日照市解决城市社区居委会配套用房办法

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福建省中共厦门市委厦门市人民政府


厦委发[2000]010号
中共厦门市委厦门市人民政府关于印发《厦门市人民建议征集实施办法》的通知

2000-09-30

各区委、区人民政府，市直各部、委、办、局：


　　现将《厦门市人民建议征集实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民建议征集实施办法


　　第一条 为推动社会主义民主政治建设，调动和鼓励广大人民群众参政、议政的积极性，广泛倾听和征集人民群众的意见和建议，积极拓宽人民群众建言献策的渠道，进一步密切党和政府与人民群众的联系，推行民主参政、议政，促进决策科学化、民主化，根据国家的有关法律、法规及政策，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条 人民建议征集的工作对象为我市的公民、法人及其它组织；关心我市建设和发展的国内外人士；鼓励知政执政的各级公务人员参与。


　　第三条 人民建议征集的内容


　　（一）对我市各级党委、人大、政府、政协、纪委等机关在制定和执行政策、法律、法规及工作的意见和建议。


　　（二）对我市经济和社会发展的规划、计划及城市建设和管理等方面工作的建议，特别是各个时期的重大经济政策、可持续发展战略、环境保护工作等方面的意见和建议。


　　（三）解决人民群众所关心的热点、难点问题的措施和建议。


　　（四）对我市确定的重点工程项目及每年为民办实事的意见和建议。


　　（五）对我市社会保险体制、工资福利制度、医疗保障、住房制度等重大改革方案的意见和建议。


　　（六）围绕我市中心工作，根据市人民建议征集办公室确定的内容提出意见和建议。


　　（七）其它方面的意见和建议。


　　第四条 人民建议的征集方式


　　（一）在各项重大决策出台前，通过媒体等各种方式向该项政策所涉及的群体范围征集意见和建议。


　　（二）市人民建议征集办公室定期或不定期（平均每季度一次）通过媒体等向全市人民或有关对象公开发布有关的专项建议征集的议题和要求，并收集建议和意见。


　　（三）市委、市人大、市政府、市政协某些重大会议依法实行旁听，采用组织市民旁听并征集意见的办法，以增加党务、政务的公开透明度。各职能部门及公共事业单位在重大措施出台前，也可采用听证的方式征求群众意见，提高决策质量。


　　（四）由各级党委、政府及其职能部门通过媒体及座谈等灵活多样的方式直接向人民群众征集建议和意见。


　　（五）人大、政协征集的建议、提案可向人民建议征集机构推荐。


　　（六）通过受理来信、来访、来电、传真、电子邮件等各种方式征集建议和意见。


　　第五条 人民建议受理机构


　　（一）市一级人民建议征集工作的领导、协调机构为市信访工作领导小组，具体办事机构是市人民建议征集办公室，与市委市政府信访局合署办公。


　　（二）市委、市政府受理人民建议的机构为厦门市人民建议征集办公室（与市信访局合署）。市人大、市政协受理人民建议的机构为市人大办公厅和市政协办公厅。


　　（三）各区委、区政府受理人民建议的机构为区委、区政府办公室或信访机构。区人大、区政协受理人民建议的机构为区人大办公室和区政协办公室。


　　（四）各级党委、政府工作部门受理人民建议的部门为受理信访的机构。


　　（五）各级审判机关、检察机关的受理机构为信访机构或秘书机构。


　　第六条 人民建议的办理程序


　　（一）人民建议征集受理机构在收到人民建议后，应按照办理人民群众信访的工作程序办理。对于专题建议，可以按照集中办理的程序办理。


　　（二）对于重要和有价值的人民建议应形成专报，呈送领导阅处或交由有关职能部门研究、处理。对于特别重要的建议要形成专报，经领导批准需论证的，由人民建议征集机构组织或委托有关部门领导和专家、学者进行可行性论证，必要时应聘请建议人参加论证。对于论证可行的建议，提交有关职能部门实施。


