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辽宁省人大常委会


抚顺市保护妇女儿童老人合法权益的规定
辽宁省人大常委会


（1987年8月28日抚顺市第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过1987年9月25日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护妇女的合法权益
第三章 保护儿童的合法权益
第四章 保护老年人的合法权益
第五章 执 行
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护妇女、儿童和老人的合法权益，维护社会主义婚姻家庭制度，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据我国《宪法》、《民法通则》和《婚姻法》等有关法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 侵犯妇女、儿童和老人的合法权益，妨害婚姻家庭，构成犯罪的，依刑法追究刑事责任；不够刑事处分的，依照本规定处理。
第三条 对于侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为人，坚持实行道德教育与法制教育相结合，教育与处罚相结合，行政处分与经济处罚相结合的原则。
第四条 保护妇女、儿童和老人的合法权益，维护社会主义婚姻家庭关系，是每个公民的义务，是全社会的共同责任。一切机关、社会团体、企事业单位、群众组织和公民，对侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为应予制止，并有权据实向主管单位、公安司法机关检举和控告，任何人
不准压制和打击报复。
第五条 侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为人，是国家工作人员或职工的，主要由所在单位负责处理；是农民、城镇个体劳动者或居民的，由所在村（居）民委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处负责处理；属于治安性质的，由上述单位移送公安机关或由公安机关直接受理；起
诉到人民法院的，由人民法院处理。
对检举和控告侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为，受理单位不得推诿，必须及时认真处理。对不属于自己管辖的，应认真负责移送主管单位处理，需要采取紧急措施的，应先采取紧急措施，然后移送。
第六条 对于保护妇女、儿童和老人合法权益做出显著成绩和贡献的单位或个人，各级人民政府或有关部门应给予表扬和奖励。对于侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为熟视无睹、不负责任的，应予批评教育；对于互相推诿、玩忽职守造成严重后果的，各级人民政府和有关部门应追
究有关单位领导者和直接责任者的责任。

第二章 保护妇女的合法权益
第七条 保障婚姻自由，禁止妇女的家庭成员和其他人，干涉妇女婚姻自主的行为。
有下列行为之一告诉的，视情节轻重，分别给予批评教育、责令具结悔过、赔偿损失、行政纪律处分；违反治安管理规定的，给予治安处罚：
（一）以威胁、折磨、打骂、扣留户口和粮食关系等手段干涉妇女婚姻自由的；
（二）利用宗教、迷信、家族关系干涉妇女婚姻的；
（三）中断恋爱关系或单方追求遭拒绝，以威胁、殴打、毁坏名誉等手段进行逼婚的；
（四）包办、买卖婚姻和借婚姻索取财物的；
（五）以欺骗、引诱等手段煽动妇女盲目外流的；
（六）以妻子不生育、生女婴或因生活条件、社会地位发生变化，对妻子施以虐待、威胁、诱骗等手段逼迫离婚的；
（七）干涉丧偶或离婚妇女再行结婚的；
（八）以其他手段干涉妇女婚姻自由的。
第八条 男女登记结婚后，女到男家或男到女家落户，凡符合户籍管理规定的，应准予落户。
第九条 夫妻在婚姻关系存续期间，不得因女方无劳动收入或其他原因，而影响女方对共同财产享有的所有权。在处理共同财产时，应平等协商，任何一方不得擅自处理。
第十条 有关部门在处理结婚、离婚、财产分割和继承、抚养、扶养、赡养以及其他家庭关系事宜时，必须确保妇女、儿童的合法权益不受损害和侵犯。
夫妻离婚时，原住房的使用权由男女双方及房产所有权单位协商解决。协商不成的，由人民法院判决，房屋所有权单位必须遵照执行。
第十一条 在招生、招工、招干、评定职称和分配住房、宅基地、劳动报酬等方面，必须贯彻男女平等的原则。任何部门和单位不得规定歧视妇女的附加条件。违反的，由各级人民政府或上级主管部门制止和纠正。
第十二条 对怀孕和哺乳婴儿的妇女，应按国家有关劳动保护、妇幼保健等方面的规定予以保护。
第十三条 没有配偶的男女在恋爱期间发生性行为是违法的，应进行批评教育。以“谈恋爱”或其他欺骗手段玩弄女性的，视情节轻重，给予行政处分、治安处罚、劳动教养；给女方身体健康造成损害的，男方应给予经济补偿。
第十四条 男女双方进行婚姻登记时，城镇居民以及有条件的村民须提交卫生部门指定医院的身体检查证明。凡男女结婚对后代身体健康有严重危害的，必须防止生育。
婚姻登记人员和体检人员在办理登记和体检中，如有违法行为要追究责任。
第十五条 没有配偶的男女，未进行结婚登记，而以夫妻关系同居生活的，所在单位要进行批评教育；乡（镇）人民政府或街道办事处应按婚姻法规定，区别情况，给予解除非法婚姻关系或补办登记手续，并处罚款。
第十六条 本人有配偶或明知他人有配偶而与之通奸、姘居，妨害一方或双方婚姻、家庭关系的，或者有从属、教养关系，侮辱、猥亵、奸污妇女尚未构成犯罪的，给予行政处分；违反治安管理规定的，给予治安处罚；符合劳动教养条件的，实行劳动教养。
第十七条 妇女自杀案件，要保护好现场，公安机关应及时查明原因，确属受他人侮辱、诽谤、殴打、虐待、打击报复等造成的，应追究有关人员的行政责任或刑事责任。

