠减免金额分别报市物价、财政行政主管部门。
第九条 停止征收或者降低征收标准的，市物价行政主管部门应当将停止征收或者降低征收标准的项目名称、征收标准进行公布。收费部门应当及时办理《收费许可证》变更、登记手续。
第十条 市物价、财政行政主管部门应当对收费单位收费执行情况、票据使用情况、资金管理情况实行年度审核。
第十一条 国家、省、市对行政事业性收费、经营性服务收费有按下限标准收取规定的，须严格按照下限标准执行。
第十二条 行政事业单位所辖团体组织和中介机构，不得依托主管部门行政职能强制要求主管部门的行政相对人加入协会，搭车或者强制收取会员费、赞助费、培训费、咨询服务费等各种名义的费用，不得超标准限额摊派、订阅报刊以及其他乱收费行为。
第十三条 行政事业性收费按照政策规定有减免权限的，应当按权限规定执行。没有减免权限规定和减免依据的，确需减免的，按照《淮北市加强和规范政府非税收入征收管理考核暂行办法》（淮政〔2008〕19 号）相关规定执行。
第十四条 收费单位不得有下列乱收费行为：
（一）违反收费立项审批权限或者违反《安徽省收费许可证》规定，擅自设立收费项目、制定或者调整收费标准；
（二）不按规定申领《安徽省收费许可证》，或者不按规定办理变更或注销《安徽省收费许可证》而擅自收费；
（三）不执行国务院及其有关部门和省、市人民政府批准的收费优惠措施，或者对政府已明令取消和停止执行的收费项目继续收费；
（四）未按规定向社会公示收费项目、收费标准；不按照公示的收费项目、范围和标准收费，或者不使用统一规定的票据或无票据收费；
（五）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、自行推迟降低收费标准执行时间、延长收费时限、增加收费频次等方式变相提高收费标准，或者违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费；
（六）不实行管理行为或者不提供服务而收费，不按照规定提供服务、降低服务标准和减少服务内容而收取费用；
（七）无合法依据强制要求接受指定服务或者将属于自主选择的咨询、培训、信息、检测等服务变为强制性服务并收费；
（八）其他不符合国家法律、法规、规章规定的收费行为。第十五条 缴费者应当自觉履行缴费义务，如实向收费单位提供核算收费额度所需年产值、销售额等数据。对不履行收费义务或者不如实提供数据的，造成不良后果由缴费者负责。收费单位不得对外透露收费相对人提供的任何资料，如有违反应当承担相应法律责任。
第十六条 任何单位和个人有权对收费的合理性与合法性向市监察、物价、财政行政主管部门进行投诉，提出意见和建议，有权拒绝一切违规收费。
第十七条 收费管理工作按《淮北市收费管理考核暂行办法》（淮政办〔2004〕57 号）纳入市政府岗位责任目标考核。
第十八条 对不执行本办法乱收费的，市物价行政主管部门将依据《中华人民共和国价格法》、《安徽省收费管理条例》、《安徽省价格监督检查办法》等法律、法规进行查处，并将追究有关部门领导和人员的行政责任。
第十九条 本办法由市物价、财政行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自 2010 年 1 月 1 日施行。
烟草行业名优卷烟评定及管理办法（试行）
国家烟草专卖局
烟草行业名优卷烟评定及管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为鼓励和扶持名优卷烟的发展，加强名优卷烟的管理，制定本办法。
第二条 本办法所称的名优卷烟是指产品质量好并保持稳定、市场知名度的信誉高、市场覆盖面大、产品畅销且产销量大、经济效益好的卷烟牌号。
第三条 名优卷烟分为全国名优卷烟和省级名优卷烟（即：地方区域性的名优卷烟）。
第二章 名优卷烟的评定条件
第四条 获得全国名优卷烟称号应同时具备以下各项条件：
1．产品价格（指含增值税的价格。下同）与产销量应达到下列条件之一：
（1）出厂价4．00元／包以上，且年产销量达1．5万箱以上；
（2）出厂价3．00元／包以上，且年产销量达3万箱以上；
（3）出厂价2．00元／包以上，且年产销量达5万箱以上；