　　（三）对于专题征集的人民建议，有关实施单位应进行认真的研究，提出具体的采纳意见并切实予以实施。


　　（四）对于人民建议的处理及采纳情况，应在收到建议信后的一个月内答复建议人。


　　（五）各人民建议受理机构可根据各自不同的工作特点，在本办法的总体原则下，确定具体的办理方式。


　　第七条 人民建议受理机构应认真负责地办理人民群众的各项建议和意见，建立健全人民建议工作制度，并对外公布受理范围、通讯联络方式，方便人民群众提出建议。


　　第八条 奖励原则及范围


　　（一）奖励的原则：贯彻精神鼓励和物质鼓励相结合的办法。对于产生特别重大社会和经济效益的建议应予重奖。


　　（二）奖励范围：通过上述人民建议征集途径提出的建议，被党委、人大、政府、政协、纪委和有关部门采纳的，产生较好的社会效益和经济效益的建议。市人大、政协的优秀建议、提案经人大、政协推荐，可列入人民建议奖励范畴。


　　第九条 设立下列奖励项目


　　（一）我市人民建议最高荣誉奖项为“建言献策奖”，由市人民建议征集办公室设立，每两年奖励一次，每次设奖10名左右；


　　（二）设立人民建议专项征集奖，由市人民建议征集办公室和参与征集的有关部门共同奖励，奖励时间不定；凡累计3次获得专项建议奖的建议人可获“建言献策奖”；


　　（三）设立杰出建议特别奖，由市委、市政府不定期进行奖励；


　　（四）设立人民建议征集工作先进单位奖，由市人民建议征集办公室设立，每两年奖励一次，每次奖励3名左右。


　　第十条 评选办法


　　“建言献策奖”、“先进单位奖”由市人民建议征集办公室评审，报市委市政府领导批准。“专题建议奖”由市人民建议征集办公室和各参办单位共同评审，市信访工作领导小组审议、核定。“杰出建议特别奖”由征集办组织专家、学者和有关部门领导论证，报市委常委会议、市人大常委会议或市政府常务会议审定。