第三章 保护儿童的合法权益
第十八条 严禁虐待儿童。凡虐待儿童情节严重的，给予行政处分或治安处罚。
第十九条 父母、养父母、继父母和其他对婴儿、幼儿负有抚养义务的人，不得遗弃婴儿、幼儿。凡遗弃婴儿、幼儿的，分别给予行政处分、治安处罚。
第二十条 弃婴、溺婴的，除依法追究责任外，应将被弃、溺的婴儿列入生育者的生育子女数，并责令抚养义务人，将被遗弃的婴儿领回抚养和给付收养人在收养期间的抚养费。
第二十一条 夫妻离婚后，抚养子女的一方未经对方同意，不得擅自将子女送给他人收养。
第二十二条 有下列侵犯儿童合法权益行为之一，视情节轻重，给予行政处分；违反治安管理规定的，给予治安处罚；造成经济损失的，并应赔偿损失。
（一）以恐怖、淫秽语言或读物腐蚀、毒害儿童的；
（二）监护人及其他人，侵犯儿童财产权益的；
（三）父母及其他监护人阻止儿童接受义务教育的；
（四）学校、幼儿园、托儿所和儿童福利机构的教师、保育员，体罚、打骂、侮辱儿童，经教育不改的；或因工作失职致使儿童身心健康遭受损害的；或者克扣、挪用、侵占儿童伙食、福利、教育经费和其他专用物资的。
第二十三条 各级人民政府要加强对弱智儿、残疾儿的保护。妥善解决弱智儿、残疾儿的入托、入学问题。

第四章 保护老年人的合法权益
第二十四条 父母有要求成年子女给予赡养扶助的权利。成年子女对父母必须履行赡养扶助的义务，保障父母的生活水平，不低于成年子女的生活水平。
成年子女应当承担父母的家庭劳务。
第二十五条 夫妻在婚姻关系存续期间，应当支持和帮助配偶对其父母履行赡养和扶助的义务。
儿媳对公、婆，女婿对岳父、岳母应当在生活中给予辅助。
第二十六条 发扬敬老、爱老、养老的传统美德，鼓励没有赡养扶助义务的人，主动赡养扶助鳏寡孤独老人。
第二十七条 父母对具有独立生活能力的子女提出的经济资助要求，可以资助，也有权拒绝资助。
父母与子女共同生活，形成共有财产关系的，子女办婚事时，要协商解决，但子女不得迫使父母提供过高的费用。
第二十八条 禁止虐待、遗弃老人和侵犯老人合法权益。有下列行为之一的，区别情节轻重，分别予以批评教育、责令具结悔过、赔偿损失或给予行政处分；违反治安管理规定的，给予治安处罚：
（一）子女或其他亲属侵犯老人人身权利或财产权益的；
（二）未经老人同意，侵占老人住房或降低老人居住条件的；
（三）子女或其他人干涉丧偶或离婚的老人再婚的，或者搅闹、妨害老人再婚后家庭生活的；
（四）家庭成员和负有义务的人，不承担赡养扶助义务或者以打骂、凌辱、诽谤、冻饿、强迫干重活、有病不给医治等手段虐待老人或遗弃老人的；
（五）养老院、敬老院、老年人公寓等老人福利机构的工作人员，嫌弃、侮辱、诽谤老人或克扣、挪用、侵占老人伙食、福利经费和物资的。
有上款第（一）、（二）、（三）、（四）项行为的，受虐待遗弃和合法权益受侵犯的人要求处理的才处理。
第二十九条 确实保障国家规定老人应享受的政治、经济、医疗、福利等方面的待遇和利益，有关机关和单位不得剥夺、侵占，违者要追究单位领导人或直接责任者的行政责任。
各级政府、街道办事处和村民委员会对孤老人实行吃、穿、住、医、葬的“五保”供养制度，其生活标准应当不低于当地群众的中等生活水平，并要提供老年人文化体育活动场所等福利设施。

