建设部、国家国有资产管理局《关于做好行政事业单位国有资产产权登记中房产登记工作的通知》

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国家发展和改革委员会


国家发展改革委办公厅关于加强区域创新基础能力建设工作的通知

发改办高技[2009]1039号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

为贯彻实施自主创新战略，加快创新型国家建设，全面推进落实《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，国家发展改革委将围绕构建和完善各具特色和优势的区域创新体系，鼓励和引导地方建立长效的工作机制，进一步加强区域创新基础能力建设。现将有关事项通知如下：
一、总体考虑
走中国特色自主创新道路，建设创新型国家，重点是要加快国家创新体系建设。进一步强化区域创新基础能力，更好地促进中央与地方创新资源的有机结合，是建立和完善国家创新体系的重要举措，对促进区域经济持续创新发展具有十分重要的意义。
（一）工作思路
强化区域创新基础能力建设，将以科学发展观为指导，围绕全面提升国家的整体创新能力，通过建立更加有效的国家地方互动协作工作机制，充分调动和发挥各方面的积极性，进一步集聚创新资源，提升创新活力和效率，形成全方位推动自主创新的新局面。
（二）主要任务
强化区域创新基础能力建设，将以推进国家创新体系建设为主线，以国家、地方两个层面创新基础能力的合理布局为重点，采取国家引导、地方为主，进一步加强省级（包括各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，以下同）工程研究中心和工程实验室等创新支撑平台建设，构建和完善有机衔接的两级计划支撑体系，加快形成各具特色和优势的多层次区域创新体系，为提升高技术产业的核心竞争力、促进区域经济持续创新发展提供技术支撑。
（三）支持重点
强化区域创新基础能力建设，将结合做强做大高技术产业和促进产业结构调整的战略需要，重点支持国家创新型城市、国家高技术产业基地、地方特色产业链、地方主导产业等有较好创新基础的领域，突出区域特色和优势，强化省级工程研究中心、工程实验室等区域创新基础能力建设，以加快提升高技术产业的核心竞争力和区域经济的持续发展能力。
（四）支持方式
对于符合要求的省级工程研究中心和工程实验室，经省级发展改革委审核、国家发展改革委复核，可命名为“国家地方联合工程研究中心（工程实验室）”。对特色突出、辐射带动作用强和行业影响明显的部分国家地方联合工程研究中心（工程实验室）给予适当资金支持，重点强化研发、系统集成和工程化试验条件建设。
（五）管理规范
对于给予命名支持的国家地方联合工程研究中心、工程实验室，将参照国家发展改革委发布的《国家工程研究中心管理办法》和《国家工程实验室管理办法（试行）》有关规定和要求，建立相应的考评体系，由省级发展改革委负责定期考评，国家发展改革委进行复核，并与有关方面协调，将其纳入享受国家相关税收政策优惠的范围。对于给予项目资金支持的国家地方联合工程研究中心(工程实验室)，由省级发展改革委参照《国家工程研究中心管理办法》和《国家工程实验室管理办法（试行）》有关规定，批复项目资金申请报告，并由地方为主进行建设和管理。国家发展改革委根据项目资金申请报告的批复文件和相关材料，按程序下达国家补助资金。
二、工作要求
各地发展改革委要把区域创新基础能力建设作为一项长期、日常的重要基础性工作来抓。一方面，要加大对本地国家工程研究中心、工程实验室建设的支持力度，促进其与地方创新体系建设形成协调合作机制，充分发挥其对区域经济社会发展的作用；另一方面，进一步统筹本地省级工程研究中心和工程实验室建设，形成支撑本地经济和重点产业发展的地方创新体系，推进不同层次创新平台的衔接和合理布局。近期，我委将启动试点工作，并在总结经验的基础上，研究制定有关指导意见。请你们抓紧开展以下工作。
一是建立支撑体系。要结合工作实际情况，加强与地方相关部门的沟通协调，安排专项资金，建立起省级工程研究中心和工程实验室等计划和工作体系，并与国家层面进行有机衔接，逐步形成长效的互动协作工作机制。
二是加强统筹管理。要兼顾当前和长远，加强统筹。紧密结合本地区产业、经济的发展需要，对省级工程研究中心和工程实验室等创新平台建设进行合理规划和布局。围绕国家创新型城市、国家高技术产业基地、地方特色产业链和地方主导产业等领域，选择在相关行业中具有一定影响和技术优势的企业、研究机构和大学，通过产学研联合组建一批省级创新平台。
三是及时总结经验。要在组织实施的过程中，参考国家的有关管理办法，对区域创新基础能力的审理、组建和运行管理等工作进行跟踪分析、研究，及时总结经验和教训，提出改进的对策措施和建议。




国家发展和改革委员会办公厅
二〇〇九年五月十三日




广东省东莞市建委 市规划局


东莞市自然生态保护区管理暂行规定　　

　　第一条　为保护我市自然生态环境，提高市民的生活质素，改善我市投资环境，增创发展新优势，加强对自然生态保护区的保护、开发和管理，特制定本规定。

　　第二条　本规定所称的自然生态保护区，主要是指:市农业新技术综合开发区、同沙林场、黄旗林场、虎英郊野公园、榴花塔控制区、水濂山水库、市人民公园（红线规划范围由市规划局制定）。

　　第三条　保护区实行谁管辖谁负责管理的原则，具体划分为：

　　（一）市农业新技术综合开发区由市农委负责；

　　（二）同沙林场由市林业局负责；

　　（三）黄旗林场、虎英郊野公园、榴花塔控制区由附城区负责；

　　（四）水濂山水库由篁村区负责；

　　（五）市人民公园由城区负责。

　　市规划部门在规划、功能设置等方面应给予业务指导，辖区内涉及多家部门及插花地等情况的要加强协调，互相配合，共同把保护区保护、管理好。

　　第四条　保护区的功能设置，要体现如下几方面:一是保护自然生态，二是美化、绿化、净化城市，三是为市民提供休闲渡假的场所。不同保护区的功能要有自己的特点，主题鲜明，各有侧重。

　　保护区的功能设置方案由市建委、规划局与各保护区的主管部门共同研究，聘请专家进行可行性论证，并报市政府审批后实施。

　　第五条　保护区的开发必须经市政府批准，符合市区总体规划和城市的功能设置要求。

　　第六条　在护区范围内，不准转让土地；不准办工业项目，更不准办污染项目；不准开发石场；不准乱建山坟，已建的要限期全部搬迁；不准私人建房和搞房地产项目；不准设立各种会所、协会等机构，已设立的应限期逐步迁出。

　　第七条　保护区开发涉及的有关单位，必须服从社会的整体利益，单位的困难可采取政府、部门、社会共同帮助的办法解决。

　　第八条　保护区周边不准乱堆放和填埋、焚烧垃圾，不得将废水、废气排人保护区。

　　第九条　保护区的开发由市建委、市规划局代表市政府行使监督职权。

　　第十条　本规定自1998年5月1日起施行。