　　第十一条 我市各区、各部门对人民建议人和人民建议征集工作进行表彰和奖励可参照本办法。


　　第十二条 本办法由厦门市人民建议征集办公室负责解释。


　　第十三条 本办法自发布之日开始实施。


广东省汕头市人民政府


汕头市关于进一步鼓励外商投资的若干规定
汕头市人民政府



为进一步鼓励外商投资，创造良好的投资环境，提高我市对外开放的水平，根据国家有关法规、政策的规定，结合我市的实际，制定本规定。
第一条 本规定适用于汕头市区的外商投资企业和外籍人员（包括台湾、香港、澳门的公司、企业、其他经济组织或者个人投资举办的企业和台湾、香港、澳门同胞）。
第二条 外商投资企业享受下列税收优惠：
（一）特区范围内外商投资企业所得税率为15％。经营期10年以上的生产性企业，从获利年度起，2年免征、3年减半征收企业所得税。产品出口企业依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，按10％税率征收企业所
得税；外商投资举办的先进技术企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术企业的，按照10％税率征收企业所得税。
经营期10年以上，直接为生产服务的科技开发、地质普查、产业信息咨询及生产设备、精密仪器维修服务业和交通运输业（不含客运），经企业申请，税务机关批准，从获利年度起，2年免征、3年减半征收企业所得税。
外资及中外合资银行等金融机构，外国投资者投入资本或者分行由总行拨入营运资金超过100万美元，经营期10年以上的，经企业申请，税务机关批准，从获利年度起，1年免征、2年减半征收企业所得税。
产品出口企业和先进技术企业的外国投资者，将其从企业获得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
（二）外商投资企业的外国投资者，将从企业获得的利润直接再投资本企业，增加注册资本或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税的40％税款。其中，经营期不少于5年，经申请税务机
关批准，再投资兴办、扩建产品出口企业或者先进技术企业的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。再投资不足5年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。
（三）1993年底前批准成立的外商投资企业应征的增值税、消费税、营业税，由于税制改革增加税负的，经企业申请，税务机关批准，在已批准的经营期内最长不超过5年，返还其因税负增加而多缴纳的税款。
1994年1月1日以后批准成立，以及1993年12月31日前批准成立的在1994年1月1日后新增项目的外商投资企业生产的出口产品，除另有规定外，从1997年1月1日起一律实行“免、抵、退”税办法。
（四）外商投资企业每年缴纳的地方所得税，由企业纳税税务机关同级的财政部门核准，按年度全额予以返拨，期限顺延至1998年底。
外商投资港口、码头、公路、桥梁等基础设施项目，产品出口企业和先进技术企业，以及经营期在10年以上的生产性企业，在享受减免征收企业所得税期间，相应免征地方所得税。
（五）外商投资企业经广东省科委认定为高新技术企业的，享受广东省政府有关高新技术企业的优惠。
（六）外商投资企业自有房产，从其购买或新建落成之月起，3至5年免征房产税。
（七）1997年7月1日后批准新成立或增资的外商投资企业，享受下列优惠：
外商投资工农业生产性项目，经营期10年以上，从获利年度起，第1年至第2年免征企业所得税；第3年至第5年缴纳的企业所得税，属于地方财政收入部分，经企业申请，由企业纳税税务机关同级的财政部门核准，逐年全额返拨。
外商投资港口、码头、公路、桥梁等基础设施，经营期15年以上的，从获利年度起第1年至第5年免征企业所得税，第6年至第10年减半征收企业所得税。
外商投资高新技术开发项目，在投资总额内，进口用生产设备所缴纳的关税和进口环节增值税，经市财政局确认后，可用该企业上缴地方的税收部分，或企业增资后新增上缴的企业所得税，3年内由市财政分年度返还，用于企业扩大再生产。
工农业生产性项目的投资者对原有企业增加投资，在增资部分实际投入后，除享受原有优惠待遇外，经企业申请，税务机关审核，财政部门批准，其增资部分所产生的利润（指能分开核算部分）享受2年免征、3年减半征收企业所得税。
第三条 外商投资企业享受下列金融优惠：
（一）国内金融机构的信贷资金重点扶持产品出口企业、先进技术企业和创税创汇大户，以及投资总额在500万美元以上的生产性企业。
（二）外商投资企业向境外或境内的外资银行借款不受国家外债指标限制，可在签订借款合同后15天内，向外汇管理部门办理登记，并领取《外债登记证》。
（三）外商投资企业向境外银行贷款，国内金融机构在资产负债比例控制下，经外汇管理部门批准，可为其提供信用担保，外商投资企业可以企业自身的资产办理抵押贷款业务。