第五章 执 行
第三十条 本规定对行为人的行政处分，由行为人所在的乡（镇）人民政府、街道办事处或单位决定和执行；村民委员会经乡（镇）人民政府批准，可以执行罚款；治安处罚，由公安机关裁决和执行；劳动教养，由公安机关报市劳动教养管理委员会审查决定。
第三十一条 负有抚养、扶养、赡养义务的人，拒付费用的，由主管单位给予批评教育或行政处分，并责令其给付或扣付。
第三十二条 被裁决赔偿损失和给付抚养费、扶养费、赡养费的人，应当在指定时间内赔偿和给付。拒不执行的，由裁决单位申请人民法院依法强制执行。
受罚款处罚的人，应当在接到通知后十日内将罚款交决定机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款一元，仍拒绝交纳的，由决定机关申请人民法院依法强制执行。执行费用由被执行人负担。
罚款按财政部门的规定处理。
第三十三条 不服罚款处罚决定的人，可以在接到通知后十日内提请上一级主管单位复议，由上一级主管单位在十日内作出裁决；
不服上一级主管单位裁决的，可以在接到通知后十日内，向原决定处分机关单位所在地的基层人民法院提起诉讼。在申请复议和诉讼期间，原决定继续执行。
不服开除公职处分决定、治安处罚裁决和劳动教养决定的人，按有关规定的程序办理。

第六章 附 则
第三十四条 本规定所称行政处分包括：警告、记过、记大过、降薪、降职、撤职、开除留用察看、开除公职等，可以并处罚款。
本规定中列有治安处罚条款的，可以适用罚款。罚款数额为二百元以下。
第三十五条 本规定由抚顺市各级人民政府组织实施。
第三十六条 本规定由抚顺市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十七条 本规定自公布之日起施行。施行前的行为，尚未处理完结的按本规定处理。