（4）出厂价1．50元／包以上，且年产销量达10万箱以上；
（5）出厂价1．20元／包以上，且年产销量达15万箱以上；
〔注：同一牌号中，如烟支规格和包装规格不同，但出厂价格很接近或高于主要规格出厂价的系列产品，其产销量可合并计算。下同〕
2．产品的工业投入产出比值（即：工厂销售出厂价÷工厂总成本。下同）不低于2．30元；工业实际销售利润率不低于8％。
3．产品畅销，商业销售经营毛利润（即：商业三级批发销售价－工厂调拨价。下同）在0．30元／包以上。
4．销区不少于3个以上的全国大区，且市场知名度和信誉高、市场潜力和发展后劲较大。
5．卷烟产品质量至省级局（公司）上报推荐时，连续两年在市场质量抽检和统检中未出现质量不合格问题；或者产品质量水平达到一等品以上（含一等品）的质量等级要求。
6．符合《商标法》和《烟草专卖法》有关规定的正式注册商标，且批量生产销售历史在3年以上。
第五条 获得省级名优卷烟称号应同时具备以下各项条件：
1．产品价格与产销量应达到下列条件之一：
（1）出厂价4．00元／包以上，且年产销量达1万箱以上；
（2）出厂价3．00元／包以上，且年产销量达2万箱以上；
（3）出厂价2．00元／包以上，且年产销量达3万箱以上；
（4）出厂价1．50元／包以上，且年产销量达6万箱以上；
（5）出厂价1．10元／包以上，且年产销量达10万箱以上；
2．产品的工业投入产出比值不低于2．10；工业实际销售利润率在5％以上。
3．产品畅销，商业销售经营毛利润在0．10元／包以上。
4．主销省内或省外，市场知名度和信誉较高，且具有较大的市场潜力和发展后劲。
5．卷烟产品质量至省级局（公司）上报推荐时，连续两年在市场质量抽检中没有出现严重质量问题。
6．符合《商标法》和《烟草专卖法》有关规定的正式注册商标，且生产销售历史在两年以上。
第六条 对某些卷烟牌号虽不完全符合第四条、第五条规定的条件，但在市场知名度、产销量、总效益等方面特别突出的，经研究亦可认定为全国名优卷烟或省级名优卷烟。
第三章 名优卷烟的管理办法
第七条 对符合第二章第四条或第五条各项条件的牌号，由省级局（公司）向国家局（总公司）上报推荐。经国家局（总公司）审核后，对符合条件的牌号，授予“全国名优卷烟牌号”或“省级名优卷烟牌号”称号，并予以公告。
第八条 对名优卷烟牌号实行分级管理，全国名优卷烟牌号以国家局（总公司）管理为主，省级局（公司）协助；省级名优卷烟牌号由省级局（公司）管理。
第九条 全国名优卷烟牌号将列入国家局（部公司）年度名优烟生产计划，实行重点调度，并在原材料和设备分配、技术改造、销售调拨等方面予以优先考虑。
第十条 对全国名优卷烟牌号，国家局（总公司）实行以下管理制度：
1．企业每年要在上年的10月底前将下年度的生产安排计划草案报到国家局生产调度司。
2．每月应按时按要求报送牌号的生产进度情况，并保证下达计划的完成。每季度应定期上报牌号的市场价格行情等动态情况。
3．企业每年要在年终时将该牌号本年内的生产经营情况、市场价格行情、成本效益、存在问题和建议等情况，向国家局生产调度司提出书面报告。
4．企业要求追加该牌号的本年度生产计划或完成下达的该牌号本年度生产计划有困难，应于当年六月底前将该牌号的计划调整意见和调整原因向生产调度司提出简要书面报告。
5．全国名优卷烟牌号商标图案变更或配方变动幅度在25％以上时，需上报国家局生产调度司审批。
第十一条 为加强名优卷烟的市场管理和平衡，保证特需和特供，国家局（总公司）将对全国名优卷烟实行有限的指令调拨和少量经营。名优卷烟生产企业及其省级局（公司）应积极给予协助。
第十二条 对名优卷烟牌号实行定期调整。根据牌号的生产经营状况和市场信誉变化等情况，原则上每两年进行一次优选和调整，并公告调整结果。
第十三条 对有下列情形之一的，将根据情节轻重，分别给予停产整顿或取消“名优卷烟牌号”称号等处罚。
1．市场信誉严重下降，价格和产销量下滑幅度较大。
2．卷烟市场质量抽检和统检中连续出现严重质量问题。
第四章 附 则
第十四条 根据本办法的规定，由国家局生产调度司制订具体的实施管理办法。
第十五条 本办法由国家烟草专卖局生产调度司负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