（四）外商投资企业经外汇管理部门批准，可向有经营外汇业务的银行申请开立外汇资本金帐户和结算帐户；可在现汇帐户保留现汇最高余额，其外汇收入，可全部结汇，或保留最高金额现汇。外商投资企业经常项下的外汇收支，可直接在其开户行办理结售汇业务，也可委托银行进入
外汇交易中心交易，调剂外汇或人民币余缺。
第四条 1997年7月1日后批准成立的外商投资企业享受下列房地产规费优惠：
（一）外商投资工业项目，其用地地价款优惠20％。
（二）投资总额在1000万美元以上项目的用地，经市国土房产部门审核，财政部门批准，允许投资者在项目批准起2年内分期缴付地价款（不计利息）。
（三）对引进高新技术投入农业开发性项目和“菜篮子”工程项目的，经批准5年内免缴土地配套建设费，也可采取租地的办法。
（四）外商投资工农业生产性项目，其项目建设用地经企业申请，市国土房产部门审核，财政部门批准，自企业取得使用权之日起5年内免缴土地使用费。
第五条 外商投资企业的生产经营享受下列优惠：
（一）外商投资企业依法拥有经营自主权。外商投资企业经营者有权按照国际先进的科学管理方法管理企业，并在批准的经营范围内自行制定生产经营计划，安排生产和销售，自行筹措和运用资金，自行采购生产资料，自行确定机构设置和员工数量。
（二）外商投资企业期满或提前终止，可依法申报办理有关手续。在清理债权债务后，经有关部门核准，其资产可转让，资金可汇出。
（三）自行生产棉、毛、丝绸等纺织品的外商投资企业，能按合同规定投入资金的，可优先申办出口配额、许可证。
（四）外商投资国家鼓励和允许发展的项目，其原材料进口不涉及国家配额、许可证管理，外汇能自行平衡的，产品内外销比例由企业自定。
（五）生产性外商投资企业，可在市区内设立非法人地位的自产产品销售点。
（六）放宽外商投资企业经营范围，允许同一企业生产经营相近或相关行业的品种。
（七）外商在本市实际投资3000万美元以上的，允许在汕头市区设立投资性公司或综合性开发公司。
第六条 外商投资企业、外籍人员在以下方面按照内资企业、中国公民的价格、收费标准计收费用：
（一）外商投资企业和外籍人员及其自用车辆在铁路、公路、大桥、渡口，以及海上运输的收费；
（二）生产、生活用水、电、气、通讯的价格；
（三）购买、租用办公楼、商业楼、厂房和住宅等物业的价格和管理费；
（四）地方的各种行政管理规费；
（五）市内各会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、公证处，以及各种中介机构对外商投资企业执行业务的收费；
（六）外商投资企业在市内各广告公司、新闻机构设计、刊登广告的收费；
（七）来汕投资、工作、就学、居住，以及子女入学、入托的外籍人员，在市内各类学校、托儿所、医院、诊所的收费；
（八）外籍人员到市内各旅游景点旅游的收费；
（九）外籍人员到市内各宾馆、酒店、旅馆、餐厅、商店和娱乐健身场所消费，与中国公民同等价格待遇；并可用人民币结算。
第七条 1997年7月1日起，外商投资企业的下列人员享受入户和减免城市增容费优惠：
（一）应聘进入外商投资企业的工程技术人员和经营管理人员，具有国家承认大专学历并取得助师职称（含高级技工）的，免缴城市增容费。
（二）对持有中级以上（含中级）技术证书的技术工人，其城市增容费减半征收。
（三）对国家承认大学本科学历并取得中级职称（含技术师）或具有硕士以上学位的，本人及其随调、随迁配偶和符合计划生育规定生育的未成年子女，免缴城市增容费；家属系农村户口的，凭市人才交流服务中心核发的有关手续和计划部门的《指标卡》办理“农转非”。
（四）外商投资企业的外来员工，男40周岁以下，女35周岁以下的企业骨干，在同一企业工作满3年，并与该企业签订继续工作5年的合同，可办理汕头市区蓝印户口，减半交纳城市增容费。获市级表彰的优秀外来员工免交城市增容费。企业每年办理城市蓝印户口人数不超过该企
业职工总数的1％。
第八条 简化办事手续，为外商投资提供方便、快捷、高效、优质服务。
（一）汕头市外商投资管理服务中心（下称中心）是汕头市与外商投资有关的职能部门和单位的联合办公机构。外商投资的咨询、立项、登记发证、土地征用、基建报批、水电通讯供应、环保、消防、招聘或办理商调各类专业技术人员和管理人员、劳动用工、安全生产、居住证、入户
、护照（通行证）、车辆年审、物资进出口等手续，可在中心办理。
（二）建立项目联审制度。涉及多个部门共同审批的项目，由中心负责召集有关部门召开联席会议联合审批。
（三）建立办事办文工作日制度。受理外商投资的业务，简单的手续随到随办，在1个工作日内办妥；常规性的手续，在3个工作日内办理完结；对申报材料有修改意见，在3个工作日内一次性给予答复。
（四）规范收费管理。中心公布所有收费项目和收费标准。经市物价部门批准并申领《收费许可证》的收费单位，均统一在中心按规定的收费项目和标准实行收费。对未经市物价部门批准的收费项目，企业有权拒付。
（五）建立集中联合年检制度。1997年7月1日起，由中心负责组织需要实行年检的部门统一时间，集中办公，联合年检。
第九条 本规定由汕头市对外经济贸易委员会负责解释。
第十条 本规定自1997年7月1日起施行。潮阳市、澄海市和南澳县可参照本规定制订鼓励外商投资的优惠措施。



1997年7月1日