1987年9月25日
浙江省教育厅


关于浙江省自费出国留学中介服务管理实施办法（试行）

浙教外〔2000〕40号


第一章 总则
第一条 根据教育部、公安部、国家工商行政管理局颁布的《自费出国留学中介服务管理规定》和《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》精神，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 申办自费出国留学中介服务的单位必须是在浙江省行政区域内正式注册的具有独立法人资格的教育机构或教育服务性机构。为稳步而有序地开展我省的留学中介服务活动，现阶段，申报单位以高校为主，暂不受理中小学校的申请。
第三条 中介服务机构的主要工作人员应具有大学专科以上学历、熟悉我国和相关国家的教育情况和自费出国留学政策或者从事过教育、法律工作；工作人员构成中应有具备法律、外语、财会和文秘专业资格的人员；中介服务机构的工作人员不得少于5人，其中专职人数不少于3人。法定代表人应当是具有浙江省常驻户口的中国公民。
第四条 中介服务机构应当具有一定数量的备用金，以在其服务对象合法权益受到损害时能够赔偿，其数额不低于50万元人民币〔按《浙江省自费出国留学中介机构备用金委托监管协议书》执行〕。
第五条 中介服务的业务范围包括：出国留学的信息和法律咨询、代办入学申请、提供签证服务、进行出国前的教育、培训等。中介服务的主要对象为已完成高级中等教育或高等教育后申请自费出国留学的具有浙江省常驻户口的中国公民，在国外学习时间须在3个月以上。大专以上学生自费出国留学需符合《关于自费出国留学有关问题的通知》（教留〔1993〕81号）的规定。
第二章 中介服务机构的申办程序和资格认定
第六条 申办中介服务业务的机构应向浙江省教育委员会提出申请，填写《自费出国留学中介服务机构资格申请表》，并提交下列材料和证明（所有材料一式六份）：
1．申请书；
2．申办机构法人资格证明；
3．法定代表人、主要工作人员的简历和有关证明（含身份证、户籍证明、学历证书、执业证明等）；
4．与国外高等教育机构或其他教育机构直接签署的有法律效力的合作意向书或协议（中、外文本）以及经我驻外使、领馆认证的国外签约方的法人资格证明；
5．资产证明或会计师事务所出具的验资报告；
6．机构章程；
7．中介服务机构拟开展中介服务业务的工作计划、行政区域、可行性报告及收费标准的说明；
8．与服务对象签署的《自费出国留学中介服务协议书》样本；
9．中介服务机构场所证明（场地租赁合同，房地产证）及办公设施证明。
第七条 浙江省教育委员会在正式受理申请材料后15个工作日内完成对申请材料的审核，在征得浙江省公安厅的同意后，分别报教育部、公安部进行资格认定。通过资格认定的机构，由浙江省教育委员会发给《资格认定通知书》，并通知浙江省公安厅和浙江省工商行政管理局。
第八条 中介服务机构在接到《资格认定通知书》后，应与浙江省教育委员会和浙江省公安厅及所指定的国有银行签订《浙江省自费出国留学中介机构备用金委托监管协议书》，并将备用金存入所指定的国有银行委托帐号，凭该银行出具的存款证明到浙江省教育委员会领取《自费出国留学中介服务机构资格认定书》。
第九条 中介服务机构持《自费出国留学中介服务机构资格认定书》和其他有关文件及证件依法向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照后，方可从事中介服务活动。并向浙江省教育委员会和浙江省公安厅备案。
第三章 中介服务机构的运营
第十条 中介服务机构不得设立分支机构，不得以承包或者转包等形式委托其他机构或个人开展中介服务业务。
第十一条 中介服务机构不得到学校开展自费出国留学咨询、讲座、座谈会、介绍会等任何形式的自费出国留学招生活动。
第十二条 中介服务机构应根据《中华人民共和国合同法》与其服务对象签署具有法律效力的《自费出国留学中介服务协议书》，明确双方的权利与义务。《自费出国留学中介服务协议书》内容变更需报浙江省教育委员会备案。
第十三条 获得《自费出国留学中介服务机构资格认定书》的中介服务机构名称、法定代表人等事项发生变化时，应按有关规定，重新办理资格认定手续；中介服务机构住所、主要工作人员发生变化，应报浙江省教育委员会、浙江省公安厅出入境管理部门备案，同时依法向工商行政管理部门办理变更登记手续或备案。
第十四条 获得《自费出国留学中介服务机构资格认定书》的中介服务机构与国外高等院校或其他教育机构签署的合作意向书或协议及经我驻外使、领馆认证的国外签约方的法人资格证明，应报浙江省教育委员会确认；该“确认”为中介服务机构申请发布自费出国留学中介服务广告的必要证明。中介服务机构发布自费出国留学中介服务广告须经浙江省工商行政管理局批准。
第十五条 中介服务机构应当在《自费出国留学中介服务机构资格认定书》有效期截止前3个月内，向浙江省教育委员会申请重新认定中介服务机构资格。申报、审核要求和程序按照本办法第二章的有关规定办理。
第十六条 中介服务机构应当在破产、解散、停业60日前，以书面形式向浙江省教育委员会提出终止中介服务申请（应包括处理善后事宜的措施、期限和留守人员名单），并缴还《自费出国留学中介服务机构资格认定书》；经教育部商公安部核准后，向原办理企业登记注册的工商行政管理部门申请注销登记；并向浙江省公安厅备案。
第四章 对中介服务机构的管理、监督、检查和处罚
第十七条 浙江省教育委员会、浙江省公安厅、浙江省工商行政管理局为我省贯彻教育部、公安部和国家工商行政管理局第5号、6号令的执行单位，依法对我省的中介服务机构进行监督管理。上述三个单位的职能部门浙江省教育委员会外事处、浙江省公安厅出入境管理处、浙江省工商行政管理局企业登记处组成工作管理小组，负责本项工作的监督、检查和协调。
第十八条 浙江省教育委员会、浙江省公安厅分别委托各市（地）教委、公安部门，按第5号、6号令协助管理所在行政区域内的自费出国留学服务中介机构。凡市（地）所属的教育机构或教育服务性机构申办自费出国留学中介时，应先征得市（地）教委和公安部门的同意。
第十九条 中介服务机构应当按照年审要求，于每年初向浙江省教委和浙江省公安厅提交上一个年度经营情况报告、下一年度工作计划以及其他有关材料，同时抄送所在市（地）教委和公安部门。
对不符合资格认定要求的中介服务机构，由浙江省教育委员会会同浙江省公安厅和浙江省工商行政管理局依法责令其限期整改；对拒不按期整改或者有违法情况造成严重后果的，由浙江省教育委员会征得浙江省公安厅同意后，提出取消其中介机构资格的建议，并报教育部和公安部审批。
第二十条 被取消中介服务资格的机构，应当向浙江省教育委员会缴还《自费出国留学中介服务机构资格认定书》，并向原办理企业登记注册的工商行政管理部门申请注销或者变更登记。
第二十一条 对违法经营的中介服务机构，以及未经资格认定、擅自开展中介服务业务的机构，由浙江省教育委员会会同浙江省公安厅和浙江省工商行政管理局依法查处。
第五章 附则
第二十二条 暂不受理境外机构、外国在华机构以及中外合资机构和中外合作办学机构的中介服务机构资格认定的申请。
第二十三条 本《办法》由浙江省教育委员会、浙江省公安厅、浙江省工商行政管理局负责解释。
第二十四条 本《办法》自发布之日起施行。



二零零零年三月六日